俞建軍
(杭州聯(lián)合銀行阿克蘇分行,浙江 杭州 310004)
繼銀監(jiān)會(huì)2006年出臺(tái)《城市商業(yè)銀行異地分支機(jī)構(gòu)管理法辦法》以來(lái),2008年6月銀監(jiān)會(huì)又下發(fā)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》,允許符合條件的農(nóng)村中小銀行在轄區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),2009年放寬了中小銀行建立分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。分支機(jī)構(gòu)地域限制的開禁和準(zhǔn)入的放寬為商業(yè)銀行的跨區(qū)域發(fā)展注入了活力。據(jù)中國(guó)金融網(wǎng)統(tǒng)計(jì),從2005年上海銀行獲批成立第一家城商行的跨省異地分行到2011年初,全國(guó)異地分行新增將近300家,僅2010年新增數(shù)量就超過(guò)了30%。雖然2011年以來(lái)商業(yè)銀行異地?cái)U(kuò)張有所收緊,但目前全國(guó)異地分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量已達(dá)到一定規(guī)模,浙江省多家城市商業(yè)銀行以及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展。
杭州聯(lián)合銀行阿克蘇分行系在國(guó)家援疆政策、浙江省及杭州市援疆工作部署的背景下設(shè)立,是杭州聯(lián)合銀行實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略設(shè)立的第一家省外分支機(jī)構(gòu),于2011年12月正式開業(yè)。杭州聯(lián)合銀行總行對(duì)阿克蘇分行的定位,即分行是作為前臺(tái)機(jī)構(gòu),專注于提供金融服務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷,由總行進(jìn)行中后臺(tái)支撐。
在組織管理上,實(shí)行“總行—分行—支行”組織架構(gòu)模式。從實(shí)際部門設(shè)置及人員配置來(lái)看,阿克蘇分行開業(yè)時(shí)共設(shè)行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)各1人,下設(shè)5部1場(chǎng):風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部3人、運(yùn)營(yíng)管理部3人、綜合管理部2人、業(yè)務(wù)部8人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)10人。
現(xiàn)行管理模式下,異地分支機(jī)構(gòu)相對(duì)而言都是一個(gè)“小而全”的企業(yè)組織。在產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)拓展、信息采集、風(fēng)險(xiǎn)管理方面都需要做出統(tǒng)籌的考慮和安排。從產(chǎn)品維度對(duì)金融同業(yè)業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)等方面輔以集約化管理,從客戶維度對(duì)零售和公司客戶分別輔以集約化管理等。
地方性金融機(jī)構(gòu)具有地緣、人緣、機(jī)制等方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),擁有輻射全市的多家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),聚焦杭州本地的中小企業(yè)業(yè)務(wù),“當(dāng)?shù)厝俗约旱你y行”這樣的觀念已經(jīng)深入人心,在當(dāng)?shù)負(fù)碛芯薮蟮臒o(wú)形資產(chǎn)。但跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)后,異地分支機(jī)構(gòu)就失去了人脈優(yōu)勢(shì)以及地方政府的支持優(yōu)勢(shì),甚至面臨異地政府協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題,尤其是與當(dāng)?shù)劂y行目標(biāo)客戶重疊時(shí),當(dāng)?shù)劂y行享有一定的政府保護(hù),在政策上更有優(yōu)勢(shì)。
作為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的“軟肋”,最明顯的是業(yè)務(wù)種類單一,利息收入仍是收入結(jié)構(gòu)中的最重要部分。阿克蘇分行開業(yè)后就遇到面向本土農(nóng)村客戶、農(nóng)業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品缺乏的問(wèn)題,同時(shí)與其他商業(yè)銀行“拼網(wǎng)絡(luò)”、“搶客戶”的現(xiàn)象加重,弱化原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)中,人才儲(chǔ)備壓力凸顯,特別是跨區(qū)域發(fā)展所需要大量的政策指導(dǎo)人才和本地化市場(chǎng)營(yíng)銷人才制約更加明顯。面對(duì)完全陌生的經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境,優(yōu)秀人才的缺乏導(dǎo)致異地分支機(jī)構(gòu)開業(yè)后不能快速熟悉市場(chǎng)、制定貼近目標(biāo)客戶及市場(chǎng)的營(yíng)銷策略和管控策略,在一定程度上拖累跨區(qū)域發(fā)展。阿克蘇分行在籌建階段的總行派駐人員共4名,擔(dān)任分行行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)管理部總經(jīng)理等關(guān)鍵崗位,外派人員的不足加大了機(jī)制傳導(dǎo)、文化融合以及人員培訓(xùn)的壓力,也制約了經(jīng)營(yíng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、制度體系等方面建設(shè)。
在同城兩級(jí)管理架構(gòu)下,風(fēng)險(xiǎn)管理職能和資源集中在總行,由總行統(tǒng)一對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行管控,由于物理距離較遠(yuǎn)成本較大,總行職能部門對(duì)阿克蘇分行的調(diào)研、分析以及檢查評(píng)價(jià)從頻度、力度上來(lái)說(shuō),弱于直屬支行。由此造成了:(1)操作風(fēng)險(xiǎn)加大。如果跨區(qū)域發(fā)展,管理鏈條加長(zhǎng),無(wú)疑造成內(nèi)控的有效性降低,發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn)和各種案件的可能性增大;(2)信用風(fēng)險(xiǎn)加大。異地分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少,對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不如對(duì)本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、信用情況了解全面、透徹、準(zhǔn)確。信息不對(duì)稱性使得異地分支機(jī)構(gòu)難以及時(shí)掌握異地企業(yè)信息并進(jìn)行有效管控,進(jìn)而導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)損失的機(jī)率增大。
1.資源使用效率偏低。在現(xiàn)行的管理模式下,因?yàn)闊o(wú)法在一個(gè)更大的專業(yè)共同體內(nèi)流動(dòng),往往會(huì)出現(xiàn)資源配置不足或配置過(guò)度的現(xiàn)象。與此同時(shí),盡管目前尚未形成專業(yè)條線真正的垂直一體化管理,上級(jí)業(yè)務(wù)部門仍會(huì)出于自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要在下達(dá)各類業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)的同時(shí)努力爭(zhēng)取財(cái)務(wù)資源。
2.總體決策效率不高。主要體現(xiàn)在:(1)管理交叉。由于現(xiàn)行管理模式不是一種專業(yè)主導(dǎo)的管理模式,專業(yè)經(jīng)營(yíng)的縱向管理需求和分支機(jī)構(gòu)的橫向管理模式之間在決策上形成交叉,在時(shí)間和效率方面存在差異;(2)利益交叉。分支機(jī)構(gòu)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門由于各自經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在內(nèi)容、范圍和業(yè)績(jī)考核等方面的差異,導(dǎo)致各自的價(jià)值取向產(chǎn)生偏差;(3)資源投入交叉。盡管上級(jí)業(yè)務(wù)部門希望通過(guò)資源的控制和分配獲得對(duì)分支機(jī)構(gòu)在相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展方面一定程度的話語(yǔ)權(quán),但分支機(jī)構(gòu)要考慮自身業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展和資源配置的平衡問(wèn)題。
3.管理成本增加。在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),增加額外的管理人員薪酬支出及管理費(fèi)用支出,運(yùn)營(yíng)成本快速增加。異地分支機(jī)構(gòu)與總行處于不同的城市,尤其是阿克蘇分行地理位置的特殊性為工作往來(lái)、調(diào)研指導(dǎo)、開會(huì)辦事、請(qǐng)示匯報(bào)帶來(lái)很大不便,差旅費(fèi)用也大大增加,管理成本上升。同時(shí),為彌補(bǔ)異地地區(qū)的品牌認(rèn)知度較低等缺陷,需要投入大量的宣傳營(yíng)銷費(fèi)用以加快業(yè)務(wù)拓展。異地的通訊線路租賃和聯(lián)絡(luò)費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加。管理成本的大幅增長(zhǎng),將制約經(jīng)驗(yàn)效益的提高。
商業(yè)銀行異地分支機(jī)構(gòu)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)面臨著諸多問(wèn)題,如何將自身資源稟賦與外部環(huán)境相結(jié)合,理清所在市場(chǎng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑,實(shí)行差異化的管理模式,是異地分支機(jī)構(gòu)能否持續(xù)生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。
以客戶為中心,不是簡(jiǎn)單地通過(guò)原有部門提高工作效率提升為客戶服務(wù)的水平,而是通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其資源的重新整合,使整體運(yùn)作流程充分展現(xiàn)出以客戶為中心的特征。異地分支機(jī)構(gòu)組織管理的發(fā)展趨勢(shì)是采取矩陣式管理。這種模式打破了傳統(tǒng)行政式組織結(jié)構(gòu)中僵硬的管理模式,組織中每一個(gè)成員都有兩個(gè)負(fù)責(zé)人:即專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,這樣可以在確保對(duì)客戶專業(yè)化服務(wù)的前提下,通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)的交叉協(xié)作,對(duì)客戶提出的綜合化需求進(jìn)行及時(shí)的響應(yīng),有利于發(fā)揮業(yè)務(wù)人員潛力。但同時(shí),矩陣式管理模式對(duì)包括經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量、考核績(jī)效劃分等精細(xì)管理提出了更高要求。
總行各事業(yè)部與區(qū)域分行構(gòu)成管理矩陣,地區(qū)分行作為一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),業(yè)務(wù)人員接受來(lái)自總行相關(guān)部門和區(qū)域分行的雙重領(lǐng)導(dǎo),但其首先對(duì)直屬的總行業(yè)務(wù)部門報(bào)告和負(fù)責(zé)。區(qū)域分行負(fù)責(zé)人的職責(zé)更多體現(xiàn)在協(xié)調(diào)等行政管理方面。待異地分支機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí),轉(zhuǎn)型設(shè)置區(qū)域中心,并在這一層級(jí)按條線設(shè)立區(qū)域中心級(jí)別的事業(yè)部,保持條線垂直和區(qū)域橫向管理。
異地分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)及客戶結(jié)構(gòu),制定差異化分層客戶拓展措施,通過(guò)總分行聯(lián)動(dòng),加大對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)本土客戶的拓展力度,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。
一方面,重點(diǎn)服務(wù)“走出去”客戶,通過(guò)“走出去”客戶反哺本土客戶。在服務(wù)“走出去”等跨區(qū)域發(fā)展客戶群體時(shí),為了彌補(bǔ)客戶關(guān)系管理以機(jī)構(gòu)為主線開展帶來(lái)的跨區(qū)域協(xié)調(diào)溝通不足,需要建立全轄區(qū)客戶經(jīng)理崗位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體客戶管理,其主要職責(zé)是站在單一客戶或單一集團(tuán)客戶角度,組織全行的營(yíng)銷工作,分析和管理客戶數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)客戶的新趨勢(shì)、新情況,滿足客戶的需求。比如某客戶其根基在杭州,子公司設(shè)立在某異地分支機(jī)構(gòu)轄區(qū),分支機(jī)構(gòu)介入合作后,若由分支機(jī)構(gòu)客戶經(jīng)理維護(hù),顯然不能滿足對(duì)客戶全面服務(wù)、信息了解的要求,故必須要有全轄區(qū)視野的客戶經(jīng)理以對(duì)接該類客戶,分支機(jī)構(gòu)客戶經(jīng)理在其指導(dǎo)下負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)金融服務(wù)供給。
另一方面,拓展當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小客戶業(yè)務(wù),提高整體收益水平。在目標(biāo)區(qū)域深耕市場(chǎng),針對(duì)中小客戶制定差異化的客戶管理模式及風(fēng)險(xiǎn)管理政策。當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)客戶主要包括:當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、當(dāng)?shù)刂饕瑯I(yè)的優(yōu)質(zhì)客戶、與本行戰(zhàn)略布局方向利益一致的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
由于金融產(chǎn)品本身易復(fù)制的特性,造成產(chǎn)品差異化周期相對(duì)較短,超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為平均利潤(rùn)的周期也明顯短于其他行業(yè),行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈,市場(chǎng)的“紅?!碧卣髅黠@。異地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在保持相對(duì)穩(wěn)定利潤(rùn)水平和市場(chǎng)平均利潤(rùn)貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上,在相對(duì)非金融中心的異地分支機(jī)構(gòu)轄區(qū),勇于進(jìn)行“藍(lán)海”戰(zhàn)略的探索與嘗試,通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
采用總行主導(dǎo)創(chuàng)新、分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新、分支機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新等多層次管理模式,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,制定差異化的創(chuàng)新計(jì)劃。根據(jù)客戶需求的跨度和難度重新細(xì)分客戶,并按照相關(guān)度改進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制,通過(guò)精細(xì)化的產(chǎn)品條線分工,保證對(duì)全區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)品需求做出快速、集中的響應(yīng)。
1.建立產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)是產(chǎn)品戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的媒介。隨著異地分支機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展,區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)將逐漸顯現(xiàn)其廣闊發(fā)展優(yōu)勢(shì)。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)是物理上區(qū)域化、邏輯上統(tǒng)一化的產(chǎn)品創(chuàng)新體系,在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立上,由總行負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌,根據(jù)各區(qū)域的特征,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立輻射周邊的創(chuàng)新中心,進(jìn)行當(dāng)?shù)貍€(gè)性產(chǎn)品創(chuàng)新。在信息交互、產(chǎn)品管理上,通過(guò)一體化信息交互平臺(tái),保證發(fā)起人員、創(chuàng)新設(shè)計(jì)人員、產(chǎn)品管理人員間的跨區(qū)域互動(dòng)需求。
2.倡導(dǎo)產(chǎn)品組合創(chuàng)新。金融產(chǎn)品的組合創(chuàng)新是解決客戶個(gè)性化需求的有效途徑。相較于產(chǎn)品創(chuàng)新而言,組合創(chuàng)新的創(chuàng)新難度較小,且耗時(shí)短、見(jiàn)效快、實(shí)用性強(qiáng)。對(duì)于在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)階段的異地分支機(jī)構(gòu)而言,總行現(xiàn)有成熟產(chǎn)品的適當(dāng)組合,往往能達(dá)到“原創(chuàng)”效果,滿足客戶需求,并獲得較高綜合收益。這首先要求初級(jí)產(chǎn)品要素的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化,其次要求對(duì)產(chǎn)品組合的綜合支持,包括交叉及組合營(yíng)銷的IT支持和考核激勵(lì)。
3.落實(shí)跨區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研。金融產(chǎn)品創(chuàng)新的原則之一就是要以客戶為中心,做到合理的市場(chǎng)定位,分析、研究、預(yù)測(cè)、探索并研發(fā)客戶需要的金融產(chǎn)品。當(dāng)異地分支機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)入本土化階段,目標(biāo)市場(chǎng)和客戶群體發(fā)生了較大變化,目標(biāo)區(qū)域內(nèi)當(dāng)?shù)乜蛻艉蜆I(yè)務(wù)成為重點(diǎn)拓展的目標(biāo)。因此,在著手產(chǎn)品創(chuàng)新前,要進(jìn)行充分的對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的調(diào)研,以確保新產(chǎn)品投放市場(chǎng)后具有清晰的市場(chǎng)定位。
風(fēng)險(xiǎn)管理由單一的客戶風(fēng)險(xiǎn)逐步向行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)延伸,管理模式從總行集權(quán)式向總行授權(quán)式過(guò)渡發(fā)展。建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,綜合評(píng)估區(qū)域差異環(huán)境下的系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)并自上而下傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)偏好,按區(qū)域建立起強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。
1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理方式。異地分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)流程及制度體系基本統(tǒng)一在全行標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點(diǎn)即在于建立標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制。有效的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)自上而下有效傳導(dǎo)、逐步分解,同時(shí)自下而上監(jiān)測(cè)、反饋并持續(xù)跟進(jìn)的封閉流程。應(yīng)通過(guò)“制定風(fēng)險(xiǎn)政策和制度—具體執(zhí)行及反饋—實(shí)施檢測(cè)與評(píng)估—適時(shí)審計(jì)與檢查—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)”等環(huán)節(jié),逐步建立并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制,以此促進(jìn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)中,資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展節(jié)奏與整體風(fēng)險(xiǎn)偏好的有序銜接。
2.建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理中心。在異地發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,根據(jù)所在區(qū)域、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展情況確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理中心。對(duì)所在區(qū)域、市場(chǎng)、客戶和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷,通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)金融情況和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤分析,充分利用接近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)研究市場(chǎng)、客戶群的風(fēng)險(xiǎn)特征,適時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)政策和策略,從而確保區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)政策的統(tǒng)一性和專業(yè)性。
異地分支機(jī)構(gòu)人力資源管理的差異主要在于工作范圍擴(kuò)大,除傳統(tǒng)的招聘、培養(yǎng)開發(fā)、績(jī)效激勵(lì)等內(nèi)容外,還面臨著諸如跨地區(qū)稅務(wù)、當(dāng)?shù)毓?huì)、風(fēng)俗習(xí)慣等需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。人力資源管理更著重于建立健全外派人員的管理和服務(wù),本土化人才的培養(yǎng)開發(fā),以及本土化人力資源管理與全轄人才配置的有效整合。
1.優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)。異地分支機(jī)構(gòu)主要由外派人員和本地人才組成,根據(jù)異地分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展階段,合理配置人力資源結(jié)構(gòu)。在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)階段,以發(fā)揮外派人員作用為主;在本土化階段,經(jīng)營(yíng)管理日漸成熟和規(guī)范,外派人員減少,本地化人才增多,最終保留關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)管理崗位和部分要求較高的專業(yè)技術(shù)崗位,其他均為本地人才。
2.完善薪酬體系。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和行業(yè)薪酬水平、分支行經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展速度等因素,動(dòng)態(tài)調(diào)整地區(qū)浮動(dòng)系數(shù),保證薪酬系數(shù)的合理性和激勵(lì)性。為強(qiáng)化拓展本土客戶,充分參與本土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要,提供當(dāng)?shù)貏谫Y市場(chǎng)中位數(shù)以上的薪酬水平,以吸引和穩(wěn)定本土優(yōu)秀人才。
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。服務(wù)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、乃至區(qū)域整合的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,人才培養(yǎng)開發(fā)的目標(biāo)是培養(yǎng)三種人才,即具有全轄視野的經(jīng)營(yíng)管理人才、一流水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人才和技能操作人才。針對(duì)這三種人才的不同特點(diǎn)差別化構(gòu)建培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制,考慮采取模塊化和靈活組合的策略,將標(biāo)準(zhǔn)化與本土人才培養(yǎng)需求結(jié)合,滿足不同區(qū)域和層級(jí)機(jī)構(gòu)的不同需求。