趙善慶

一、發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作的成功經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作的思想和實(shí)踐由來已久，積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，主要包括：

（一）美國

美國是產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)祥地，20世紀(jì)50年代弗吉德里克·特曼始創(chuàng)“硅谷模式”，標(biāo)志著產(chǎn)學(xué)研合作的正式形成。20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)積極鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)開展合作研究，在美國大學(xué)普遍開展多方位的產(chǎn)學(xué)研合作，形成了加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作成功的范例。合作內(nèi)容包括研究開發(fā)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、人員互派、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理等。特點(diǎn)是合作緊密、內(nèi)容廣泛、穩(wěn)定持久、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)用性強(qiáng)等。其成功經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下方面：

1.政策支持。無論是19世紀(jì)產(chǎn)學(xué)研合作萌芽的出現(xiàn)，還是20世紀(jì)初期產(chǎn)學(xué)研合作的興起及其后續(xù)發(fā)展，美國政府都進(jìn)行了積極引導(dǎo)。例如，1906年辛辛那提大學(xué)赫曼·施納德教授提出合作教育模式并于1917年在該校全面推廣取得成功后，美國政府即要求加以總結(jié)和推廣，使產(chǎn)學(xué)研合作得到了發(fā)展；20世紀(jì)50年代產(chǎn)學(xué)研合作相對(duì)成熟和繁榮后，國會(huì)于1950年通過了設(shè)立“國家科學(xué)基金”（NSF）并自1971年開始陸續(xù)制訂7個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，1990年則出臺(tái)先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃（ATP）。

2.法律保障。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展，美國政府適時(shí)制定了一系列法律法規(guī)。如在產(chǎn)學(xué)研合作萌芽階段的1862年美國國會(huì)就頒布了《莫雷爾法案》（被視為美國產(chǎn)學(xué)研合作的起源標(biāo)志），隨后還有1887年的哈奇法案、1890年的第二個(gè)莫雷爾法案、1914年的史密斯·萊切法案、1929年的喬治·里奇法案、1934年的喬治·埃雷爾法案、1936年的喬治·迪安法案、1980年的拜杜法與史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法及專利和商標(biāo)修正法案、1984年的國家合作研究法和1996年的美國聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法等一系列法案，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

3.經(jīng)費(fèi)資助。美國聯(lián)邦政府對(duì)參加產(chǎn)學(xué)研合作的高校給予了大量研究經(jīng)費(fèi)。例如，美國國防部、國家科學(xué)基金和國家健康協(xié)會(huì)都為高?？蒲刑峁┝舜蟛糠纸?jīng)費(fèi)，同時(shí)還要求聯(lián)邦政府中的11個(gè)部門與5個(gè)部門每年從財(cái)政預(yù)算中撥出一定的經(jīng)費(fèi)分別參加中小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）項(xiàng)目與中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STIR）項(xiàng)目。

4.科研發(fā)達(dá)。美國實(shí)力雄厚的學(xué)研，不僅是引導(dǎo)企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)研合作的主要原因，而且他們還運(yùn)用本身的技術(shù)專利創(chuàng)辦了大量高科技企業(yè)。例如，斯坦福大學(xué)的成果轉(zhuǎn)化就誕生了思科網(wǎng)絡(luò)公司、雅虎、谷歌、惠普、Sun微系統(tǒng)公司（2009年被甲骨文收購）、網(wǎng)景通信公司等世界知名企業(yè)；每年大約有150家企業(yè)的成立與麻省理工大學(xué)有關(guān)，且其中10%是由該校成果轉(zhuǎn)化而來。先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

5.環(huán)境優(yōu)越。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的作用和影響達(dá)成共識(shí)后，為了有效發(fā)展，美國繼續(xù)加大社會(huì)信用體系、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的建設(shè)，并弘揚(yáng)合作共贏的價(jià)值觀，鼓勵(lì)不同業(yè)界展開合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向更深更廣的層面發(fā)展。

6.模式眾多。在產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展過程中，出現(xiàn)了眾多合作模式。一是科技工業(yè)園區(qū)模式。其功能是在產(chǎn)學(xué)研合作三方之間建立溝通渠道，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。美國著名的科技工業(yè)園區(qū)有斯坦?？茖W(xué)園（硅谷早期雛形）、北卡羅來那金三角科技園、波士頓128號(hào)公路高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。二是企業(yè)孵化器模式。致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型、技術(shù)密集型的小企業(yè)，通過提供設(shè)施設(shè)備和管理咨詢服務(wù)和實(shí)踐鍛煉，造就一大批科技型企業(yè)家。三是專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式。即學(xué)研向企業(yè)發(fā)放專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。四是高技術(shù)企業(yè)發(fā)展模式。五是工業(yè)—大學(xué)合作研究中心及工程研究中心模式。該中心雖屬于大學(xué)管理，但根據(jù)企業(yè)要求開展研究，與企業(yè)關(guān)系密切。六是合作教育模式。典型代表分別是辛辛那提大學(xué)與安提亞克學(xué)院，目的是促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

（二）英國

相對(duì)而言，英國政府更多地參與了產(chǎn)學(xué)研合作，如制訂產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，注重項(xiàng)目開發(fā)和轉(zhuǎn)化等。其成功經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下方面：

1.首相重視。撒切爾夫人要求英國科技界同工業(yè)界密切結(jié)合；梅杰和布萊爾也要求高校及科研院所必須與企業(yè)深入合作，并采取措施以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

2.政府推動(dòng)。英國政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)集中體現(xiàn)在20世紀(jì)90年代的《英國的國家創(chuàng)新系統(tǒng)》報(bào)告中，特點(diǎn)是政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)投資、重點(diǎn)支持中小型企業(yè)與高校合作、完善政府科研政策。1993年發(fā)表的《科技白皮書》，則是再次推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要舉措。

3.合作形式。一是產(chǎn)學(xué)研合作研究園區(qū)。如重視產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、重視區(qū)域科技創(chuàng)新體系等。二是學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃，即培訓(xùn)已就職的大學(xué)畢業(yè)生。三是大學(xué)和企業(yè)共設(shè)“聯(lián)合教授”。四是大學(xué)科技園。如牛津大學(xué)科技園圍繞專利成果轉(zhuǎn)化采取了一系列有力措施，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。

4.基金資助。一是政府專項(xiàng)基金。二是獎(jiǎng)勵(lì)基金。為獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，英國政府設(shè)立了如“工業(yè)與學(xué)術(shù)界合作獎(jiǎng)”“教育與企業(yè)合作獎(jiǎng)”“高校企業(yè)競(jìng)賽獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)基金。三是風(fēng)險(xiǎn)伙伴基金。即2001年英國政府投資1億英鎊推出的支持大學(xué)內(nèi)技術(shù)研究成果商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)大學(xué)伙伴基金。

5.中介浸染。一是合作必須有中介機(jī)構(gòu)參加。不僅積極借助科技中介機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，而且在1997年實(shí)施的“法拉第合作伙伴”計(jì)劃中明確要求產(chǎn)學(xué)研合作中必須有一家科技中介機(jī)構(gòu)參加，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作各方的關(guān)系，提高合作成效。二是形成了科技中介服務(wù)體系。包括政府層面、公共層面和私人公司三個(gè)層面。在政府層面上，建立“企業(yè)聯(lián)系辦公室”，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化；在公共層面上，設(shè)立公共科技中介咨詢機(jī)構(gòu)；在私人公司層面上，設(shè)立盈利且獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)。

（三）德國

德國產(chǎn)學(xué)研合作的特點(diǎn)是過程持久，效率極大?！半p元制”堪稱產(chǎn)學(xué)研合作的典范。其成功經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下方面：

1.法律先行。德國產(chǎn)學(xué)研合作的法律可以追溯到1889年的《工業(yè)法典》。1938年頒布了《國家教育法》，1969年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，1971年頒布了《改進(jìn)培訓(xùn)場(chǎng)所法》，2006年又出臺(tái)了新的《職業(yè)教育法》等法令。與此同時(shí)，各部門、行業(yè)、地方政府也出臺(tái)了一些相關(guān)的條例或?qū)嵤┓椒?，?duì)企業(yè)參與職業(yè)教育做出具體要求。

2.特色顯明。職業(yè)技術(shù)教育是德國的特色，規(guī)定80%的青年必須接受職業(yè)技術(shù)教育，邊在工廠做工，邊在學(xué)校學(xué)習(xí)理論。產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系一旦建立，將會(huì)長(zhǎng)期緊密。

3.鼓勵(lì)中介。不僅在政策上扶植科技中介機(jī)構(gòu)，而且還在經(jīng)費(fèi)上提供無償援助。不僅鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，而且讓中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估、監(jiān)管等方面成為連接政府與企業(yè)的橋梁。

4.全程參與。不僅對(duì)畢業(yè)生有統(tǒng)一的能力要求標(biāo)準(zhǔn)，而且企業(yè)全程參與辦學(xué)過程并提供充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

5.經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偂５聡殬I(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不僅從法律上規(guī)定分別由企業(yè)、工會(huì)和政府部門來承擔(dān)，而且明確了政府、企業(yè)必須承擔(dān)的最低比例。

6.項(xiàng)目聯(lián)合。對(duì)產(chǎn)學(xué)研三方在重大合作項(xiàng)目上進(jìn)行宏觀管理，要求科研計(jì)劃必須在產(chǎn)學(xué)研合作體系下執(zhí)行。

（四）日本

日本不僅十分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的制度建設(shè)，而且政府是產(chǎn)學(xué)研合作的主要推動(dòng)者。其成功經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下方面：

1.政府重視。為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，日本政府采取了許多措施。1933年就成立了“產(chǎn)學(xué)合作研究委員會(huì)”；1956年產(chǎn)業(yè)合理化審議會(huì)提交了《關(guān)于產(chǎn)學(xué)合作的教育制度》的咨詢報(bào)告；1960年內(nèi)閣會(huì)議通過了《國民收入倍增計(jì)劃》，把產(chǎn)學(xué)研合作教育視為國策，強(qiáng)調(diào)“要特別重視產(chǎn)學(xué)合作”“加強(qiáng)教育、研究、生產(chǎn)三者之間的有機(jī)聯(lián)系”；1996年制定了《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，再次視產(chǎn)學(xué)研合作為基本國策；1997年提出了《教育改革計(jì)劃》，明確了推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的政策和策略。

2.法律保障。1986年制定了對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作具有指導(dǎo)意義的《研究交流促進(jìn)法》；1998年為支持大學(xué)成立科技中介機(jī)構(gòu)制定了《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》；2002年為在稅收上給產(chǎn)學(xué)官合作項(xiàng)目提供優(yōu)惠制定了《產(chǎn)學(xué)官合作促進(jìn)稅制》。

3.基本觀點(diǎn)。日本產(chǎn)學(xué)研合作的基本觀點(diǎn)是校企必須密切合作，共同承擔(dān)教育責(zé)任。如研究生雖由大學(xué)招收，并在學(xué)校完成理論學(xué)習(xí)，但進(jìn)入合作企業(yè)開始實(shí)踐學(xué)習(xí)后，則由企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等，與此同時(shí)合作企業(yè)獲得優(yōu)先選擇畢業(yè)生的權(quán)利。

4.主要形式。一是產(chǎn)學(xué)官科研體系。如在國立大學(xué)設(shè)立協(xié)作研究中心，其中頗具影響的有“熊本大學(xué)地區(qū)共同研究中心”“神戶大學(xué)共同研究開發(fā)中心”和“富山大學(xué)地區(qū)共同研究中心”，還成立了“促進(jìn)研究交流協(xié)議會(huì)”，以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)官協(xié)作的順利實(shí)施。二是創(chuàng)辦科研成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)。如在學(xué)研機(jī)構(gòu)集中的地方建“高科技市場(chǎng)”、在大學(xué)設(shè)“技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)”。三是建立“科技城”。即以學(xué)研為依托，與相關(guān)企業(yè)有機(jī)聯(lián)系，使科研成果迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

5.合作模式。經(jīng)過多年的探索，已形成了具有自身特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式。一是形式各異的研究制度。如合作研究、委托研究、委托研究員、共同研究中心等。二是從事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的尖端科學(xué)技術(shù)孵化中心。三是人才培養(yǎng)與交流。即大學(xué)為企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)為大學(xué)培養(yǎng)教師、培訓(xùn)學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)條件。

（五）韓國

1.政策法律。20世紀(jì)80年代后期，韓國開始從立法層面上關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作。1994年頒布了《合作研究開發(fā)促進(jìn)法》，1997年頒布了《科學(xué)技術(shù)革新特別法》，2000年則開始實(shí)施《技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》，以法律規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作的開展。

2.方式眾多。一是產(chǎn)學(xué)研共同研究體。在韓國80%以上的產(chǎn)學(xué)研合作是這種模式，其成功之處是成果轉(zhuǎn)化率較高。二是大學(xué)科技園。其中最有盛名的是被稱為“韓國的硅谷”的大德科技園，在園區(qū)內(nèi)形成政府、民間、大學(xué)共同開發(fā)的局面。另外，還有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究組合、委托開發(fā)研究、產(chǎn)學(xué)研合作研究中心等。

3.企業(yè)主體。在韓國，企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作的主體。大企業(yè)都單獨(dú)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)則聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。韓國政府與企業(yè)的研發(fā)投資比例1970年、1980年、2003年分別為77∶23、52∶48、25∶75。隨著韓國企業(yè)研發(fā)能力越來越強(qiáng)，其與學(xué)研的聯(lián)系越來越密切。

4.保障體系。完善的產(chǎn)學(xué)研合作保障機(jī)制是韓國產(chǎn)學(xué)研合作成功的保障。如發(fā)達(dá)的政府科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)體系、科學(xué)發(fā)展計(jì)劃引導(dǎo)與健全的法律保障、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與監(jiān)管制度、透明的科技經(jīng)費(fèi)流通管道。另外，還有意大利基金資助，包括應(yīng)用研究基金、技術(shù)創(chuàng)新基金、購買高技術(shù)產(chǎn)品基金等，再就是芬蘭的產(chǎn)學(xué)研合作研究等，都很有特色。

總之，盡管各國開展產(chǎn)學(xué)研合作的方法不盡相同，但共同之處也很多。如政府重視、法律保障、營造環(huán)境、政策鼓勵(lì)、財(cái)政支持、中介機(jī)構(gòu)、確立目標(biāo)、人員交流、企業(yè)主體等，值得我國借鑒。

二、發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示

（一）政府推動(dòng)

雖然參與產(chǎn)學(xué)研合作的是企業(yè)、高校與科研單位，但是政府具有不可替代的重大推動(dòng)作用。如美國政府是產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)起者，英國政府更是產(chǎn)學(xué)研合作的主要責(zé)任方，日本則是官產(chǎn)學(xué)研合作等。我國目前的產(chǎn)學(xué)研合作不僅需要政府的強(qiáng)力推動(dòng)，而且要搭建產(chǎn)學(xué)研合作框架體系，即政府是產(chǎn)學(xué)研合作框架的搭建者，是產(chǎn)學(xué)研合作秩序的維護(hù)者，是產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境的提供者。同時(shí)，要優(yōu)化政府的介入方式，即從起步階段的具體指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向提供信息、提供政策等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)型向引導(dǎo)型、推動(dòng)型、維護(hù)型、提供型轉(zhuǎn)變。政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用，一是輿論導(dǎo)向，要認(rèn)識(shí)到位、輿論到位、關(guān)心到位；二是組織協(xié)調(diào)，雖然國務(wù)院和有些?。ㄊ?、區(qū)）已建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度，但缺乏操作層面的組織協(xié)調(diào)工作。因此，第一，要在各級(jí)政府設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作工作。第二，要建立健全各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮溝通作用。第三，要做好信息服務(wù)，政府要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)學(xué)研合作信息，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作工作的發(fā)展。第四，要進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，將產(chǎn)學(xué)研合作列入評(píng)估體系的核心指標(biāo)，引導(dǎo)高校走產(chǎn)學(xué)研合作之路。

（二）法律保障

綜觀發(fā)達(dá)國家開展產(chǎn)學(xué)研合作的過程，無一不是依靠法律保障來實(shí)施的。只有利用法律關(guān)系來規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作中各方的行為，保護(hù)其合法權(quán)益，才能真正推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的有效進(jìn)行。我國雖然制定了不少法律法規(guī)，如《高等教育法》《教育法》和《職業(yè)教育法》，以及發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，但是這些法律法規(guī)的象征性、概括性或原則性規(guī)定較多，沒有從法律上明確規(guī)定各方參與產(chǎn)學(xué)研合作的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。因此，政府應(yīng)制定和完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的法律法規(guī)，營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍，規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)各方參與產(chǎn)學(xué)研合作。

（三）資金投入

一是政府公共財(cái)政投入的主導(dǎo)作用。要把產(chǎn)學(xué)研合作落到實(shí)處，必須建立產(chǎn)學(xué)研合作的資金投入機(jī)制。既可以建立國家產(chǎn)學(xué)研合作的專項(xiàng)發(fā)展基金，也可以從教育附加或企業(yè)職教經(jīng)費(fèi)中提取適當(dāng)比例，以支持產(chǎn)學(xué)研合作工作。二是政府政策的引導(dǎo)作用。一方面，要在政府成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司的同時(shí)，鼓勵(lì)銀產(chǎn)學(xué)研等聯(lián)合成立股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司；另一方面，要多層次、多元化地吸收民間資金參與風(fēng)險(xiǎn)投資。三是創(chuàng)新銀行信貸方式。即采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，使中小企業(yè)可以獲得銀行資金支持，緩解中小企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中由于資金缺乏而帶來的問題。四是確立企業(yè)投入核心位置。我國政府要像韓國政府那樣強(qiáng)制企業(yè)加大在產(chǎn)學(xué)研合作中的財(cái)力投入份額，使企業(yè)注重科研技術(shù)，從而主動(dòng)與學(xué)研合作。

（四）市場(chǎng)導(dǎo)向

要推動(dòng)我國產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步發(fā)展，就一定要樹立市場(chǎng)觀念，強(qiáng)調(diào)按照市場(chǎng)化導(dǎo)向、機(jī)制和規(guī)則的要求充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)的作用。產(chǎn)學(xué)確定合作項(xiàng)目后，就要以協(xié)約形式明確雙方身份與地位及扮演的角色，明確雙方的權(quán)責(zé)利，如獲利分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比重等，以保障雙方利益。

（五）完善機(jī)制

在高校方面，一是調(diào)整評(píng)估指標(biāo)體系，體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成政策導(dǎo)向；二是建立科技合作—研究開發(fā)—推廣轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)科技管理模式，提高面向市場(chǎng)需求的科技創(chuàng)新能力；三是建立與企業(yè)聯(lián)系交流的機(jī)制，為企業(yè)提供各種技術(shù)服務(wù)；四是加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的檢查。在企業(yè)方面，一是建立科技創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)體系；二是強(qiáng)化企業(yè)科技投入力度；三是強(qiáng)制參與產(chǎn)學(xué)研合作。

（六）廣泛參與

產(chǎn)學(xué)研合作體系不僅是產(chǎn)、學(xué)、研之間的相互合作，而且需要政府、中介組織、金融機(jī)構(gòu)、工商業(yè)團(tuán)體等的廣泛參與。最大優(yōu)點(diǎn)就是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、共同開發(fā)、共享信息、共用設(shè)備等，使教學(xué)、研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等連為一體，從而不斷優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量。

（七）拓展功能

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要從解決單個(gè)技術(shù)問題、轉(zhuǎn)化單個(gè)科技成果轉(zhuǎn)向綜合性功能。一是由高校獨(dú)立或與政府、企業(yè)等合作設(shè)立大學(xué)研究院，建立密切的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。二是高校、科研院所承擔(dān)大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造、難題攻關(guān)等項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。三是以著名研究型大學(xué)為依托，利用其科研與人才優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換的科研項(xiàng)目進(jìn)行投資和研究。四是高校、科研院所與企業(yè)合作設(shè)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)界輸送技術(shù)，并聯(lián)合開發(fā)、實(shí)驗(yàn)，使技術(shù)和產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)化為商品和生產(chǎn)力。五是地方政府與高校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議，在科技、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域開展全面合作。

（八）完善中介

建立包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)市場(chǎng)體系、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作中介服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不僅要提供工商、稅務(wù)等方面的服務(wù)，還要提供管理、法律、政策、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)策劃與營銷及人才需求等方面的咨詢服務(wù)。技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)主要是通過中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，促使成果交易渠道更加通暢，把科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)成為合作各方提供技術(shù)信息交流與溝通的平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效合作。