劉勝男 汪行舟

應(yīng)災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)是當(dāng)今每個國家或地區(qū)關(guān)注的熱點議題之一。1989年，在聯(lián)合國“國際減災(zāi)十年”（1990～2000）報告中曾特別指出：“教育是減輕災(zāi)害計劃的中心，知識是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵?！焙\濤也在中國科學(xué)院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化整合各類科技資源，將災(zāi)害預(yù)防等科技知識納入國民教育，提高全民防災(zāi)意識、知識水平和避險自救能力。由此可見，通過教育來防災(zāi)減災(zāi)已成人類的共識。

一、問題的緣起

災(zāi)難是指對人的生命和財產(chǎn)造成傷害的自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，具有種類多、頻率高、分布廣、損失大等諸多特點。人類社會在發(fā)展過程中不斷經(jīng)歷著大大小小的災(zāi)難，雖然科技的不斷進(jìn)步使我們對某些災(zāi)難的成因和預(yù)防有了較為清晰的認(rèn)知，但潛在的威脅與現(xiàn)實威脅仍廣泛存在，且互相交織。減災(zāi)的關(guān)鍵在于防災(zāi)，防災(zāi)的關(guān)鍵應(yīng)依靠教育。

當(dāng)前大學(xué)生災(zāi)害觀念薄弱，對各種災(zāi)害整體認(rèn)識膚淺。在一份關(guān)于地震知識了解程度的調(diào)查中，75.9%的學(xué)生選擇知道一些，20.5%的學(xué)生選擇不是很了解。另一份對北京5所大學(xué)部分學(xué)生的調(diào)查表明，被調(diào)查者的災(zāi)害基礎(chǔ)知識得分最低，問卷中只有50%的大學(xué)生認(rèn)為生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成的損失最大，其中36%的大學(xué)生能夠準(zhǔn)確回答出氣候災(zāi)害是對我國造成最大經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害；在對居住地災(zāi)害了解程度的調(diào)查中，大學(xué)生對所在地可能發(fā)生的災(zāi)害情況非常了解和比較了解的比例很小，多數(shù)學(xué)生對當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況僅了解一點或完全不了解。

在目前的高校災(zāi)害教育中，傳統(tǒng)教育模式占主導(dǎo)地位，主要方式是舉辦知識講座、辦宣傳欄為多，重知識，少趣味，不僅教學(xué)模式單一，方法陳舊，與學(xué)生的心理需求也相距甚遠(yuǎn)，學(xué)生參加這類培訓(xùn)的意愿不足。對首都高校的調(diào)查顯示，僅有10.8%的學(xué)生曾參加過學(xué)校的相關(guān)培訓(xùn)或者課程，56.96%的被調(diào)查者明確表示對學(xué)校的災(zāi)害教育工作不滿意，47.33%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校對災(zāi)害教育的重視程度不夠。在實訓(xùn)方面，大部分學(xué)校缺乏防災(zāi)演習(xí)，即便是已經(jīng)開展的部分學(xué)校，也未能形成長效機(jī)制。當(dāng)被問及是否接受過逃生訓(xùn)練和自己家里是否有防震準(zhǔn)備時，69.9%的學(xué)生承認(rèn)從來沒有接受過此類培訓(xùn)，65.1%的學(xué)生家里沒有防震準(zhǔn)備，15.67%的學(xué)生選擇不知道準(zhǔn)備什么。

防災(zāi)、減災(zāi)需要知識，知識的獲得來自學(xué)校、社會或媒體的宣傳，目前高校災(zāi)害預(yù)防知識宣傳普及度不高。相關(guān)資料顯示，學(xué)生獲得的求生知識與技能大部分來自于媒體，其中43%來自電視與廣播，25%來自報紙雜志，18%來自專題宣傳影片，只有11%來自學(xué)校。當(dāng)被問及在地震時是否能找到避難所時，57.8%的學(xué)生選擇不能和不知道。

二、當(dāng)代防災(zāi)減災(zāi)理念

防災(zāi)減災(zāi)，理念先行。當(dāng)前我國的防災(zāi)減災(zāi)理念既有本土化的傳統(tǒng)內(nèi)容，也有對西方先進(jìn)理念的接納與吸收。

（一）人本價值理念

“以人為本”是當(dāng)代社會共同遵循的價值取向，同樣適用于防災(zāi)減災(zāi)?！叭吮尽笔紫戎塾谧陨?，關(guān)注個體的生命。中國傳統(tǒng)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)“身體發(fā)膚受之父母”“天地之性，人為貴”；古人把天地人稱為“三才”，認(rèn)為“三才相通，災(zāi)害不生”；魏晉南北朝時期的思想家曾對本強(qiáng)調(diào)自然為本、名教為末，與現(xiàn)在的“人本”思想有相通之處。由以人為本延伸出人與自然的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系、人與社會的關(guān)系，既尊重人的權(quán)利，也尊重自然的權(quán)利。隨著全球化時代的到來，來自西方的人本主義思潮與中國的傳統(tǒng)人本思想產(chǎn)生了激烈的碰撞，在交鋒過程中，對人本理念的解讀變得更加深刻、完整起來。一方面，西方的人本關(guān)注個體存在的價值與尊嚴(yán)，使人認(rèn)識到“人性”的豐富，認(rèn)識到主體的本能、欲望、意志、情感等內(nèi)在非智力因素對人的存在的價值和意義；另一方面，對科學(xué)理性及科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行深刻地批判和反思，揭示科學(xué)給人類帶來的痛苦和危機(jī)，從而促使人類反思自己的行為。如果說傳統(tǒng)的思想還停留在對“何以為生”的探討上，那么現(xiàn)實的討論則轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀楹螢樯?，這一理念的轉(zhuǎn)變啟發(fā)人們再次思考與體會生命的深層意義，確定生命存在的價值。

（二）安全防范理念

隨著自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，人們越來越清醒地認(rèn)識到安全意識對于人類建設(shè)實踐和減災(zāi)實踐的重要性。古人云：“災(zāi)異之生，常出于人之所不意，誠素有其備，雖甚災(zāi)不足為憂也?！币虼耍獦淞踩婪独砟?，建立“預(yù)防為主”的人生觀、世界觀、價值觀，形成安全防范的文化氛圍，進(jìn)而達(dá)到公眾化、社會化。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化，安全的內(nèi)涵和主體要素也發(fā)生了改變。從小范圍而言，安全隱患就在身邊，生產(chǎn)事故、交通事故等時有發(fā)生；從大范圍而言，軍事安全、恐怖主義、民族分裂、社會不公正等直接影響著社會的安全與穩(wěn)定?，F(xiàn)實社會中的安全防范不再僅局限于個人的生存、生活安全與健康安全，國家安全、工程安全、網(wǎng)絡(luò)安全等也先后被納入進(jìn)來。《21世紀(jì)國家安全文化建議綱要》規(guī)定：“21世紀(jì)我國安全事業(yè)應(yīng)提高全民的安全文化素質(zhì)，建立大安全體系（安全減災(zāi)防災(zāi)體系），從生產(chǎn)安全擴(kuò)展到生活、生存安全；加強(qiáng)安全減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)性科學(xué)研究，包括安全基礎(chǔ)理論、安全宏觀決策智能化，實用安全技術(shù)和現(xiàn)代安全管理機(jī)制等研究，以及建立重大事故應(yīng)急計劃體系等?！边@就將大安全觀、“全面預(yù)防”與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，將防災(zāi)減災(zāi)理念提升到了新的高度。

（三）科學(xué)防災(zāi)理念

人與自然的較量是一項宏大的社會實踐活動，廣泛涉及自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、環(huán)境公害等諸多領(lǐng)域，因此科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)理念顯得非常重要?？茖W(xué)的研究、科學(xué)的預(yù)防、科學(xué)的應(yīng)對、科學(xué)的管理應(yīng)逐漸被人們所關(guān)注與運用，并納入國家法律法規(guī)中。例如，《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第十一條規(guī)定：“國家鼓勵、支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費投入，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，加強(qiáng)國際合作與交流，提高防震減災(zāi)工作水平?！狈罏?zāi)減災(zāi)處處需要科學(xué)，汶川地震的調(diào)查資料告訴我們，凡是嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工的工程，抗震能力都明顯高于未經(jīng)抗震設(shè)計的工程；凡是接受災(zāi)害預(yù)防教育并經(jīng)常進(jìn)行避害演練的學(xué)校，抗災(zāi)害能力明顯高于未接受任何災(zāi)害教育的學(xué)校。這充分說明，防災(zāi)減災(zāi)離不開科學(xué)，科學(xué)能讓人的實踐減少更多的盲目性，樹立科學(xué)的減災(zāi)理念比災(zāi)難來臨時盼望奇跡降臨更有實際意義。

三、防災(zāi)減災(zāi)價值理念的培育途徑

（一）優(yōu)化災(zāi)害教育課程

作為教育的主要陣地，高校應(yīng)積極優(yōu)化災(zāi)害教育的課程設(shè)置，開設(shè)通識性專業(yè)課程或與災(zāi)害有關(guān)的選修課程，強(qiáng)化災(zāi)害知識的傳授。災(zāi)害教育可以單獨設(shè)課，也可以與其他學(xué)科相結(jié)合，采用互相滲透的方針。例如，可以把災(zāi)難教育與思想政治教育有效融合，挖掘有效的精神資源，通過思想啟迪喚醒大學(xué)生的災(zāi)難意識、社會責(zé)任感和使命感；在理工科教學(xué)中，適當(dāng)講解一些災(zāi)難發(fā)生的原理、規(guī)律、危害，通過答疑解惑解決疑問，進(jìn)而達(dá)到未雨綢繆的目的；在體育課程教學(xué)中，傳授災(zāi)難來臨時的逃生技巧和應(yīng)急能力等內(nèi)容，使學(xué)生形成危機(jī)意識。

為提高學(xué)生的參與度與學(xué)習(xí)興趣，災(zāi)害教育的教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段可以靈活多變，如可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行講解或答疑、利用學(xué)生喜歡的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行災(zāi)害仿真練習(xí)。此外，教材是教學(xué)活動順利開展的必需品，可以開發(fā)一些專業(yè)性、指向性較強(qiáng)的災(zāi)害教育教材，或編寫一些與災(zāi)害相關(guān)的通俗性讀物。

（二）普及并強(qiáng)化實際訓(xùn)練

災(zāi)害教育不等于一般的知識傳授，學(xué)生掌握災(zāi)害知識只是災(zāi)害教育內(nèi)容的一部分，將知識內(nèi)化為行動，從而構(gòu)筑一種理念，方能自覺防災(zāi)，所以開展深層次、有梯度、全方位的災(zāi)難實訓(xùn)非常有必要。實訓(xùn)的方式可分為多種，如防災(zāi)演習(xí)演練、情景模擬，觀看電影電視、參與知識競賽、觀看實習(xí)基地、參加研討會等。美國學(xué)校將“戶外教學(xué)”廣泛運用于災(zāi)害教育領(lǐng)域，利用這種教學(xué)方式培養(yǎng)學(xué)生對災(zāi)害知識的遷移和應(yīng)用能力，學(xué)校還與消防部門合作，邀請消防人員親臨學(xué)校指導(dǎo)，組織師生共同參與防范災(zāi)害的演習(xí)。美國兒童從出生就被灌輸生命至上的價值觀，讀幼兒園時就已開始訓(xùn)練他們的逃生技能，美國學(xué)校至少一個月舉行一次緊急情況下的疏散演習(xí)。日本的防災(zāi)減災(zāi)模擬演習(xí)豐富多樣、次數(shù)頻繁、參與面廣，政府把每年的9月1日定為“全國防災(zāi)日”，開展全國性的防災(zāi)教育活動，活動規(guī)模宏大，參與人數(shù)達(dá)數(shù)百萬，且日本首相及各有關(guān)內(nèi)閣大臣均要帶頭出席。除了模擬演習(xí)外，仿真游戲也是一種有效的教育方式，如聯(lián)合國與英國一家游戲公司曾設(shè)計了一款阻止災(zāi)害的教育游戲，游戲中模擬龍卷風(fēng)、地震、洪水、海嘯和森林大火等嚴(yán)重的自然災(zāi)害狀況，玩家們需要在一定的財政預(yù)算和時間限制下拯救盡可能多的居民。總之，借鑒西方模式，凸顯自身特色，加強(qiáng)宣傳和訓(xùn)練的力度、頻度、廣度及深度是當(dāng)前需要解決的問題。

（三）構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)校園環(huán)境

良好的環(huán)境有助于理念的養(yǎng)成，作為社會防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地，營造校園減災(zāi)環(huán)境，高校責(zé)無旁貸。校內(nèi)可以設(shè)立內(nèi)部綜合性、常規(guī)性的危機(jī)管理部門，籌建多個應(yīng)急小組、志愿團(tuán)隊或救護(hù)隊。對這些應(yīng)急小組或志愿團(tuán)隊不僅要及時加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的供應(yīng)，還應(yīng)加強(qiáng)參與人員平時的教育和培訓(xùn)。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的紐帶作用，通過他們指導(dǎo)、督促班級、黨員、團(tuán)員積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動。同時，由于高校擁有大量開放空間和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是天然防災(zāi)避難場所，以學(xué)校為陣地，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，能帶動家庭，形成輻射社會的功效。為擴(kuò)展宣傳場域，烘托特色氛圍，可以組建學(xué)校宣傳隊或社團(tuán)組織，讓他們充分利用校園網(wǎng)、電臺、電視臺、學(xué)校報紙等媒體，播報防災(zāi)知識、避災(zāi)技能等。此外，宣傳隊或社團(tuán)組織還應(yīng)定期走出校園，在不同的場合、地點廣泛開展災(zāi)害科普宣傳，通過當(dāng)眾講解、發(fā)放宣傳畫、表演小品等喜聞樂見的形式把災(zāi)害基礎(chǔ)知識、防災(zāi)技能傳播開去。