梁成艾

面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多問題，黨在十七屆五中全會(huì)上制定了“三化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，即“充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民真正平等地融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”①。對(duì)此，貴州省省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，在充分結(jié)合自身的自然物質(zhì)資源、社會(huì)文化資源以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展藍(lán)圖，這無疑給貴州省職業(yè)教育的有效發(fā)展創(chuàng)設(shè)了一個(gè)良好的平臺(tái)。因此，分析“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)要素、運(yùn)行機(jī)理和保障機(jī)制，對(duì)貴州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾等問題，有著極其重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。

一、職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)要素

“三化同步”戰(zhàn)略背景下，職業(yè)教育的有效發(fā)展是一種以規(guī)模適度、內(nèi)涵厚實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明和文化引領(lǐng)為表征，以追求質(zhì)量、關(guān)注未來為戰(zhàn)略路向的發(fā)展，它既不是重技術(shù)輕人文的發(fā)展，也不是重成器輕成人的發(fā)展，而是以人性解放為本質(zhì)、以持續(xù)有序?yàn)槟繕?biāo)、以全面協(xié)調(diào)為核心、以統(tǒng)籌兼顧為關(guān)鍵的發(fā)展。這樣的發(fā)展格調(diào)是以一系列界限清晰、功能迥異的要素為建構(gòu)基礎(chǔ)，以各要素間的串并交錯(cuò)和縱橫聯(lián)動(dòng)為支撐所建構(gòu)的結(jié)果。

1.職業(yè)教育有效發(fā)展的建構(gòu)要素。前文已經(jīng)提到，“三步同化”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育的有效發(fā)展是一種以規(guī)模適度、內(nèi)涵厚實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明和文化引領(lǐng)為表征，以追求質(zhì)量、關(guān)注未來為戰(zhàn)略路向的發(fā)展，其發(fā)展格局是以環(huán)境、投入、控制、保障、成果等五類要素的復(fù)雜運(yùn)動(dòng)為建構(gòu)基礎(chǔ)的。

第一，就環(huán)境要素而言，它主要包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩種要素。自然環(huán)境要素指能支撐職業(yè)教育基本發(fā)展需求所必需的諸如校址、校舍、實(shí)習(xí)基地等硬性條件，它是職業(yè)教育有效發(fā)展的生存根基；社會(huì)環(huán)境要素指那些支撐職業(yè)教育發(fā)展的諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)人口狀況、民族文化傳統(tǒng)之類的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的要素，它是職業(yè)教育有效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，就投入要素而言，它著重指職業(yè)教育有效發(fā)展所必需的諸如人、財(cái)、物等方面的資源投入。具體而言，人力資源投入主要包括學(xué)生和教師兩方面，學(xué)生資源投入主要指初始進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生的文化程度、職業(yè)素養(yǎng)、技能水平等；教師資源投入包括職業(yè)院校管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍兩部分。財(cái)力資源投入指職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，它是職業(yè)院校有效辦學(xué)的關(guān)鍵。沒有資金投入，職業(yè)教育就如無源之水，無法生成高效的辦學(xué)質(zhì)量。物力資源投入指職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括校園規(guī)劃布局、辦公和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。②從職業(yè)教育發(fā)展必須倚仗的諸如人、財(cái)、物等方面的具體內(nèi)容可以看出，資源投入要素是職業(yè)教育有效發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。

第三，就控制要素而言，它主要包括教育教學(xué)理念、政策法規(guī)制度、組織管理體系等方面。一般來說，教育教學(xué)理念主要包括教育教學(xué)思想、教育教學(xué)觀念、教育教學(xué)主張、教育教學(xué)信念等內(nèi)容，它是職業(yè)教育有效發(fā)展的導(dǎo)航標(biāo)，在職業(yè)教育發(fā)展中扮演方向指引和路向指南的角色。政策法規(guī)制度包括各種促進(jìn)職業(yè)教育有效發(fā)展的法律、條例、法規(guī)、意見等內(nèi)容，它在職業(yè)教育有效發(fā)展的過程中起規(guī)范、監(jiān)督等控制作用，是職業(yè)教育健康有序發(fā)展的糾偏器。組織管理體系則主要包括組織的構(gòu)架、變革、流程、變異等方面?？紤]到職業(yè)教育組織管理對(duì)象的寬廣性和組織管理內(nèi)容的復(fù)雜性，故在醞釀組織管理體系等控制因素的具體內(nèi)容時(shí)，各職業(yè)院校一般會(huì)從調(diào)查、預(yù)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)組織管理體系的建構(gòu)。正是由于充分考慮到控制因素在職業(yè)教育有效發(fā)展過程中的重要地位，故大家一般認(rèn)為，控制因素是促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)器。

第四，就保障要素而言，它主要包括人力需求預(yù)測(cè)、職教預(yù)警機(jī)制、社會(huì)服務(wù)體系、信息技術(shù)資源等內(nèi)容。人力需求預(yù)測(cè)是指對(duì)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等用人單位的人才需求情況進(jìn)行事先的科學(xué)預(yù)測(cè)，以便能及時(shí)為各用人單位培養(yǎng)更多更好的技術(shù)技能型人才，它是職業(yè)教育有效發(fā)展的前提條件。職教預(yù)警機(jī)制是指為了在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)發(fā)生的可能影響校園穩(wěn)定的事件，及時(shí)向?qū)W校發(fā)出預(yù)警信號(hào)，分析原因，采取有效措施，控制可能出現(xiàn)的影響學(xué)校正常運(yùn)行的不良現(xiàn)象或妥善處置已經(jīng)出現(xiàn)的影響學(xué)校正常運(yùn)行的不良現(xiàn)象，從而建立的一套由機(jī)構(gòu)制度、網(wǎng)絡(luò)和方法等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，主要包含預(yù)測(cè)、預(yù)警和控制三方面。③社會(huì)服務(wù)體系因素的核心思想主要體現(xiàn)為社會(huì)各行各業(yè)對(duì)職業(yè)院校的支持，如校企合作的密度與深度、社會(huì)支持的輿論氛圍與政治氣候、企業(yè)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生的認(rèn)可度與信任感等。信息技術(shù)資源要素所體現(xiàn)的主要內(nèi)容包括職業(yè)院校的教師或管理人員對(duì)世界信息技術(shù)變革最新動(dòng)向的了解度、對(duì)前沿信息的收集和分析度、對(duì)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的掌握度等。無論哪一種保障要素，其在職業(yè)教育有效發(fā)展過程中都起著警示、支持、評(píng)價(jià)等保障功能，是職業(yè)教育有效發(fā)展的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。

第五，就成果要素而言，它主要包括學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量、教師的科研與作品、學(xué)校的特色與效應(yīng)等方面。學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量著重指職業(yè)院校所培養(yǎng)的畢業(yè)生的規(guī)模與能力水平等，它是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平的頂層指標(biāo)。教師的科研與作品指教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目的層級(jí)及科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度等，它是衡量一所學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的重要評(píng)價(jià)因素。學(xué)校的特色與效應(yīng)指職業(yè)院校的辦學(xué)地位和社會(huì)影響，著重體現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

綜合上述各要素所包含的具體內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，無論哪種構(gòu)成要素，都是影響職業(yè)教育有效發(fā)展的重要因素，有的甚至還是衡量一所職業(yè)院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。正是在這些要素的復(fù)雜運(yùn)動(dòng)下，職業(yè)教育才得以科學(xué)、有效地發(fā)展。

2.職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系。既然“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育的有效發(fā)展是以環(huán)境、投入、控制、保障、成果等五類要素的復(fù)雜運(yùn)動(dòng)為建構(gòu)基礎(chǔ)的，那么這五類要素又是按照什么樣的架構(gòu)體系來發(fā)揮其制約或影響作用呢？通過對(duì)這五類因素進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S和科學(xué)的演繹推理后我們認(rèn)為，職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系是一個(gè)以系統(tǒng)科學(xué)、馬克思哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等理論的深度融合為建構(gòu)根基，以串并共存、縱橫交叉、立體動(dòng)態(tài)等為架構(gòu)表征，以螺旋式上升、循環(huán)式遞進(jìn)、開放式溝通、多元式互動(dòng)等為運(yùn)行路向的組織系統(tǒng)。

第一，職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系的建構(gòu)根基?！叭健睉?zhàn)略背景下職業(yè)教育的有效發(fā)展是倚仗一個(gè)由環(huán)境、投入、控制、保障、成果等要素建構(gòu)而成的架構(gòu)體系來進(jìn)行運(yùn)作的，但這樣一個(gè)運(yùn)作體系卻是系統(tǒng)科學(xué)、馬克思哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等理論整合作用的結(jié)果，其中環(huán)境要素中的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境內(nèi)容屬于哲學(xué)領(lǐng)域二元理論研究的范疇，投入要素中的人、財(cái)、物和成果要素中的學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量等內(nèi)容應(yīng)屬于理論經(jīng)濟(jì)學(xué)三分法的研究領(lǐng)域，而控制要素中的教育教學(xué)理念、政策法規(guī)制度和保障要素中的人力需求預(yù)測(cè)、職教預(yù)警機(jī)制等方面的內(nèi)容則屬于系統(tǒng)科學(xué)四分法理論的研究對(duì)象。不僅如此，環(huán)境要素中的文化、政治等哲學(xué)領(lǐng)域所研究的內(nèi)容，成果要素中的學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量等系統(tǒng)科學(xué)所關(guān)注的內(nèi)容，保障要素中的社會(huì)服務(wù)體系、信息技術(shù)資源等經(jīng)濟(jì)學(xué)所觀照的內(nèi)容等，都缺乏科學(xué)有力的學(xué)科領(lǐng)域劃分依據(jù)，表現(xiàn)出典型的交叉學(xué)科和復(fù)雜科學(xué)特征。正是由于受這種研究邊界的不確定性因素的影響，以及建構(gòu)要素的職能并存、分工協(xié)作、功能定位等運(yùn)行效果的觀照，“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系應(yīng)以系統(tǒng)科學(xué)、馬克思哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等理論的深度融合和相互作用為建構(gòu)根基，并逐漸呈現(xiàn)多元化、交錯(cuò)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以充分保證架構(gòu)根基的夯實(shí)性和穩(wěn)定度。

第二，職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系的構(gòu)架表征。既然“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系是以系統(tǒng)科學(xué)、馬克思哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等理論的深度融合和相互作用為建構(gòu)根基，并呈現(xiàn)多元化、交錯(cuò)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，那么，該體系就一定會(huì)彰顯出串并共存、縱橫交叉、立體動(dòng)態(tài)等架構(gòu)表征。因?yàn)闃?gòu)成該架構(gòu)體系的環(huán)境、投入、控制、保障、成果等要素，首先是基于職能迥異、功能定位等職責(zé)共生的，沒有高低貴賤之分，一定會(huì)呈現(xiàn)出并列圖存、分工明晰等建構(gòu)特征。但考慮該架構(gòu)體系的環(huán)境、投入、控制、保障、成果等要素所觀照內(nèi)容的界限模糊性、所分工任務(wù)的協(xié)作溝通性、所定位目標(biāo)的整體融合性等訴求的存在，因此，各構(gòu)建要素之間也一定會(huì)呈現(xiàn)串行圖強(qiáng)、合作共贏等建構(gòu)特征，借以彰顯其同構(gòu)求異、多元互動(dòng)等發(fā)展本質(zhì)，進(jìn)而在該架構(gòu)體系的環(huán)境、投入、控制、保障、成果等要素的縱橫交錯(cuò)、立體動(dòng)態(tài)的整體化作用下，不斷推進(jìn)職業(yè)教育的有效發(fā)展，最終保障貴州“三步同化”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

第三，職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系的運(yùn)行路向。既然“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育有效發(fā)展的架構(gòu)體系會(huì)彰顯串并共存、縱橫交叉、立體動(dòng)態(tài)等架構(gòu)表征，那么，該體系必然會(huì)按照螺旋式上升、循環(huán)式遞進(jìn)、開放式溝通、多元式互動(dòng)等運(yùn)作路向不斷向前發(fā)展。該體系是由環(huán)境、投入、控制、保障、成果等要素構(gòu)成的，并且這些要素之間會(huì)呈現(xiàn)串并共存、縱橫交叉、立體動(dòng)態(tài)等建構(gòu)表征。正是由于受該體系構(gòu)成要素的多元性和運(yùn)行表象的交錯(cuò)性等特征影響，該體系也必然會(huì)不斷與外界發(fā)生信息、能量等的交互作用，進(jìn)而不斷給該體系增添新的動(dòng)力源，以保證該體系循環(huán)式遞進(jìn)所需的動(dòng)力。正是在這些動(dòng)力源的作用下，該體系沿著循環(huán)式遞進(jìn)的路徑，在原有平衡態(tài)的不斷解構(gòu)和新生平衡態(tài)的反復(fù)重構(gòu)中，不斷呈現(xiàn)螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)職業(yè)教育的有效發(fā)展，最終促進(jìn)貴州“三化同步”戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)達(dá)成。

二、職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理

前文已經(jīng)提到，“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育的有效發(fā)展是一個(gè)以環(huán)境、投入、控制等要素為建構(gòu)基礎(chǔ)，以系統(tǒng)科學(xué)、馬克思哲學(xué)等理論的深度融合為建構(gòu)根基，以串并共存、縱橫交叉等為架構(gòu)表征，以螺旋式上升、循環(huán)式遞進(jìn)等為運(yùn)行路向的組織系統(tǒng)。那么，該系統(tǒng)又是按照什么樣的動(dòng)作機(jī)理來進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的呢？

1.環(huán)境設(shè)施：職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行依托。這里的環(huán)境設(shè)施包括自然環(huán)境設(shè)施和社會(huì)環(huán)境設(shè)施兩種，主要指職業(yè)教育有效發(fā)展所依賴的校址、校舍、實(shí)習(xí)基地等硬性條件，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)人口狀況、民族文化傳統(tǒng)等軟件要求。因此，職業(yè)教育要想實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展，除了倚仗一定條件的諸如校址、校舍和實(shí)習(xí)基地類的自然環(huán)境設(shè)施作為其運(yùn)行支撐和生存根基外，還需要有必要的諸如區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型、人才需求類型、社會(huì)發(fā)展輿論、文化品質(zhì)特性等歸屬于政治、經(jīng)濟(jì)和文化等研究領(lǐng)域的社會(huì)環(huán)境設(shè)施作為其發(fā)展動(dòng)力和成長空間，因此，從這兩個(gè)維度來看，環(huán)境設(shè)施必然是職業(yè)教育運(yùn)行體系的現(xiàn)實(shí)依托。

2.投入狀況：職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行支撐。投入狀況是指在職業(yè)教育有效發(fā)展的過程中，需要有充裕的運(yùn)行資金和具備一定初始學(xué)習(xí)能力的學(xué)生來維持其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)主要包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和其他通過參股、擔(dān)保、貼息、彩票等渠道融合而成的非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)兩種類型。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一般是通過對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行固定資產(chǎn)增設(shè)和軟性資產(chǎn)增值等方式來發(fā)揮其制約作用的；非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)則一般通過企業(yè)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生資助、愛心傳遞等多種渠道來展現(xiàn)其影響效用。除此之外，職業(yè)教育的有效發(fā)展還需要具備一定初始學(xué)習(xí)能力的學(xué)生，因?yàn)橐凰鶎W(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低，最終要在其培養(yǎng)的學(xué)生身上加以體現(xiàn)，故學(xué)生來源的多元化、學(xué)生素質(zhì)的高移化、學(xué)生結(jié)構(gòu)的層次化等有關(guān)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力高低的要求，就成為影響一所職業(yè)院校發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，充裕的運(yùn)行資金和具備一定初始學(xué)習(xí)能力的學(xué)生就成為支撐職業(yè)教育有效發(fā)展的核心制約因素。

3.控制態(tài)勢(shì)：職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行樞紐?？刂茟B(tài)勢(shì)指的是在職業(yè)教育有效發(fā)展的過程中，對(duì)教育教學(xué)理念、政策法規(guī)措施、組織管理體系等加以科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排和統(tǒng)籌兼顧等的控制情況，分為內(nèi)在自我控制和外在壓力控制兩大層面。明確職業(yè)院校的辦學(xué)方向后，還要制定一些針對(duì)性強(qiáng)并具備可操作性的教育法規(guī)政策，因?yàn)檫@些法規(guī)政策是保障職業(yè)教育沿著正確辦學(xué)方向和科學(xué)運(yùn)行軌跡有效發(fā)展的根本要求。但是，僅僅依靠來自外在壓力控制層面的教育法規(guī)政策等來保障職業(yè)教育的有效發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要一套科學(xué)高效的包括學(xué)校管理制度、教學(xué)監(jiān)督制度、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)細(xì)則等內(nèi)容在內(nèi)的組織管理體系，從而對(duì)職業(yè)教育的有效發(fā)展進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控和科學(xué)調(diào)整，最終促使職業(yè)教育始終沿著正確的辦學(xué)方向和科學(xué)的運(yùn)行軌跡持續(xù)、健康、高效發(fā)展。從這些維度來看，控制態(tài)勢(shì)的優(yōu)劣關(guān)系到職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量，是職業(yè)教育有效發(fā)展的核心，在整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展過程中扮演運(yùn)行樞紐的角色。

4.媒介素養(yǎng)：職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行保障。這里所說的媒介素養(yǎng)，著重指保障職業(yè)教育有效發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系、信息技術(shù)資源等方面的內(nèi)容。具體而言，要想促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)、有序、健康、高效發(fā)展，職業(yè)院校的行政管理人員和專業(yè)技術(shù)人員都必須具備了解最前沿的管理信息技術(shù)和最科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及敏捷捕捉與分析信息的能力。除此之外，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改革浪潮中，職業(yè)教育有效發(fā)展所需求的實(shí)習(xí)場(chǎng)所建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、校企合作等社會(huì)服務(wù)維度方面的素養(yǎng)會(huì)不斷改善，進(jìn)而為職業(yè)教育的有效發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的社會(huì)保障環(huán)境，最終在促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)、健康、高效發(fā)展的過程中，保障“三化同步”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的圓滿達(dá)成。

5.成果效性：職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行動(dòng)力。成果效性指的是職業(yè)院校學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量、師生的科研與作品、學(xué)校的特色與效應(yīng)等方面的建構(gòu)情況，它常常與學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量、師生的典型產(chǎn)品和學(xué)校的社會(huì)影響等聯(lián)系在一起，是衡量一所職業(yè)院校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的核心指標(biāo)。職業(yè)院校教育教學(xué)成果效性的優(yōu)劣與深淺，不僅關(guān)系到職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的對(duì)接度，而且還關(guān)系到職業(yè)教育與企業(yè)行業(yè)的協(xié)調(diào)度，甚至關(guān)系到職業(yè)教育與企業(yè)工作崗位的適切度，是職業(yè)院校師資建設(shè)、專業(yè)開發(fā)、課程改革、教學(xué)創(chuàng)新和基地建設(shè)等情況的外在表征，能直接或間接影響到職業(yè)院校辦學(xué)環(huán)境的改善和辦學(xué)實(shí)力的提升。正是由于充分考慮到了職業(yè)教育成果效性的重要影響與突出地位，故很多研究者和職業(yè)教育實(shí)踐者常常把成果效性看作職業(yè)教育有效發(fā)展的運(yùn)行動(dòng)力和最根本的表征因素，看作“三化同步”戰(zhàn)略能否有效實(shí)施的晴雨表。

綜上所述，職業(yè)教育的有效發(fā)展需要一個(gè)以環(huán)境設(shè)施的不斷改善為運(yùn)行依托、以投入狀況的不斷優(yōu)化為運(yùn)行支撐、以控制態(tài)勢(shì)的不斷改良為運(yùn)行樞紐、以媒介素養(yǎng)的不斷完滿為運(yùn)行保障、以成果效性的不斷彰顯為發(fā)展動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制。這不僅是職業(yè)教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然要求，也是貴州實(shí)施“三化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

三、職業(yè)教育有效發(fā)展的保障機(jī)制

既然“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育的有效發(fā)展是依賴一個(gè)由環(huán)境設(shè)施改善、投入狀況優(yōu)化、控制態(tài)勢(shì)改良等構(gòu)成的運(yùn)行機(jī)理來科學(xué)建構(gòu)的，那么，該運(yùn)行機(jī)理推動(dòng)下的職業(yè)教育又是依靠一個(gè)怎樣的保障機(jī)制來實(shí)現(xiàn)自身的有效發(fā)展呢？

1.統(tǒng)籌保障機(jī)制：職業(yè)教育有效發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。“三化同步”戰(zhàn)略背景下職業(yè)教育的有效發(fā)展，需要政府創(chuàng)設(shè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力的統(tǒng)籌保障機(jī)制。具體而言，一是要做好職業(yè)教育有效發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌工作。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等發(fā)展變化情況，科學(xué)制定職業(yè)教育的中、長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而使職業(yè)教育滿足貴州實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略的發(fā)展需求。二是要做好職業(yè)教育有效發(fā)展的辦學(xué)統(tǒng)籌工作。要結(jié)合區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育工作的實(shí)際情況，在人事勞動(dòng)、社會(huì)保障、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的配合下，科學(xué)統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)職教與普教的宏觀結(jié)構(gòu)，最終統(tǒng)籌各類教育的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要做好職業(yè)教育有效發(fā)展的資源統(tǒng)籌工作?？紤]到我國職業(yè)教育令出多門、條塊分割等管理弊端，故職業(yè)教育的有效發(fā)展需要政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，努力打破部門和職業(yè)學(xué)校類型之間的界限，整合利用現(xiàn)有的各種職業(yè)教育資源，合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校布局，進(jìn)而在充分保護(hù)職業(yè)教育辦學(xué)主體積極性的基礎(chǔ)上為職業(yè)教育的有效發(fā)展提供支持，④最終有效保障“三化同步”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.制度保障機(jī)制：職業(yè)教育有效發(fā)展的組織保障。“三化同步”戰(zhàn)略背景下的職業(yè)教育，除了要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力的統(tǒng)籌保障機(jī)制，還需要有一個(gè)執(zhí)行有力的制度保障機(jī)制。這一制度保障機(jī)制應(yīng)由法規(guī)政策、資格證書、就業(yè)準(zhǔn)入等內(nèi)容構(gòu)成，其中，法規(guī)政策方面的制度應(yīng)著重從校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、財(cái)政投入等方面來考慮，并以此來規(guī)范和保障學(xué)校與企業(yè)的深度合作，進(jìn)而形成產(chǎn)教融合的大好發(fā)展格局；而資格證書方面則應(yīng)從職前的雙證書教育和職后的多證書培訓(xùn)等層面，做好規(guī)劃統(tǒng)籌等政策制定工作，并在這些政策的促動(dòng)下有效提升職業(yè)教育對(duì)象的綜合職業(yè)能力；至于就業(yè)準(zhǔn)入方面，則建議由人事勞動(dòng)社保部門牽頭，在行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助下，建立健全以企事業(yè)單位為主體的就業(yè)準(zhǔn)入保障機(jī)制，借以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工行為，并形成結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)有序、層次分明的就業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

3.投入保障機(jī)制：職業(yè)教育有效發(fā)展的建構(gòu)根基。建議以行政立法、管理辦法和投入監(jiān)督三大領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以生均投入?jīng)費(fèi)、財(cái)政重點(diǎn)投入、地方配套投入、社會(huì)力量投入、貧困資助投入等為抓手，不斷加大保障機(jī)制建設(shè)的力度。具體而言，一是要通過完善職業(yè)教育投入的立法等形式，按時(shí)足額撥付生均教育經(jīng)費(fèi)；二是要通過稅收、補(bǔ)助和土地流轉(zhuǎn)等形式，建立健全以政府為主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)力量投入機(jī)制，借以充分發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；三是要通過明確地方和中央投入責(zé)任，科學(xué)規(guī)范中央財(cái)政的重點(diǎn)投入方向和地方政府的配套投入措施，從而有效保障職教財(cái)政專項(xiàng)投入和地方教育附加投入的落實(shí)；四是要通過完善貧困生資助體系和加強(qiáng)職教發(fā)展目標(biāo)考核等渠道，切實(shí)理順職業(yè)教育投入的監(jiān)管機(jī)制和貧困生的經(jīng)費(fèi)減免與補(bǔ)貼機(jī)制，從而有效保障職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

4.管理保障機(jī)制：職業(yè)教育有效發(fā)展的方向動(dòng)力。這里的管理保障機(jī)制主要由外部機(jī)制和內(nèi)部機(jī)制兩個(gè)部分構(gòu)成，它是職業(yè)教育有效發(fā)展的動(dòng)力保障。首先，就外部管理機(jī)制而言，它主要由市場(chǎng)、政府和企業(yè)三大主體構(gòu)成，在職業(yè)教育有效發(fā)展的過程中直接或間接地產(chǎn)生影響。但是，我們不能因此忽視外部管理機(jī)制的作用。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系的教育類別，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，已由原來的賣方市場(chǎng)變成現(xiàn)在的買方市場(chǎng)，學(xué)生的消費(fèi)意愿和需求趨向成為制約職業(yè)教育發(fā)展的核心因素，為此，各職業(yè)院校要緊扣買方市場(chǎng)的需求變化特點(diǎn)，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材改革、人才結(jié)構(gòu)、教育層次等方面加大變革力度。但是，這一變革必然會(huì)涉及職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展層次、發(fā)展類型等問題，而這些問題的有效解決僅僅依靠市場(chǎng)的作用是不夠的，還需要政府通過提供資金、政策等渠道來對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，借以保障職業(yè)教育的科學(xué)、有序、健康發(fā)展。此外，職業(yè)教育的有效發(fā)展還需要充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)的作用。企業(yè)不僅是職業(yè)教育的最大受益者，也是職業(yè)院校畢業(yè)生的理想就業(yè)場(chǎng)所。因此，無論從哪個(gè)方面來看，企業(yè)都應(yīng)積極參與職業(yè)教育的管理工作，并根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，幫助政府和職業(yè)院校制定一些政府宏觀統(tǒng)籌層面的政策與方針以及學(xué)校微觀管理層面的決策與辦法，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)、健康、有序發(fā)展。其次，從內(nèi)部管理機(jī)制來看，它著重指職業(yè)院校依靠其自身的力量所進(jìn)行的內(nèi)部管理活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)院校內(nèi)部的管理體制。為了有效發(fā)揮職業(yè)教育內(nèi)部管理機(jī)制的作用，應(yīng)從教育理念、招生辦法、辦學(xué)模式、培養(yǎng)方式、專業(yè)建設(shè)、管理辦法等方面著手，通過彈性學(xué)期制、學(xué)分互認(rèn)制、頂崗實(shí)習(xí)制、持職鍛煉制、專業(yè)口徑制、員工互聘制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓制等渠道來充分彰顯人性解放等教育理念、多頭并舉等招生辦法、產(chǎn)教融合等辦學(xué)模式、基地實(shí)訓(xùn)等培養(yǎng)方式、縱橫交錯(cuò)等管理辦法在職業(yè)院校內(nèi)部管理機(jī)制的重要作用，切實(shí)提升職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量。

5.運(yùn)行保障機(jī)制：職業(yè)教育有效發(fā)展的根本要求。運(yùn)行保障機(jī)制是從職業(yè)院校內(nèi)部的微觀教學(xué)層面來進(jìn)行考量的，主要包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)形式、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)名師等方面，是職業(yè)教育有效發(fā)展的根本要求。具體而言，一是要明確職業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)。要在課堂教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、章節(jié)教學(xué)目標(biāo)、生成教學(xué)目標(biāo)等的不斷彰顯中達(dá)成職業(yè)教育的整體教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)而凸顯人力資源需求的專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二是要準(zhǔn)確理解職業(yè)教育的教學(xué)大綱。要在仔細(xì)閱讀教學(xué)大綱的前提下，結(jié)合職業(yè)教育的實(shí)踐性、公共性和社會(huì)性等發(fā)展特征，靈活設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)安排教學(xué)任務(wù)，理智看待教學(xué)差異，并在教學(xué)大綱的整體框架內(nèi)不斷提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。三是要靈活安排教學(xué)形式，要在切實(shí)把握職業(yè)教育教學(xué)形式多元化特征的基礎(chǔ)上，通過分層走讀、專題研討、主題任務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、頂崗實(shí)習(xí)、模擬操作等多種形式，不斷豐富職業(yè)教育的教學(xué)形式，借以有效保證職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。四是要充分重視教學(xué)評(píng)價(jià)的作用，要在科學(xué)把握職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過適時(shí)反饋與多向激勵(lì)等渠道，不斷彰顯職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體的多元性、評(píng)價(jià)指標(biāo)的多維化、評(píng)價(jià)方式的多樣性、評(píng)價(jià)內(nèi)容的職業(yè)性、評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)的適切性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性等特征，借以不斷提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。五是要特別注重職業(yè)院校的教學(xué)實(shí)踐工作，要通過愛心結(jié)對(duì)、科技幫扶、車間操作、頂崗實(shí)習(xí)等渠道，不斷豐富職業(yè)院校的教學(xué)實(shí)踐形式，借以提升職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐操作能力與真實(shí)動(dòng)手水平。六是要努力加強(qiáng)教學(xué)名師的培養(yǎng)工作，要通過個(gè)體層面的“雙師型”教師的培養(yǎng)和群體層面的“雙師型”教師的建構(gòu)等路徑，憑借名師工作室、專家指導(dǎo)鏈、院士效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，不斷鑄就職業(yè)院校的名師品牌，提升職業(yè)院校教師的整體教學(xué)水平，最終促進(jìn)職業(yè)教育的有效發(fā)展。

［注釋］

①趙鵬.同步推進(jìn)中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2011（8）：44.

②黃堯，陳明昆.職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展保障體系的理論建構(gòu)［J］.教育發(fā)展研究，2011（7）：4.

③張鵬超.高職院校穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制建設(shè)的思考［J］.職教通訊，2011（8）：32.

④朱德全，楊鴻.職業(yè)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題表征與統(tǒng)籌保障［J］.教育研究，2012（3）：57.