胡昌明

(寧波大紅鷹學(xué)院人事處，浙江寧波315175)

我國(guó)民辦高校在經(jīng)歷了復(fù)興起步、規(guī)模壯大的外延式發(fā)展階段后，將進(jìn)入內(nèi)涵個(gè)性發(fā)展的第三階段［1］。但在內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和路徑選擇上，民辦高校內(nèi)部存在較為嚴(yán)重的思想分歧。一是執(zhí)持跟隨式戰(zhàn)略，沿襲在以往發(fā)展歷程中曾經(jīng)受益的模仿、照搬國(guó)內(nèi)公辦高校已有范式的發(fā)展路徑;二是探尋差異化戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展方式的“差異化”選擇，走特色與個(gè)性發(fā)展道路，而分歧的核心是不同的戰(zhàn)略規(guī)劃視角。

一、新同質(zhì)化趨勢(shì):民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的“后發(fā)陷阱”

后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為后發(fā)組織存在著模仿先發(fā)組織的技術(shù)容易而模仿制度難的問(wèn)題，由于過(guò)度依賴于技術(shù)模仿，給長(zhǎng)期發(fā)展留下很多隱患［2］。因?yàn)橄鄬?duì)容易的技術(shù)模仿會(huì)成為一種思維慣性和路徑依賴，干擾后發(fā)組織的理性判斷和戰(zhàn)略定位，不自覺(jué)地落入“后發(fā)陷阱”。

民辦高校作為后發(fā)展高校，從復(fù)興起步到規(guī)模壯大，大都沿著先發(fā)展的公辦高校的發(fā)展方向和路徑，模仿與拷貝著先發(fā)展的公辦高校的辦學(xué)模式與理念，并在高等教育大眾化背景下，在當(dāng)時(shí)高等教育資源相對(duì)緊缺的前提下，事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。但當(dāng)前民辦高校發(fā)展所面臨外部發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生變化，而其發(fā)展思路與目標(biāo)卻沒(méi)有做出適應(yīng)性調(diào)整。從關(guān)乎其發(fā)展根基的生源狀況看，專家預(yù)測(cè)的2013年的生源數(shù)量急劇下降的趨勢(shì)，已經(jīng)在山東、河南等生源大省提前顯現(xiàn)，江蘇、安徽等部分高校尤其是民辦院校出現(xiàn)報(bào)到率嚴(yán)重不足問(wèn)題，生源供給減少和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)矛盾進(jìn)一步突出，給社會(huì)認(rèn)可度有待提高的民辦高校帶來(lái)嚴(yán)峻的生存壓力。從關(guān)乎其發(fā)展水平的師資條件來(lái)看，民辦高?！皢♀徯汀睅熧Y結(jié)構(gòu)，即剛剛畢業(yè)的年輕教師多、退聘教師和外聘兼職教師多的狀況沒(méi)有根本性改變。國(guó)家教育部網(wǎng)站2012年高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民辦高校初級(jí)職稱及未定職稱的專任教師比例為30.37%，明顯高于全國(guó)普通高校平均水平的19.59%。年富力強(qiáng)的高層次人才引進(jìn)難度大、穩(wěn)定性差等已經(jīng)成為民辦高校的共性問(wèn)題。從關(guān)乎其發(fā)展成效的路徑選擇上看，我國(guó)民辦高校單純模仿公辦高校尤其是一些知名高校的發(fā)展模式，沒(méi)有結(jié)合自身發(fā)展歷史、文化和條件，進(jìn)行發(fā)展之“道”的創(chuàng)新的慣性思維沒(méi)有根本改變，“千校一面”的同質(zhì)化格局沒(méi)有被打破。在規(guī)模擴(kuò)張階段，其危害性被短期的成效所掩蓋，但進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段后，一些民辦高校仍再堅(jiān)守著數(shù)量擴(kuò)張、粗放管理的發(fā)展方式，將面臨被淘汰出局的境地。在關(guān)乎其發(fā)展定位的戰(zhàn)略規(guī)劃上，一些民辦高校不切實(shí)際地求大求高，提出了“專升本”、“本升碩”、“單科升綜合”等競(jìng)相求“大”的發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置上，出現(xiàn)求全、求高的勢(shì)頭，缺乏對(duì)自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的理性分析，實(shí)質(zhì)上是在給“數(shù)量擴(kuò)張”套上“內(nèi)涵發(fā)展”的外衣，是一種新的同質(zhì)化趨勢(shì)。以上問(wèn)題若不得到認(rèn)真對(duì)待與徹底改變，民辦高校內(nèi)涵發(fā)展將成為空話，會(huì)在不知不覺(jué)中落入難以自拔的“后發(fā)陷阱”。

因此探求差異化視角下的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略定位、模式、路徑與方式是民辦高校的應(yīng)然選擇。民辦高校自誕生之日起，就與公辦高校存在著諸多差異，這種差異不僅體現(xiàn)在投資主體、管理體制、辦學(xué)模式上，還體現(xiàn)在辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)資源、發(fā)展條件上。這種差異從本質(zhì)上將并不都是劣勢(shì)，只要善加利用和謀劃，都能夠轉(zhuǎn)化推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而避開(kāi)“后發(fā)陷阱”。

二、差異化視角:民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

(一)主觀后發(fā)優(yōu)勢(shì)

1.辦學(xué)理念的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。辦學(xué)理念是大學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景和方向的指導(dǎo)原則，也是凝聚特色的靈魂所在，需要傳承和創(chuàng)新。國(guó)外高等教育發(fā)展歷史證明，世界一流大學(xué)的形成和發(fā)展無(wú)一不是基于理念創(chuàng)新而發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)民辦高校理念創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在于其自身理念尚未形成，可以借鑒國(guó)內(nèi)外一般大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國(guó)社會(huì)文化特色，對(duì)已有的發(fā)展思想進(jìn)行批判性反思和發(fā)展性創(chuàng)新，形成既符合高等教育發(fā)展規(guī)律和目前我國(guó)民辦高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展要求的，又具有獨(dú)特個(gè)性的發(fā)展理念，來(lái)指引學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向。

2.發(fā)展模式的借鑒優(yōu)勢(shì)。盡管高等教育因不同國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的背景不同，選擇的發(fā)展模式也會(huì)不同，但其內(nèi)在的一般規(guī)律性是可以學(xué)習(xí)和借鑒的。英國(guó)沃里克大學(xué)(University of Warwick)在充分借鑒其他高校發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，將企業(yè)管理思想，嫁接到大學(xué)機(jī)體上，成為大學(xué)企業(yè)化發(fā)展模式的典范，說(shuō)明了發(fā)展模式的可借鑒性。我國(guó)民辦高校的優(yōu)勢(shì)在于其內(nèi)生的不拘一格的發(fā)展文化和外在的更加開(kāi)放的交流系統(tǒng)，為其發(fā)展模式借鑒提供了可能。只要民辦高校結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)、條件和文化，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展模式，去粗取精，理性借鑒，就會(huì)找到一套適合自身發(fā)展條件的可行模式。

3.發(fā)展路徑的比較優(yōu)勢(shì)。高校發(fā)展路徑的選擇，既是在質(zhì)量提升與特色形成的框架下設(shè)計(jì)發(fā)展道路的過(guò)程，也是現(xiàn)實(shí)條件下全面分析比較后，合理地取舍發(fā)展資源的過(guò)程。對(duì)于民辦高校來(lái)講，路徑選擇優(yōu)勢(shì)在于民辦高校可以對(duì)先發(fā)展高校經(jīng)歷的路徑進(jìn)行分析、比較與融通，確立非線性的非常規(guī)發(fā)展路線圖，采取“彎道超車”方式，直接進(jìn)入較高層次的發(fā)展階段，獲得比先發(fā)高校速度更快、成本更低、更適合于民辦高?，F(xiàn)實(shí)需要的發(fā)展道路。

(二)客觀后發(fā)優(yōu)勢(shì)

1.內(nèi)生的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。民辦高校從無(wú)到有、從小到大，始終在對(duì)外部發(fā)展環(huán)境及需求做著適應(yīng)性調(diào)整。這種適應(yīng)性調(diào)整雖多是迫于外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，但也強(qiáng)健了民辦高校的心智，使其具有更強(qiáng)的應(yīng)變能力和機(jī)會(huì)把握意識(shí)。進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段后，其夾縫中生存、壓力下發(fā)展的格局不會(huì)根本改變，現(xiàn)實(shí)差距形成的劣勢(shì)只能相對(duì)減弱但不會(huì)根本消除。因此民辦高校要有所作為，就要抓住主要矛盾，理性分析與看待發(fā)展劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇與生存危機(jī)的關(guān)系，選擇差異化內(nèi)涵發(fā)展道路，有效形成民辦高校的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這種內(nèi)生動(dòng)力不僅來(lái)源于外部社會(huì)環(huán)境的壓力，也產(chǎn)生于民辦高校追求生存發(fā)展的需要。這種內(nèi)生動(dòng)力不僅符合民辦高校的當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)實(shí)，也符合民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，得到了舉辦者、管理者以及廣大教師的擁護(hù)與支持，必然會(huì)促進(jìn)民辦高校的快速發(fā)展。

2.社會(huì)資源的獲取優(yōu)勢(shì)。民辦高校由于在體制、機(jī)制等方面擁有自己的特色，在獲取外部社會(huì)資源上有一定優(yōu)勢(shì)。從體制優(yōu)勢(shì)看，民辦高校普遍實(shí)行董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，相比其他體制，其決策更高效和靈活，更容易對(duì)發(fā)展機(jī)遇、重大事項(xiàng)做出快速判斷和選擇，有利于優(yōu)質(zhì)資源的集中整合。從管理效能看，因沒(méi)有固化的思維定勢(shì)和成規(guī)束縛，民辦高校長(zhǎng)于靈活變通，改革阻力較小，創(chuàng)新空間更大，有利于將發(fā)展戰(zhàn)略決策做實(shí)、做好。從校企關(guān)系看，民辦高校培養(yǎng)的應(yīng)用型、技能型人才更適合中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，有共同合作發(fā)展的利益契合點(diǎn)，企業(yè)也愿意將更多的發(fā)展資源拿來(lái)與民辦高校合作。

3.政策支持的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》出臺(tái)以及國(guó)家高等教育綜合改革試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，民辦高等教育發(fā)展的外部環(huán)境得到了明顯改善。地方政府開(kāi)始對(duì)民辦高校的作用、地位進(jìn)行重新定位，并著手清理對(duì)民辦高校以及教師、學(xué)生的歧視性政策，緊隨浙江、上海之后，一些地方也開(kāi)始民辦高校公共財(cái)政支持和事業(yè)單位身份認(rèn)定等方面的工作。重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)評(píng)建、重點(diǎn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策等已向民辦高校開(kāi)放。同時(shí)社會(huì)對(duì)民辦高校及其教師發(fā)展的認(rèn)識(shí)正趨向全面、客觀。再加上地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求牽引，使民辦高校內(nèi)涵發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的政策保障和社會(huì)支持。

三、差異化發(fā)展:民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的根本點(diǎn)在于提升質(zhì)量和特色發(fā)展上，差異化戰(zhàn)略是當(dāng)前民辦高校形成內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)勢(shì)的客觀選擇。民辦高校要充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)細(xì)分化定位、差別化模式、多樣化路徑和多元化合作，有效形成統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)、集聚內(nèi)涵發(fā)展資源、鎖定內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最終形成民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的特色品牌。

(一)細(xì)分化定位:統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

高校發(fā)展定位包括辦學(xué)定位、服務(wù)面向定位以及人才培養(yǎng)定位等，是高校發(fā)展的方向和目標(biāo)。20世紀(jì)60年代卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)在規(guī)模小、資源少、資金緊張的情況下，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，預(yù)見(jiàn)了信息技術(shù)在未來(lái)科學(xué)發(fā)展中的決定性作用，確立了主攻計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)科的發(fā)展定位，形成了知名大學(xué)“小而精”的發(fā)展特色，證明了細(xì)分化定位在統(tǒng)領(lǐng)高校發(fā)展特色中的重要作用。民辦高校首先要高瞻遠(yuǎn)矚，站在時(shí)代大背景下，置身高等教育大系統(tǒng)之中，從國(guó)家利益和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，審視自身的發(fā)展地位和目標(biāo)，確立符合未來(lái)發(fā)展的辦學(xué)定位。其次，要從地方產(chǎn)業(yè)布局與企業(yè)發(fā)展需要著眼，正視學(xué)校優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)高校的服務(wù)面向細(xì)分，找準(zhǔn)特色生成的切入點(diǎn)，形成指向明確、重點(diǎn)突出的服務(wù)面向。再次，要秉持應(yīng)用能力培養(yǎng)的人才定位，通過(guò)崗位細(xì)分，確立符合學(xué)校辦學(xué)層次、生源特點(diǎn)、個(gè)性特征的人才培養(yǎng)方針。令人可喜的是目前我國(guó)一些民辦高校已經(jīng)開(kāi)始著手細(xì)分化定位，形成了如“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”、“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”以及“中小企業(yè)首選大學(xué)”等許多具有自身特色的發(fā)展定位。

(二)差別化模式:集聚內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略資源

菲利普·阿特巴赫(Philip Altbach)指出，發(fā)展中國(guó)家高等教育須在觀念上打破對(duì)“中心國(guó)家”的崇拜與迷信，敢于懷疑來(lái)自西方“中心國(guó)家”所倡導(dǎo)的高等教育發(fā)展模式，走內(nèi)源性發(fā)展道路［3］。這為民辦高校確立差別化發(fā)展模式提供了可行思路。民辦高校差別化發(fā)展模式，主要體現(xiàn)在管理體制、運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制差別化上。在管理體制上，要在完善董事會(huì)(或理事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上，盡快建立現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)行民主決策、分權(quán)管理，著重淡化個(gè)人化、家族化色彩，厘清決策權(quán)與管理權(quán)界限，平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力。在運(yùn)行模式上，要全力推行兩級(jí)管理體制，賦予二級(jí)分院人財(cái)物和專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等必要的管理權(quán)責(zé)，落實(shí)其辦學(xué)主體地位，在穩(wěn)定規(guī)?；A(chǔ)上，集聚學(xué)科、專業(yè)、學(xué)生培養(yǎng)以及社會(huì)服務(wù)特色。在發(fā)展機(jī)制上要減少管理層次，降低管理成本，創(chuàng)新管理流程，提高管理效能。通過(guò)有效的制度安排，理順學(xué)校內(nèi)部管理關(guān)系，建立科學(xué)的、互聯(lián)的分層管理機(jī)制。

(三)多樣化路徑:鎖定內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

多樣化發(fā)展路徑既是高等教育多樣化發(fā)展要求，也是民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量與特色要求。發(fā)展路徑選擇上要符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需要，符合學(xué)校的發(fā)展要求，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)條件。在學(xué)科專業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的路徑選擇上，要選準(zhǔn)主攻目標(biāo)和方向，突出優(yōu)勢(shì)專業(yè)特色，注重學(xué)科群和專業(yè)群建設(shè)，注重學(xué)科交叉和專業(yè)方向創(chuàng)新。在師資隊(duì)伍發(fā)展決定要素的路徑選擇上，積極建設(shè)校本導(dǎo)向的教師發(fā)展中心，推動(dòng)全員發(fā)展，建立多層次、多方向的教師合作發(fā)展格局，探索教師聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究的多元化發(fā)展路徑。在人才培養(yǎng)發(fā)展支撐要素的路徑選擇上，把重點(diǎn)放在學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的提升和通識(shí)教育上，實(shí)施合作式學(xué)習(xí)、合作式研究、合作式教學(xué)等“以學(xué)習(xí)者為中心”的多樣化培養(yǎng)模式，構(gòu)建書(shū)院制通識(shí)教育、公司化創(chuàng)業(yè)教育和工廠化技能培養(yǎng)等多樣化路徑。在辦學(xué)資金資源要素集聚的路徑選擇上，發(fā)揮體制靈活優(yōu)勢(shì)，把學(xué)校發(fā)展資金籌措提升到戰(zhàn)略高度，建立專業(yè)化融資團(tuán)隊(duì)和機(jī)制，積極探索社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)基金投入、項(xiàng)目研究等多元融資渠道，為學(xué)校質(zhì)量與特色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)多元化合作:形成內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略特色

民辦高校的質(zhì)量與特色形成有賴于對(duì)社會(huì)資源的積極接納與吸取。第一，民辦高校一方面要根據(jù)自身的學(xué)科、專業(yè)和人才特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，對(duì)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象做出客觀區(qū)分，另一方面要充分運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地方政策與服務(wù)平臺(tái)的支持作用，在合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)上做好文章。第二，民辦高校要把握好政府把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)［4］的大好機(jī)遇，與地方政府、行業(yè)企業(yè)以及其他院校結(jié)成緊密型發(fā)展聯(lián)盟，開(kāi)展學(xué)科共建、專業(yè)聯(lián)辦等深度合作，要建立以項(xiàng)目為依托，以成果評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以資金、技術(shù)、人才等多元投入為紐帶的有效合作機(jī)制和運(yùn)作規(guī)則，形成利益共享、發(fā)展共贏的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步成為地方社會(huì)發(fā)展的軸心，形成具有社會(huì)影響和示范價(jià)值的特色品牌。如某民辦本科高校以“政校企聯(lián)動(dòng)模式”創(chuàng)辦大宗商品商學(xué)院以及與創(chuàng)投企業(yè)共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院等就是較好的例證，隨著合作的深化與社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科專業(yè)、教師發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的提高，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展?？傊褶k高校通過(guò)發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、社會(huì)合作等方面的差異化選擇，形成校園特色文化，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，塑造內(nèi)涵發(fā)展的自有品牌，為建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代一流民辦大學(xué)服務(wù)。

［1］孫惠敏.我國(guó)民辦高等教育發(fā)展及轉(zhuǎn)型三階段［J］.教育發(fā)展研究，2012，(11):8 －41.

［2］楊小凱.后發(fā)劣勢(shì)［J］.新財(cái)經(jīng).2004，(8):120.

［3］菲利普·阿特巴赫.作為國(guó)際商品的知識(shí)與教育:國(guó)家共同利益的消解［J］.肖地生，譯.江蘇高教，2003，(4):120.

［4］阮成武.教育現(xiàn)代化的中國(guó)之路:路向、路徑、路基［J］.徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，(1).