王 剛

（西南交通大學(xué) 四川成都 610000）

民辦教育發(fā)展研究綜述

王 剛

（西南交通大學(xué) 四川成都 610000）

民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分。本文通過對(duì)教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)及教育管理各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)在研究現(xiàn)狀進(jìn)行歸納整理，并提出在中國民辦教育發(fā)展愛社會(huì)排斥影響較大。

民辦教育；發(fā)展研究；綜述

民辦教育是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求的產(chǎn)物，是教育事業(yè)的重要組成部分。民辦教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的一種教育形式，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。民辦教育主要包括幼兒、小學(xué)、中學(xué)、高職和本科五個(gè)階段。1995年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略；《2002——2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》明確指出“抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)國之路，是增強(qiáng)綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇”。十七大又明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署。

張鐵明(2007年)在對(duì)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的所有權(quán)、收益權(quán)、退出機(jī)制三個(gè)構(gòu)成要素作了分析之后，提出民辦教育制度安排的關(guān)鍵就是明晰產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。我國政府在與《民辦教育促進(jìn)法》不沖突的情況下，應(yīng)該直面民辦教育發(fā)展中已經(jīng)普遍存在的舉辦權(quán)交易或轉(zhuǎn)移情況，通過新的法制制度安排，推動(dòng)我國民辦教育法治進(jìn)程[1]。

鄔大光(2001年)通過實(shí)證分析我國民辦教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)指出，應(yīng)優(yōu)化民辦教育的辦學(xué)環(huán)境，以促進(jìn)民辦教育的發(fā)展[2]。

李釗(2008年)系統(tǒng)闡述了師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要意義，并有針對(duì)性的提出了優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)的主要路徑：一是堅(jiān)持以教師為本的辦學(xué)理念，二是建立一個(gè)有利于民辦教師可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

戴曉霞、莫家豪、謝安邦(2004年)在其合著的《高等教育市場(chǎng)化》中重點(diǎn)介紹和分析了中國大陸、臺(tái)灣和香港，在高等教育市場(chǎng)化方面多采取的對(duì)策，取得的成效及發(fā)展趨勢(shì)。書中指出政府應(yīng)解除對(duì)私立大學(xué)的各項(xiàng)管制，賦予高等教育機(jī)構(gòu)更大的自主空間，國家應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引入高等教育，讓競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)市場(chǎng)需求，以增強(qiáng)彈性、提高效益。同時(shí)政府有必要向私立高校提供政策性資助，它將有助于提高私立高校的辦學(xué)質(zhì)量[3]。

朱永新(2004年)在其著作《困境與超越》中指出，民辦教育的發(fā)展受到“內(nèi)外夾擊”的干擾，要想擺脫困境，實(shí)現(xiàn)超越，必須從“內(nèi)因”中溯源尋流，謀求出路，同時(shí)還需要全社會(huì)的關(guān)心與支持[4]。

民辦教育的發(fā)展受到“內(nèi)外夾擊”的干擾，這些干擾主要是指來自社會(huì)排斥的影響，社會(huì)排斥這一概念由法國學(xué)者拉諾爾在1974年第一次提出[5]。在國內(nèi)，學(xué)者姚洋最早運(yùn)用這一概念。現(xiàn)今社會(huì)排斥的概念已經(jīng)被廣泛的用來研究中國的問題，但多應(yīng)用于失業(yè)、貧困、兩極分化、殘疾人問題、農(nóng)民工就業(yè)、城鄉(xiāng)差距等社會(huì)問題。把社會(huì)排斥運(yùn)用到民辦教育中的研究成果非常少見[6]。筆者在參閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為以下三種關(guān)于社會(huì)排斥的概念比較為國內(nèi)學(xué)者所接受。

石彤(2002年)認(rèn)為，社會(huì)排斥是指某些個(gè)人、家庭或群體缺乏機(jī)會(huì)參與一些社會(huì)普遍認(rèn)同的社會(huì)活動(dòng)，被邊緣化或隔離的系統(tǒng)性過程。這個(gè)過程具有多維的特點(diǎn)，并表現(xiàn)為被排斥者的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化及心理諸方面的長(zhǎng)期匱乏[7]。

周林剛(2003年)認(rèn)為，社會(huì)排斥是指社會(huì)脆弱群體因?yàn)樽陨硇睦硪蛩兀鐣?huì)政策及制度安排等原因而被推至社會(huì)結(jié)構(gòu)的邊緣地位的機(jī)制和過程[8]。

董麗芳(2005年)認(rèn)為，“教育領(lǐng)域中的社會(huì)排斥是經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的權(quán)利排斥的延伸。”及“由于制度性的區(qū)分或者意識(shí)上的排斥而導(dǎo)致的某些個(gè)人或弱勢(shì)群體缺乏機(jī)會(huì)參與社會(huì)普遍認(rèn)同的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，被邊緣化或隔離的系統(tǒng)性過程，結(jié)果造成這些個(gè)體在權(quán)利和機(jī)會(huì)上的不平等?！盵9]

[1]張鐵明,李敏.產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策是民辦教育制度安排的關(guān)鍵.廣東培正學(xué)院學(xué)報(bào),2007,7(1):1-6.

[2]鄔大光.中國民辦高等教育的市場(chǎng)化特征與政策走向分析.中國高等教育,2001(11):35-38.

[3]戴曉霞,莫家豪,謝安邦.高等教育市場(chǎng)化.北京大學(xué)出版社:2004(第一版):69-253.

[4]朱永新.困境與超越——教育問題分析.人民教育出版社:2004(第一版):364-373.

[5]丁開杰.“社會(huì)排斥”概念:語義考察和話語轉(zhuǎn)換.晉陽學(xué)刊,2009(1):52-57.

[6]孟昉,黃佳豪.“社會(huì)排斥”概念內(nèi)涵及其本土化探討.長(zhǎng)江論壇,2009(5):56-59.

[7]石彤.城市“最低收入保障”政策過程的社會(huì)排斥.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002(第一版).

[8]周林剛.社會(huì)排斥理論與殘疾人問題研究.青年研究,2003(5):32-38.

[9]董麗芳.當(dāng)前我國教育領(lǐng)域中的社會(huì)排斥及其克服.三明學(xué)院學(xué)報(bào),2005,22(3):348-358.

Research on the development of private education

Wang Gang

(Southwest Jiao Tong University, Chengdu Sichuan, 610000, China)

Private education is an important part of education. Based on the education, economic and educational management in all areas of present research status and sorting, and put forward the development of private education in Chinese love social influence rejection.

private education; development research; review

G648.7

A

1000-9795（2014）06-0201-01

［責(zé)任編輯：劉麗杰］

2014-03-08

王 剛（1988-），男，四川城都人，從事中國近現(xiàn)代史基本問題方向的研究。