房 玲

(上海海事大學(xué)商船學(xué)院，上海201306)

近三十多年來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究概況

房 玲

(上海海事大學(xué)商船學(xué)院，上海201306)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面的研究取得了豐富的研究成果，研究熱點(diǎn)主要集中在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的歷史嬗變、建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析以及如何實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析等方面。文章簡(jiǎn)略回顧了以往關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的研究，進(jìn)一步探討了該領(lǐng)域研究存在的主要問(wèn)題以及今后的發(fā)展方向。

高校輔導(dǎo)員；輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)；研究展望

我國(guó)自清華大學(xué)校長(zhǎng)蔣南翔先生于1953年提出設(shè)立學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度以來(lái)，其稱謂相繼經(jīng)歷了“政治指導(dǎo)員”、“政治輔導(dǎo)員”到“輔導(dǎo)員”的演變。在這漫長(zhǎng)的半個(gè)多世紀(jì)里，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)一度發(fā)展很緩慢，直到2006年7月教育部頒布的24號(hào)令(《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》)，才算是為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)春天。鑒于輔導(dǎo)員的特殊性地位，有必要對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r做一下階段性的梳理和總結(jié)。

通過(guò)搜索《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》，以“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”為主題的結(jié)果顯示，從1983年到 2013年(截至2013-12-12)這30年中，發(fā)表的有關(guān)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究的論文有4704篇，其中核心期刊893篇，中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSSI)132篇。以“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”為主題的研究，最早可以追溯到1983年姚炎祥在《黑龍江高教研究》上發(fā)表的一篇題為《試論高校政治輔導(dǎo)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及其完善途徑》的文章，這也是目前明確標(biāo)出以“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究”為主題的最早的文獻(xiàn)記錄。而此后的將近十年間發(fā)表的文獻(xiàn)量年均在個(gè)位數(shù)，這種遲緩的狀態(tài)一直持續(xù)到2004年，不過(guò)在此后的幾年間，刊發(fā)關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究方面的文章突飛猛進(jìn)，呈幾何對(duì)數(shù)上升的態(tài)勢(shì)，2009年創(chuàng)造了研究高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)小高潮，這也讓我們看到了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究的一個(gè)可喜的局面。本文就是對(duì)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)里正式發(fā)表的文獻(xiàn)進(jìn)行搜索、篩選、歸納、總結(jié)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解讀的結(jié)果。

一、我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究中所涉及的基本問(wèn)題

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理和分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)人開(kāi)展關(guān)于“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”為主題的研究主要集中在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的“歷史回顧”、“面臨的困境”以及“破題之策”等三個(gè)大方面。

(一)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的歷史嬗變

1.恢復(fù)發(fā)展階段(1978-1989)。 文革期間，政治輔導(dǎo)員制度被取消，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也被迫中斷。1976年文革結(jié)束后，政治局勢(shì)發(fā)生重大變化，思想政治教育的重要性不言而喻。教育部于1978年10月起草修訂《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》，明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作，必須建立一支學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。”[1]此事標(biāo)志著高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始慢慢恢復(fù)。

2.緩慢而又被重視發(fā)展階段(1990-2003)。 20個(gè)世紀(jì)八九十年代，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)云變幻莫測(cè)，經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體、東歐劇變等劇烈的政治風(fēng)波之后，中央總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步意識(shí)到大學(xué)生思想政治教育的重要性。此后，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始引起國(guó)家和社會(huì)的重視。

3.全面發(fā)展階段(2004-至今)。 2004年8月中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào)文件，簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”)，明確輔導(dǎo)員的角色是“大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”。從此開(kāi)始，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段。

通過(guò)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的歷史發(fā)展脈絡(luò)的梳理，從最初的指導(dǎo)性的文件到現(xiàn)在規(guī)定性的越來(lái)越細(xì)化的文件，彰顯了對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視，也為實(shí)際工作中開(kāi)展輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)在法理上提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐點(diǎn)，突顯了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性。

(二)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中面臨的困窘

1.流動(dòng)性比較大。 “‘鐵打的高校，流水的輔導(dǎo)員’是當(dāng)今高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中人員流失現(xiàn)象的生動(dòng)寫照?！盵2]“輔導(dǎo)員隱性流失現(xiàn)象在高校中較為普遍，其危害性不容忽視?！盵3]目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍主要由專職和兼職人員組成，很多學(xué)?！安扇∑赣弥?、合同制，使其處于崗位不定狀態(tài)”[4]，沒(méi)有形成一支像專任教師隊(duì)伍一樣的職業(yè)化的隊(duì)伍。即使在崗在編的專任輔導(dǎo)員，工作三五年之后也會(huì)轉(zhuǎn)到其他崗位上去，“造成輔導(dǎo)員成熟一批走掉一批，有的甚至‘中途退場(chǎng)’，流動(dòng)性過(guò)大”[5]。這種流動(dòng)不是那種正常的人才流動(dòng)，確切的說(shuō)是一種人才的非正常性流失。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性問(wèn)題是目前擺在高校面前急需解決的問(wèn)題。

2.分工混亂、職責(zé)不明確。 輔導(dǎo)員的工作職責(zé)不明確，很難抽出時(shí)間和精力去從事大學(xué)生的心理健康教育、思想政治教育等。分工混亂、職責(zé)不明確給輔導(dǎo)員帶來(lái)了角色定位上的困惑。輔導(dǎo)員身處學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的最底層，受到多層領(lǐng)導(dǎo)，更多的是被強(qiáng)調(diào)管理職能，然其育人的身份容易被忽略，基本上淪為學(xué)校的邊緣人，得不到學(xué)校和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。這些客觀情況造成了輔導(dǎo)員在組織上沒(méi)有歸屬感，工作上沒(méi)有成就感，阻礙了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的良性發(fā)展。

3.自身業(yè)務(wù)知識(shí)與技能缺乏。 輔導(dǎo)員這一職業(yè)在中國(guó)高校里是一支很特殊的教師隊(duì)伍，并不像其他職業(yè)那樣由特定的專業(yè)按照一定的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行預(yù)期的培養(yǎng)，然后直接將培養(yǎng)好的人才拿過(guò)來(lái)使用。輔導(dǎo)員專業(yè)能力和素養(yǎng)與現(xiàn)有工作要求之間存在著一定差距，這種自身業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的缺乏現(xiàn)象不是個(gè)案，而是各大高校的普遍實(shí)況。

4.激勵(lì)機(jī)制不健全。 好的激勵(lì)措施，不論是精神上的還是物質(zhì)上的，對(duì)個(gè)人、對(duì)事物本身發(fā)展來(lái)講都是必要的。而大學(xué)內(nèi)部的資源配置，不論是行政資源、經(jīng)濟(jì)資源，還是學(xué)術(shù)資源，基本上偏向?qū)Ｈ谓處煹?，鮮有專門針對(duì)輔導(dǎo)員。這些足以弱化輔導(dǎo)員與學(xué)校的感情，嚴(yán)重挫傷輔導(dǎo)員工作的積極性，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的不穩(wěn)定性提供了惡性“契機(jī)”。

(三)解決高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨困境的破解之策

1.積極為輔導(dǎo)員營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 輔導(dǎo)員工作的職責(zé)決定了其工作性質(zhì)的特殊性，可以說(shuō)，輔導(dǎo)員是維系學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好的直接參與者和貢獻(xiàn)者，和諧的氛圍能催生出奮發(fā)向上的動(dòng)力，高校非常有必要為輔導(dǎo)員的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要“政治待遇、工作條件、生活支持并抓，全面保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍權(quán)益”[6]，通過(guò)“改善制度環(huán)境，調(diào)整輔導(dǎo)員與專業(yè)教師之間不平等的人事制度、經(jīng)濟(jì)分配制度、職稱評(píng)審制度和培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作與專業(yè)教師工作的同等性，要給予輔導(dǎo)員各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和必要的經(jīng)費(fèi)保障，為輔導(dǎo)員發(fā)展搭建寬廣的平臺(tái)”[7]。鼓勵(lì)輔導(dǎo)員在工作之余參與科研活動(dòng)，全面發(fā)展和鍛煉輔導(dǎo)員，拓展輔導(dǎo)員職業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。只有將這些工作做實(shí)了，才能讓廣大的輔導(dǎo)員教師看到希望和前途，才會(huì)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性。不論從高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還是輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身的發(fā)展角度來(lái)看，積極努力為輔導(dǎo)員營(yíng)造良好的工作、生活以及學(xué)習(xí)環(huán)境，都是每所高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

2.明確職責(zé)，完善制度設(shè)計(jì)。 從輔導(dǎo)員自身來(lái)說(shuō)，在解決學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，需多學(xué)習(xí)、多研究、多思考、多總結(jié)，從日常繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，向?qū)Ｂ毜乃枷胝谓逃ぷ髡叩纳矸蒉D(zhuǎn)變，向懂得學(xué)生身心發(fā)展變化規(guī)律的專家型身份轉(zhuǎn)變，向站在學(xué)科領(lǐng)域前沿的學(xué)習(xí)型、研究型、專家型的身份轉(zhuǎn)變。從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，要建立一套科學(xué)的管理制度，如引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)措施凝聚人。

3.構(gòu)建輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化道路。 職業(yè)化、專業(yè)化是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的新模式、新思路。根據(jù)2004年中央16號(hào)文件的指示以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化將成為發(fā)展趨勢(shì)。將輔導(dǎo)員隊(duì)伍納入教師隊(duì)伍，使其兼具教書(shū)育人的“專任教師”的身份，享受“專任教師”的待遇，這樣既避免了輔導(dǎo)員在高校里被“專任教師”邊緣化的傾向，又能使他們?cè)谧约旱穆毼簧险业綒w屬感和成就感，拓展自己的個(gè)人發(fā)展空間?！翱梢钥紤]設(shè)立輔導(dǎo)員資格認(rèn)證機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)合格的輔導(dǎo)員發(fā)放資格證書(shū),資格證書(shū)可以分等級(jí),這是輔導(dǎo)員走向?qū)I(yè)化的一個(gè)重要制度保證?！盵8]可以說(shuō)，“職業(yè)化是穩(wěn)定高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的一個(gè)必然選擇，也是改變其‘邊緣人’地位的根本出路”[9]。

4.提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。 輔導(dǎo)員所面對(duì)的學(xué)生事務(wù)是很復(fù)雜的，其工作性質(zhì)對(duì)輔導(dǎo)員的綜合素養(yǎng)要求非常高。這個(gè)崗位還要求輔導(dǎo)員不斷地嘗試探索教育工作的新方法、新途徑，及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，接受新思想，科學(xué)管理，提高辦事效率。而這些業(yè)務(wù)水平不能完全坐等實(shí)踐中個(gè)人習(xí)得，則可以通過(guò)培訓(xùn)教育進(jìn)行直接傳遞，以縮短輔導(dǎo)員的個(gè)人成長(zhǎng)時(shí)間?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需求，在處理應(yīng)激事件、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、班團(tuán)組織建設(shè)、學(xué)風(fēng)校風(fēng)黨建工作、心理咨詢、安全維穩(wěn)等等方面開(kāi)展具有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，提高實(shí)際業(yè)務(wù)能力。能力上去了，才能做出更好的成績(jī)，有了好成績(jī)才會(huì)有成就感和歸屬感。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究中存在的問(wèn)題

(一)重經(jīng)驗(yàn)介紹，缺乏基礎(chǔ)理論研究

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要以一定理論基礎(chǔ)為指導(dǎo)，但遺憾的是面對(duì)當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這一課題時(shí)，眾學(xué)人多數(shù)重經(jīng)驗(yàn)介紹，少基礎(chǔ)理論研究。這種空洞的說(shuō)教現(xiàn)象，缺乏基礎(chǔ)理論作為依據(jù)和指導(dǎo)，是很難廣泛獲得社會(huì)、教育系統(tǒng)的支持。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不僅僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、實(shí)踐問(wèn)題，更是一個(gè)理論問(wèn)題，更需要在理論上有所突破，基礎(chǔ)理論研究亟待加強(qiáng)。

(二)多用定性描述的方法，缺乏相關(guān)問(wèn)題的定量研究

量化研究需要有很好的量化指標(biāo)，量化研究的結(jié)果也相對(duì)公正、客觀。輔導(dǎo)員工作具有復(fù)雜性和特殊性，既有定性的不可量化的內(nèi)容，也有可量化的部分。而純粹的定性描述，是不能完全客觀反映出輔導(dǎo)員的實(shí)際工作狀況的，無(wú)法開(kāi)展進(jìn)一步的深度比較，進(jìn)而也就得不到有價(jià)值的結(jié)論。故此，單純用定性描述的方法來(lái)研究高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，缺乏定量研究，顯然也是一種不科學(xué)的做法。

(三)重復(fù)研究嚴(yán)重，缺少創(chuàng)新研究

通過(guò)對(duì)以往研究成果的檢索可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”這一主題的研究，不僅在發(fā)表學(xué)術(shù)成果的名字上高度相似，而且里面的實(shí)際研究?jī)?nèi)容也是具有高度的相似性和套路化，出彩的地方不多，重復(fù)研究比較嚴(yán)重，缺少創(chuàng)新研究。今后輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究急需拓展新視野、新思路。

(四)高水平的學(xué)者對(duì)此課題關(guān)注的缺席

首先，從現(xiàn)有已發(fā)表的研究成果的刊物等級(jí)來(lái)看，以輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這一課題的研究成果多刊發(fā)在第二梯隊(duì)及以下陣容的期刊里居多，而專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威期刊鮮有刊發(fā)此類相關(guān)研究，側(cè)面說(shuō)明了此課題還沒(méi)有進(jìn)入主流學(xué)者的研究視野，研究成果還難登大雅之堂。其次，從研究主體來(lái)看，鮮有高水平學(xué)者對(duì)此課題開(kāi)展研究，而開(kāi)展輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究的學(xué)人多數(shù)是來(lái)自基層的輔導(dǎo)員、學(xué)院分管學(xué)生工作黨總支書(shū)記以及學(xué)生處的部分領(lǐng)導(dǎo)干部。而這部分人群中，輔導(dǎo)員多數(shù)是碩士及以下學(xué)歷者居多，一方面他們研究能力有限，另一方面他們多數(shù)工作繁雜，疲于應(yīng)付日常事務(wù)，工作一天下來(lái)身心疲憊，還要照顧家庭，根本無(wú)力開(kāi)展科研活動(dòng)；而領(lǐng)導(dǎo)干部們常穿梭于各種會(huì)議和出差之中，也是無(wú)暇顧及學(xué)術(shù)研究。綜合來(lái)看，此課題的研究者理論素養(yǎng)還不夠高，故此，很難有高質(zhì)量的研究成果問(wèn)世。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究展望

(一)多學(xué)科理論基礎(chǔ)研究需進(jìn)一步加強(qiáng)

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究有著廣泛而復(fù)雜的理論基礎(chǔ)。它是建立在心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的，要將這些不同學(xué)科的知識(shí)很好地融合于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這一大框架內(nèi)絕非易事。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究盡管也取得了一些成果，但由于基礎(chǔ)理論研究薄弱，對(duì)與此類相關(guān)學(xué)科的統(tǒng)合還很欠缺，實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也缺乏理論指導(dǎo)。由此看來(lái)，我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究必定要經(jīng)歷一個(gè)強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究的過(guò)程。

(二)借鑒其他國(guó)家或地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建的成功經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界、合作的世界。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，閉門造車式的研究是行不通的。將其他國(guó)家或地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)引入國(guó)內(nèi)，借鑒國(guó)外學(xué)生工作管理的成功經(jīng)驗(yàn)，全面掌握信息，并結(jié)合我國(guó)目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，開(kāi)展具有針對(duì)性的本土化研究，才能更好地促進(jìn)我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的快速發(fā)展。

(三)定量研究及實(shí)踐將會(huì)加強(qiáng)和深化

定量研究是當(dāng)代社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中常用的研究方法，是普遍認(rèn)為比較可靠的、精確的研究方法，也是定性研究的有益補(bǔ)充。如此重要的研究方法，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究過(guò)程中自然不能也不應(yīng)該缺席。由于文化背景、研究主體的個(gè)人素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等原因，該領(lǐng)域的研究水平還較低，多停留在描述表象的淺理論層面，實(shí)踐方面更是有待加強(qiáng)。隨著研究者能力的改善和國(guó)家、社會(huì)的重視，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的量化研究與實(shí)踐定會(huì)逐步走向深入。

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(責(zé)任編輯肖地生)

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1003-8418(2014)05-0044-03

房 玲(1979— )，女，江蘇揚(yáng)州人，上海海事大學(xué)商船學(xué)院講師、心理學(xué)碩士。

上海海事大學(xué)?；?項(xiàng)目編號(hào)20120125)。