杜瑜

隨著國家普通高等教育招生規(guī)模迅速擴大，大學畢業(yè)生市場近年來供求失衡加劇，而且就業(yè)環(huán)境也隨之發(fā)生了巨大的變化，導致大學畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾日益加劇。如何提升大學生的就業(yè)率逐漸成為整個社會共同關注的焦點，正確解決這一矛盾事關高等教育體制改革、經(jīng)濟的穩(wěn)定以及社會的和諧發(fā)展。本文主要探討我國高校擴招政策對大學生就業(yè)產(chǎn)生的影響，充分了解當今大學生的就業(yè)環(huán)境，并針對這些情況提出相關建議，對于解決我國當前大學生就業(yè)情況日益嚴峻這個問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國高校擴招的現(xiàn)狀

高等教育的發(fā)展是一個國家發(fā)展的重要組成部分。20世紀90年代，由于我國剛剛完成經(jīng)濟的軟著陸，經(jīng)濟增長速度大大放慢，國內(nèi)的需求疲軟。特別是亞洲金融危機后，市場疲軟、消費熱點消失等問題開始凸顯出來。而高等教育一直供不應求，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，這種矛盾日益尖銳。從1999年起，我國高校擴招政策開始實施，各高等院校招生規(guī)模連續(xù)擴大，招生人數(shù)急劇增加。

人們對高等教育日益增加的需求通過高校擴招得到了滿足，社會也因此獲得了大量人才，促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，我國長期經(jīng)濟發(fā)展需要大量的人力資本，高等教育快速發(fā)展為其奠定了基礎，與此同時內(nèi)需也通過社會對高等教育增加支出得到了刺激，短期內(nèi)拉動了經(jīng)濟增長。但另一方面，超常規(guī)發(fā)展高等教育所帶來的一些負面影響也逐漸顯現(xiàn)，從而引發(fā)了一系列問題。其中不僅包括教育過度、教育質(zhì)量下降以及高校負債等方面，也包括大學畢業(yè)生失業(yè)和大學教育質(zhì)量的下降等。2009年10月，教育部開始對擴招進行反思，首次表示1999年決定的全國高校大規(guī)模擴招太急促，并開始調(diào)整高校擴招的錄取人數(shù)。

二、高校擴招大學生就業(yè)的影響機制

由于大學生的人力資本存量得益于政府、社會、家庭、個人的長期人力資本投資，大學生人力資源的賦閑造成了人力資源的浪費，也積聚了社會不穩(wěn)定的因素，對當前建設和諧社會極為不利。大學生就業(yè)難，而且一年比一年難，已成為一個亟待解決的現(xiàn)實問題。造成大學生就業(yè)難的原因有多個方面，比如國際分工和經(jīng)濟危機的雙重影響、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、高校擴招政策的影響等。其中高校擴招政策對于大學生就業(yè)問題有著直接而顯著的影響，主要表現(xiàn)為兩個方面：

（一）勞動力市場供過于求，就業(yè)競爭增大

客觀來說，高校擴招政策很明顯達到了其本身經(jīng)濟目標，但也給高等教育帶來一系列問題。當2003年第一批擴招的大學生踏入社會后，就業(yè)問題所帶來的壓力就空前強大了。高校錄取的學生多了，每年高校畢業(yè)的學生也就增多，每年都以60～70萬人的速度增加。雖然隨著經(jīng)濟的增長，勞動力市場需求有所增多，但是需求的增長速度還是相對慢于供給的增長速度。未來幾年，每年的應屆大學畢業(yè)生還是會不斷增加，隨著基數(shù)的增大，即使是每年的待就業(yè)率都只有17.7%，每年未能就業(yè)的應屆大學畢業(yè)生還是不斷地增大，就業(yè)競爭還是不斷地增大，形勢不容樂觀。

（二）高校教育質(zhì)量下降，大學生就業(yè)競爭力下降

擴招政策給高等教育帶來多方面的問題。首先是師資力量。從教師數(shù)量上看，一個合格的本科院校師生比應在1︰16左右，這既是國際通行慣例，同時也是教育部的要求。但我國的實際情況是不少本科院校的師生比在1︰20左右，有的甚至超過1︰30，這些都基本源于近幾年高校連續(xù)急劇擴招的結果。不少學校由于合格教師無法在短時間內(nèi)得到及時的補充，導致學生合并上大班課的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，而院校也會因新教師引進過快且培養(yǎng)不能及時跟上出現(xiàn)教師質(zhì)量下降問題?？梢钥闯鲞^高的生師比、偏低的教師總量已成為制約高校進一步發(fā)展的桎梏。同時，高校在任用教師的公開性、競爭性、科學性和規(guī)范性上還存在不少缺陷。高科技人才的培養(yǎng)以及高等教育教學質(zhì)量都將因為教師的數(shù)量和質(zhì)量問題受到影響。

其次是基礎實施。我國在擴招之前，教學資源本身就不足，擴招之后，雖然國家不斷增加對教育的投入，但投入速度遠遠低于擴招的速度，使得這一問題更加凸顯。因此，由于教學設施的緊缺，人均占有教育資源水平不斷下降，也直接影響到教學質(zhì)量的提高。

最后，隨著政府實施了高校擴招政策，各高校的錄取門檻都有很大的降低，原先的精英式教育驟然轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛浇逃@就使得許多原先達不到錄取分數(shù)線的學生也有了機會接受高等教育。因此，高校擴招一方面提高了全國人民的教育素質(zhì)水平，另一方面卻使得大學生的平均素質(zhì)水平大大下降。

三、高校擴招背景應對大學生就業(yè)難問題的對策

（一）大學生努力提高競爭力，調(diào)好心態(tài)，做好就業(yè)準備

1.調(diào)試好心理狀態(tài)。一個正確的自我定位和心理狀態(tài)對于大學生來說至關重要。普通勞動者一直夢想接受高等教育，并最終通過其達到改變自身命運的目的，高等教育的普及使這一夢想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。與此同時，新增社會勞動力也越來越多地由接受過高等教育的人組成。作為一個高素質(zhì)的普通勞動者是目前大學生必須接受的一個現(xiàn)實，國有單位、鐵飯碗、優(yōu)厚的工資待遇已不再想當然地屬于所謂的“天之驕子”。工作崗位更多地傾向于那些能正確認識自己位置的大學生。每個人都有自己的理想，都想追求與自己興趣愛好一致且待遇豐厚的工作，但一次分配定終生的時代早已過去，理性的做法是先就業(yè)，再擇業(yè)，沒必要追求一步到位。

2.積極為就業(yè)做好準備。不少大學生在面臨就業(yè)問題時，往往是消極等待，怨天尤人，這種心理是不能促進就業(yè)的。正確的做法是根據(jù)自己的知識和身體儲備早準備、早動手、少等待、少依賴，提前做好就業(yè)準備，以積極的心態(tài)主動出擊。應該說目前的金融危機給畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了許多不利影響，但國家不斷出臺各種大力拉動內(nèi)需的政策，也為大學畢業(yè)生帶來許多新增就業(yè)機會和崗位。與此同時，農(nóng)村基層崗位和中西部地區(qū)對高素質(zhì)人才的需求也存在較大的缺口。只要畢業(yè)生能正確認識自己，就能為自己的就業(yè)開辟新的途徑，找到一個能施展自己才華的舞臺。

3.增強自身的素質(zhì)和競爭力。扎實的知識基礎，過硬的素質(zhì)能力，對于大學生來說始終是自身競爭力的基礎和關鍵。從目前各個企業(yè)、單位制定招聘條件的變化趨勢來看，我國已逐漸從學歷型社會向能力型社會演變，而且這一過程將是不可逆的。以前那種在大學中混文憑，畢業(yè)后憑一紙文憑就可以找到好工作的現(xiàn)象，已不復存在。

（二）高校完善就業(yè)指導體制，加強就業(yè)指導

1.完善就業(yè)指導體制建設。在長期的計劃經(jīng)濟體制下，我國大多數(shù)高校的就業(yè)服務體系和畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)建設尚處于初級階段，亟待完善和提高。以前畢業(yè)生獲取信息的方式傳統(tǒng)而低效，信息通道較窄，簽約的成功率偏低，通常只能通過學校、人才市場舉辦的招聘會等形式。為此，高校的就業(yè)指導部門可以采用更科學的“全程式”就業(yè)指導方式——職業(yè)生涯規(guī)劃，即從大學生新生入學開始就通過各種形式的就業(yè)指導教育來幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀念、就業(yè)理念，讓大學生在學習就業(yè)政策和訓練求職技巧的過程中明確學習目的，樹立學習目標，逐步養(yǎng)成求職擇業(yè)所應該具備的素質(zhì)和能力，為將來順利就業(yè)奠定扎實的基礎。

2.對大學生樹立正確的就業(yè)觀念加強引導?，F(xiàn)在不少大學生缺乏實事求是、積極主動的精神，對現(xiàn)實社會就業(yè)形勢缺乏正確的認識，就業(yè)觀念停滯不前，造成自身定位過高、被動就業(yè)、靜態(tài)就業(yè)等情況頻頻出現(xiàn)。只有留在大城市、好單位才能體現(xiàn)自己人生價值的傳統(tǒng)觀念對不少大學生的影響非常大，導致他們一味地追求輕貢獻重回報。我們高校相關部門應該積極地想辦法、出措施，從政治思想教育方面入手，積極地引導大學生以踏實低調(diào)、實干肯干的姿態(tài)融入社會，盡早丟棄所謂“社會精英”的漂亮外衣。同時，加強大學生自主創(chuàng)新能力和動手實踐能力的培養(yǎng)，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)；先生存，后發(fā)展”的現(xiàn)代就業(yè)觀念。

3.加強校企合作，建立與用人單位間的良好溝通渠道。利用學校和企業(yè)之間日趨緊密的合作關系，與用人單位間建立起良好溝通渠道，加強用人信息的及時溝通和反饋。當今社會就業(yè)形勢日趨嚴峻，長期的產(chǎn)教分離使得高校與用人單位往往存在著隔閡，雙方的供需交流和了解都受到諸多因素阻礙，導致畢業(yè)生不能進行正確的職業(yè)生涯規(guī)劃，而用人單位無法引進足夠、適用的人才。在國家不斷鼓勵加強校企合作的今天，學校的學生就業(yè)指導部門作為校企雙方溝通的一個非常重要的橋梁，應該結合企業(yè)的用人要求和崗位需求，對學生的就業(yè)工作有針對性地展開細致計劃和周密安排，與學校的教學部門一起調(diào)整教學計劃和教學內(nèi)容，積極組織學生與用人單位之間開展交流活動。讓企業(yè)參與學校的教學環(huán)節(jié)，讓老師和學生參與企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)過程，積極地運用各種有效、開放的手段，讓用人單位和學校之間有著更為清楚的了解和更加深刻的認識。

（三）政府加大教育投入，為大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會

1.保證經(jīng)濟高速穩(wěn)定發(fā)展。國家的經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)機會增長是密不可分的，就業(yè)問題的解決是以社會經(jīng)濟穩(wěn)定而快速增長為基礎的。因此，政府要運用積極的財政貨幣政策，如加大公共工程建設和直接購買的支出，刺激相關行業(yè)對勞動力的需求，促進就業(yè)的增長。同時，要實施更為積極的產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步促進國民經(jīng)濟水平的提升和經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)變，進而增加社會對勞動力的需求，減少失業(yè)率。只有保證經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，才能為社會提供大量的就業(yè)機會，從而緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，進入一個良性的發(fā)展循環(huán)。

2.創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。政府可以為大學生就業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和渠道。如讓大型企業(yè)多招大學生，特別是那些企業(yè)重心在于創(chuàng)新的企業(yè)；積極引導大學生到基層從事一線工作，學校重大科技專門項目和科研院所以多種方式吸收大學生，組織大學生接受技能培訓和繼續(xù)深造，搞好人才市場和招聘工作，各類企業(yè)要想方設法穩(wěn)定在崗大學生的工作等。另外，可以出臺相關政策和提供相關平臺鼓勵幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)。

3.加大教育投入。由于我國的教育進程發(fā)展較快，每年的在校生人數(shù)都在急劇增加，因此有限的教育資源就更加緊張，教育質(zhì)量必然有所下降，這不僅僅指高校，高中、初中和小學同樣受到高校擴招的影響。所以，政府應該加大對教育的投入，為學生創(chuàng)造更好的學習環(huán)境，從而提高學生的綜合素質(zhì)和競爭力。