傅榮頤

(山東省臨沂市郯城縣人民檢察院 山東臨沂 276100)

有關(guān)檢察學(xué)的發(fā)展歷史、研究現(xiàn)狀與前瞻

傅榮頤

(山東省臨沂市郯城縣人民檢察院 山東臨沂 276100)

檢察學(xué)作為一門學(xué)科，主要的研究任務(wù)是針對(duì)研究檢察制度以及相關(guān)規(guī)律進(jìn)行研究，研究?jī)?nèi)容為檢察制度的演變以及檢察活動(dòng)的規(guī)律，其中所涉及到的內(nèi)容包括與檢察學(xué)相關(guān)的概念、檢察學(xué)的起源、本質(zhì)、類型以及其在社會(huì)領(lǐng)域中所發(fā)揮的作用和發(fā)展前途。本論文針對(duì)檢察學(xué)的發(fā)展歷史以及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)檢察學(xué)研究的前瞻性問題展開研究。

檢察學(xué)；研究現(xiàn)狀；前瞻

一、檢察學(xué)的發(fā)展歷史

檢察制度誕生于中世紀(jì)的歐洲。早在公元十二世紀(jì)，法國(guó)就設(shè)立由“國(guó)王代理人”，所履行的就是檢察官的權(quán)利。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命之后，君主專制制度被廢除，取而代之的是檢察官制度。德國(guó)在十九世紀(jì)將法國(guó)的刑事訴訟制度引入，實(shí)施了德國(guó)國(guó)內(nèi)的刑事訴訟制度改造，同時(shí)創(chuàng)立了屬于自己的檢察制度。此時(shí)檢察官所行使的權(quán)利，主要是對(duì)于審判權(quán)加以有效控制，采用控制權(quán)和審判權(quán)分離的措施，以確保檢察工作的公正性。比如，檢察機(jī)關(guān)人員可以對(duì)警察的職責(zé)予以控制，有效地保障了人權(quán)?？梢?，德國(guó)的檢察制度更具有社會(huì)性意義，并能夠更好地維護(hù)法制國(guó)家。1416年，英國(guó)國(guó)王將國(guó)王律師更名為“總檢察長(zhǎng)”；1515年，國(guó)王辯護(hù)人更名為“副總檢察長(zhǎng)”，國(guó)家檢察制度正式建立了起來。隨著社會(huì)的發(fā)展，于二十世紀(jì)中葉，檢察機(jī)關(guān)成為獨(dú)立的體系。

中國(guó)的檢察制度于清朝末年從日本引進(jìn)，1906年和1907年，清朝政府分別頒布了《大理院審判編制法》和《高等以下各級(jí)審判廳試辦章程》，1909年頒布了《法院編制法》。辛亥革命推翻清政府王朝之后，國(guó)民黨政府于1727年推行了布《最高法院組織暫行條例》，并在1932年頒布了《法院組織法》。新中國(guó)成立之后，新的中國(guó)檢察制度建立了起來。1949年新中國(guó)成立，人民檢察制度按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中央人民政府組織法》中的有關(guān)規(guī)定建立了起來。1979年，《人民檢察院組織法》以及一些重要的法律在五屆全國(guó)人大第二次全體會(huì)議中通過，對(duì)于檢察制度的一些重要問題明確規(guī)定。

二、中國(guó)檢察學(xué)研究現(xiàn)狀

中國(guó)的改革開放，使檢察學(xué)研究不僅被學(xué)術(shù)界所重視，一些實(shí)務(wù)性部門、中央機(jī)關(guān)都開始對(duì)檢察學(xué)進(jìn)行深入研究。

(一)二十世紀(jì)80年代中國(guó)檢察學(xué)研究

追溯二十世紀(jì)80年代檢察學(xué)的各項(xiàng)研究成果，所出版檢察學(xué)著作就已經(jīng)超過了60篇，學(xué)術(shù)性論文超過了兩千篇，其中在檢察學(xué)研究領(lǐng)域極具影響力的作品包括王桂五主編的著作《檢察業(yè)務(wù)教程》、《人民檢察制度概論》，孫謙、董春江等編寫的著作《檢察理論與實(shí)踐》，孫謙主編的著作《檢察理論研究綜述》、《實(shí)用檢察學(xué)》，王淑賢主編的《中國(guó)檢察學(xué)》等等。這些著作為進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期的中國(guó)開啟了檢察學(xué)研究的大門。1988年，專門研究檢察理論的中國(guó)檢察學(xué)會(huì)成立，這是中國(guó)第一個(gè)群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，對(duì)于中國(guó)檢察學(xué)研究起到了積極的推動(dòng)性作用。1989年11月，中國(guó)檢察理論研究所成立，最高人民檢察院在未來的中國(guó)計(jì)劃中提出，實(shí)施系統(tǒng)化的檢察理論研究，在對(duì)中國(guó)特色檢察制度建設(shè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)的同時(shí)，還要使檢察學(xué)研究理論化、系統(tǒng)化。

(二)二十世紀(jì)90年代中國(guó)檢察學(xué)研究

二十世紀(jì)90年代檢察學(xué)研究收獲頗豐。在此基礎(chǔ)上，檢察理論科研基金成立，其所發(fā)揮的功能性在于，資助檢察理論重點(diǎn)科研課題，并獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀研究成果。1992年，中國(guó)第一個(gè)檢察理論研究五年規(guī)劃(1992-1996)經(jīng)過中國(guó)檢察學(xué)會(huì)第一屆理事會(huì)第二次會(huì)議審議通過。這項(xiàng)規(guī)劃對(duì)于檢察理論研究在未來五年的研究任務(wù)作出了明確的指導(dǎo)，并規(guī)劃了重點(diǎn)選題。同時(shí)期，各種檢察學(xué)的學(xué)術(shù)性刊物創(chuàng)辦起來，諸如《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》以及《檢察理論研究》都屬于是全國(guó)性檢察學(xué)術(shù)刊物，超過百部的檢察學(xué)學(xué)術(shù)性研究作品出版。1999年，最高人民檢察院決定建立課題研究制度，對(duì)于檢察學(xué)研究領(lǐng)域規(guī)范管理。在所印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)檢察理論研究的決定》中，檢察學(xué)理論研究的各項(xiàng)制度，包括課題制度、年會(huì)制度以及檢察學(xué)理論研究成果的課題評(píng)選制度等等，對(duì)于檢察學(xué)研究都起到了重要的推動(dòng)作用。

90年代所出版的具有影響力的檢察學(xué)專著包括：王桂五主編的著作《中華人民共和國(guó)檢察制度研究》、孫謙的著作《職務(wù)犯罪監(jiān)督論》、金明煥主編的著作《比較檢察制度概論》、周其華的著作《中國(guó)檢察學(xué)》以及程榮斌主編的兩篇著作《檢察制度基礎(chǔ)理論》和《檢察制度的理論與實(shí)踐》等等。

(三)二十一世紀(jì)中國(guó)檢察學(xué)研究

進(jìn)入二十一世紀(jì)，檢察學(xué)理論研究進(jìn)一步深化發(fā)展。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察理論研究的意見》于2003年印制發(fā)行之后，對(duì)于檢察學(xué)理論研究提出了更高的質(zhì)量要求。2005年，全國(guó)檢察系統(tǒng)第一次檢察理論工作會(huì)議召開。2007年，中國(guó)法學(xué)會(huì)設(shè)立檢察學(xué)研究會(huì)，第一次組織專家學(xué)者對(duì)于檢察學(xué)進(jìn)行體系化研究，而且還從實(shí)務(wù)的角度對(duì)檢察學(xué)的繁榮進(jìn)一步探討。

近些年來，一批新的檢察學(xué)著作問世，堪為是檢察學(xué)理論以及檢察制度研究的代表作，主要包括葉青和黃一超主編的著作《中國(guó)檢察制度研究》，孫謙的著作《檢察：理念、制度與改革》、《中國(guó)檢察制度論綱》以及其主編的著作《中國(guó)檢察》，洪浩的著作《檢察權(quán)論》等等。

三、檢察學(xué)理論研究的前瞻

與其他的學(xué)科相比，檢察學(xué)具有獨(dú)立的研究地位。其作為一門新興的學(xué)科，伴隨著檢察制度的演進(jìn)以及社會(huì)的進(jìn)步，逐漸地進(jìn)入到深入研究領(lǐng)域。檢察學(xué)與法學(xué)學(xué)科理論有所不同，其具有特定的研究發(fā)范圍和研究對(duì)象，從推動(dòng)法制化社會(huì)發(fā)展的角度而言，法學(xué)理論研究具有前瞻性。

關(guān)于檢察權(quán)的獨(dú)立性問題是檢察制度的核心問題，對(duì)于探究檢察制度的發(fā)展規(guī)律起到了重要的作用。關(guān)于檢察權(quán)理論，有人認(rèn)為其屬于行政權(quán)，因此而缺乏獨(dú)立性；有人認(rèn)為其是司法權(quán)力中分離出來的，雖然帶有司法的特征，但是并不獨(dú)立存在；也有將檢察權(quán)劃歸到監(jiān)督權(quán)范圍內(nèi)，一些的職責(zé)都圍繞著監(jiān)督展開。但這些界定都存在著局限性。從前瞻性的角度而言，檢察權(quán)屬于國(guó)家權(quán)力中的以部門，存在著一定的獨(dú)立性。但是對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，檢察權(quán)是否能夠作為具有獨(dú)立性的國(guó)家權(quán)力，還要從國(guó)情的角度出發(fā)，從國(guó)家歷史傳統(tǒng)的角度審視檢察權(quán)的地位。

在檢察學(xué)的研究中，監(jiān)督問題是重點(diǎn)研究問題。有研究學(xué)者認(rèn)為，檢察權(quán)所行使的監(jiān)督，要從法律的角度進(jìn)行考慮，主要局限于刑事法律、民事法律和行政訴訟法律等等，而檢察權(quán)的行使主要采取的方式為抗訴或者提出有效的糾正意見。另外，關(guān)于檢察權(quán)的監(jiān)督問題存在著諸多的認(rèn)識(shí)，諸如，檢察機(jī)關(guān)所實(shí)施的法律監(jiān)督，主要是對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)，有關(guān)工作人員以及公民的訴訟活動(dòng)的監(jiān)督；法律機(jī)關(guān)既然屬于是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就要履行法律所授權(quán)的監(jiān)督職能。

四、結(jié)語

綜上所述，專業(yè)領(lǐng)域人士通過對(duì)檢察制度演進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，形成了理性思考，并提出具有前瞻性的主張。

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[2]王桂五.中華人民共和國(guó)檢察制度研究[M].北京:法律出版社,1991.

[3]龔毅.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神開創(chuàng)檢察工作發(fā)展新局面[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)(新論),2013,15(02).

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[5]張穹,譚世貴.檢察制度比較研究[M].北京:中國(guó)檢察出版社,1990.

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[7]魏韌思.遵循檢察規(guī)律改進(jìn)檢察管理機(jī)制——以推動(dòng)基層檢察工作發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)[J].法制與社會(huì),2012(01).

The development of history, research status and prospects of the procuratorial study

Fu Rong-yi
(Linyi City of Shandong Province Tancheng County People's Procuratorate, Linyi Shandong, 276100, China)

Procuratorial major’s research task is the procuratorial system and related laws, the research content is the rule of the evolution of the prosecutorial system, and the procuratorial activities, the content including procuratorial study related concept, the procuratorial's origin, nature, types and its role in the field of society and the development of future. This article analyzes the development history and status quo of procuratorial study, and studies the prospective procuratorial learning problem.

the procuratorial study; the research status; foresight

D926.3

A

1000-9795（2014）010-000041-02

［責(zé)任編輯： 鮑 雨］

傅榮頤(1977-)，男，山東省郯城縣人，法律碩士，現(xiàn)任郯城縣人民檢察院副科級(jí)檢察員、人民監(jiān)督員辦公室主任，研究方向?yàn)樾谭ā?/p>