徐偉琴

高校校園網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定發(fā)展是和諧、平安的校園的重要支撐。針對(duì)目前高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀進(jìn)行正確的引導(dǎo)與合理的處置已成為新時(shí)期高校思想政治工作面臨的重中之重，構(gòu)建應(yīng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置機(jī)制，對(duì)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)、建設(shè)和諧文明的校園、提高高校的“軟實(shí)力”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的必要性

1.高校校園和諧穩(wěn)定的必然要求。在學(xué)生生活普遍網(wǎng)絡(luò)化的今天，在網(wǎng)上傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)話題極易引起大學(xué)生的關(guān)注和共鳴，高校管理部門如若對(duì)其引導(dǎo)不善，很有可能釀成洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)而演變成有組織和策劃的群體罷餐、罷課、靜坐等高校群體性事件，這會(huì)給高校的穩(wěn)定與和諧帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

2.高校學(xué)生自身的特點(diǎn)的迫切要求。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上紛繁復(fù)雜的信息，對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)道德尚未規(guī)范，自身價(jià)值觀、道德觀還未成熟的大學(xué)生來(lái)講，自身獨(dú)立地分辨信息的對(duì)錯(cuò)是非、抵御不良信息明辨是非的能力有待提高。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無(wú)法控制不良信息的當(dāng)下，由大學(xué)生自身的特點(diǎn)所決定的網(wǎng)絡(luò)輿情一旦不加引導(dǎo)就會(huì)引起學(xué)生過(guò)激的群體性事件，甚至形成危機(jī)。

3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體的特殊性所決定。大學(xué)生喜歡借助高校BBS的交流平臺(tái)發(fā)表困惑、宣泄情感、釋放壓力，相同經(jīng)歷的學(xué)生極易產(chǎn)生情感上的共鳴。對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理、食堂的飯菜質(zhì)量和價(jià)格、后勤管理及服務(wù)等方面不滿的高校網(wǎng)絡(luò)輿情，在得不到校方的解決和回應(yīng)時(shí)，往往會(huì)激化矛盾。

4.高校網(wǎng)絡(luò)輿情客體的復(fù)雜性的實(shí)際需求。網(wǎng)絡(luò)可以隨時(shí)隨地把國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)事件及校園突發(fā)的新聞事件在校園網(wǎng)絡(luò)空間上無(wú)限放大，成為校園網(wǎng)絡(luò)中的焦點(diǎn)，從而引起高校學(xué)生的廣泛關(guān)注。各類有關(guān)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)事件都在高校網(wǎng)絡(luò)論壇中引發(fā)熱烈的討論，并引起社會(huì)的關(guān)注。

5.高校網(wǎng)絡(luò)輿情介體的虛擬性的客觀要求。眾多學(xué)生在現(xiàn)實(shí)壓力面前，將自己置身于虛擬性、匿名性、開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，在這個(gè)虛擬的世界里可以避免現(xiàn)實(shí)的尷尬，也可以隨心所欲地發(fā)泄自己心中的憤懣。盡管他們的觀點(diǎn)和想法都帶有濃重的感情色彩，充滿著個(gè)人主觀判斷，但想法和觀點(diǎn)一旦引起了大家的共鳴和認(rèn)同，就會(huì)迅速在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播擴(kuò)散，形成網(wǎng)絡(luò)輿情，產(chǎn)生巨大的影響力和感染力。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段跟不上，必須從大學(xué)生自身的思想的源頭上對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)。

6.大學(xué)生思想政治工作的迫切需要。高校的網(wǎng)絡(luò)輿情一方面給高校思想政治教育工作注入了新的活力，帶來(lái)了積極的作用，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，增強(qiáng)了生思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，另一方面對(duì)高校思想政治教育產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)狀

1.管理主體不清晰。目前，各高校的網(wǎng)絡(luò)輿情均分化在學(xué)生工作部、校園網(wǎng)絡(luò)管理中心、宣傳部、團(tuán)委、保衛(wèi)處等不同部門管理，并沒(méi)有清晰的界定。很顯然對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)輿情的管理主體，究竟應(yīng)該是由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，對(duì)于管理主體的認(rèn)識(shí)都不明確，呈現(xiàn)出諸多部門牽頭、諸多部門彼此各司其職的現(xiàn)狀，必然導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理的真空地帶出現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)性事件不能及時(shí)有效引導(dǎo)。

2.管理機(jī)制不完善。當(dāng)前高校學(xué)生都是在匿名的狀態(tài)下參與網(wǎng)絡(luò)事件的評(píng)論，學(xué)校在校園網(wǎng)的注冊(cè)、發(fā)布信息、審核監(jiān)控、錯(cuò)誤言論的處置等方面都沒(méi)有相應(yīng)的約束及管理制度，致使學(xué)生在極度缺乏監(jiān)管的情況下，不能認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤言論的危害性和嚴(yán)重性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的出現(xiàn)。

3.管理手段不先進(jìn)。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理——人盯人戰(zhàn)術(shù)，已經(jīng)無(wú)法及時(shí)把控高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、輿論傾向，學(xué)生可以隨時(shí)收集和看到網(wǎng)絡(luò)上傳播的不良信息和反動(dòng)言論，一些不滿情緒和不實(shí)信息也可以在匿名情況下隨心所欲地發(fā)表。為此，傳統(tǒng)的管理手段難以奏效，必須創(chuàng)新學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理手段。

4.管理時(shí)效不突顯。高校學(xué)生仍習(xí)慣于由輔導(dǎo)員通知、班長(zhǎng)通知、學(xué)校網(wǎng)站、校園宣傳欄與海報(bào)、網(wǎng)上話題討論（班級(jí)QQ群、BBS論壇等）等形式，主要依托輔導(dǎo)員與班委進(jìn)行日常校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，通過(guò)他們發(fā)現(xiàn)、排查網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的苗頭。但面對(duì)緊急突發(fā)事件，引發(fā)不可預(yù)控的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)輔導(dǎo)員與班委的力量就顯得極為有限，管理總是比網(wǎng)絡(luò)輿情速度慢一拍，錯(cuò)過(guò)有利時(shí)機(jī)，增加解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的難度。

三、高校對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問(wèn)題

1.重視不足，投入有待增加。部分高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作不夠重視，技術(shù)、人員、資金等投入少，網(wǎng)絡(luò)輿情管理的軟硬件投入不足，既沒(méi)有自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)輿情管理軟件，也沒(méi)有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)需要，難以屏蔽和刪除不當(dāng)言論。

2.方式被動(dòng)，限制有待弱化。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論事件的處理總是從為避免事態(tài)擴(kuò)大、增添麻煩、影響學(xué)校的聲譽(yù)出發(fā)，采取回避、封堵、刪帖等冷處理，呈現(xiàn)拖、壓、被動(dòng)的處理方式，致使學(xué)生的負(fù)面情緒不能發(fā)泄，激化矛盾，事與愿違。傳統(tǒng)的呆板、乏味的引導(dǎo)手段缺乏巧妙性、藝術(shù)性。

3.組織欠缺，隊(duì)伍有待加強(qiáng)。很多高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的機(jī)構(gòu)、機(jī)制不健全，管理工作都是由學(xué)生兼職參與，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)人員的核心工作團(tuán)隊(duì)和工作體系，各相關(guān)工作部門之間缺乏溝通交流、合作協(xié)調(diào)，在了解捕捉輿情信息，啟動(dòng)和掌控能力較弱，錯(cuò)失網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的良機(jī)。

4.網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范建設(shè)有待完善。在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的網(wǎng)絡(luò)行為只能運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范來(lái)約束，法律法規(guī)的運(yùn)用很難奏效，而高校的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范建設(shè)較為薄弱，在校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的大學(xué)生的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)還非常凌亂，偏激的觀點(diǎn)大行其道，增加了學(xué)生群體事件的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范建設(shè)。

5.教師網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控意識(shí)和能力有待提高。目前，高校教師對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息化意識(shí)淡薄、信息敏感度低，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)言論還沒(méi)有養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的意識(shí)，對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情仍停留在傳統(tǒng)的思想教育方式，缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)途徑，無(wú)法充當(dāng)學(xué)生的“輿論導(dǎo)師”的角色。

四、建立高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與處置機(jī)制

1.建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的制度性。通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)工作研究等制度建設(shè)，完成高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與處置的頂層設(shè)計(jì)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由宣傳部或網(wǎng)管中心牽頭開(kāi)展日常工作，建立校新聞發(fā)布職能部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)程序,保證常態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？梢栽趪?guó)家法律的框架下建立網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，以及新聞發(fā)言人、日常值班等制度，形成有效的預(yù)防和處置機(jī)制。還可以通過(guò)對(duì)以指導(dǎo)實(shí)踐工作為原則的實(shí)證研究，研究高校網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)象、內(nèi)容、特點(diǎn)、成因、對(duì)策，積極探索高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的新思路，提升高校提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。

2.建立隊(duì)伍保障機(jī)制，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的長(zhǎng)效性。發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中人的主觀能動(dòng)性，建立好引導(dǎo)評(píng)論員工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍三支隊(duì)伍的建設(shè)，人員構(gòu)成均應(yīng)具備高政治素質(zhì)、強(qiáng)專業(yè)能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的較強(qiáng)綜合素質(zhì)。

3.建立教育引領(lǐng)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)見(jiàn)性。高校要發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的育人氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)以正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)人。開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，以高尚的人文精神塑造人。同時(shí)對(duì)學(xué)生主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育，提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，從而形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)輿情氛圍。

4.建立干預(yù)引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的可控性。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情管理三支隊(duì)伍的作用，影響和引導(dǎo)輿論走向。對(duì)于正確的網(wǎng)絡(luò)輿論給予肯定支持，對(duì)于錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)輿論給予真誠(chéng)、客觀公正的解釋；對(duì)于惡意造謠、攻擊國(guó)家制度的信息堅(jiān)決給予回應(yīng)，主動(dòng)闡明正確的觀點(diǎn)，可以刪帖。并要在事后做好充分的思想工作，從思想源頭上解決問(wèn)題。在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后積極采取措施，掌控發(fā)展態(tài)勢(shì)。高校應(yīng)以情動(dòng)人、平等協(xié)商、感同身受，消解對(duì)抗情緒，通過(guò)建立溫和、人性化的柔性引導(dǎo)方式，化解和平息事件發(fā)展。

5.建立預(yù)警機(jī)制，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)防性。對(duì)于高校的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要建立預(yù)警機(jī)制，防患于未然。要充分發(fā)揮基層單位和組織在輿情信息收集方面所具有的優(yōu)勢(shì)，借助學(xué)生骨干、輔導(dǎo)員以及學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生宿舍、二級(jí)學(xué)院的職能管理實(shí)現(xiàn)對(duì)師生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的信息采集、并作出發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判。同時(shí)要在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生前制定出有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，并進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

6.建立應(yīng)急和處置機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的實(shí)效性。各高校應(yīng)成立突發(fā)事件指揮中心，制訂應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息情況，確保信息暢通等應(yīng)急和處置機(jī)制。通過(guò)突發(fā)事件指揮中心的建立大大提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力，一旦爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件指揮中心就能夠形成快速響應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)、集中資源、正面引導(dǎo)、有效化解的制度保障和機(jī)制體系。通過(guò)制訂應(yīng)急預(yù)案，高校在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和敏感時(shí)期就能迅速制訂出包括總體要求、職責(zé)分工、處理方法、實(shí)施步驟等內(nèi)容的詳盡可行的應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理引導(dǎo)。各高校要轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息情況，確保信息暢通，對(duì)自身利益相關(guān)問(wèn)題及熱點(diǎn)事件，要加強(qiáng)學(xué)校與師生的互動(dòng)，維護(hù)師生的知情權(quán)，防止簡(jiǎn)單、粗暴封堵致使事態(tài)惡化。

7.建立信息收集和反饋機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的有效性。高校要建立多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集與處理機(jī)制，切實(shí)關(guān)注師生反映的不合理和合理但目前無(wú)法解決的問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好思想工作。敢于和樂(lè)于接受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督，探索校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的多渠道，及時(shí)幫助師生解決實(shí)際的困難和問(wèn)題。在高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作處置結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，提出今后有效的整改措施，并加以落實(shí)，避免重復(fù)錯(cuò)誤。

總之，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情隨著大學(xué)生在思想、認(rèn)識(shí)、情感和價(jià)值觀等方面呈現(xiàn)出時(shí)代的特點(diǎn)而更加復(fù)雜多變。高校學(xué)生輿情的引導(dǎo)和處置策略還有更深、更廣的內(nèi)容需要我們?nèi)プ鲞M(jìn)一步的探求。