蔣筱瑜

改革開放三十多年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)對(duì)高職院?？萍挤?wù)功能的要求越來越強(qiáng)烈，“社會(huì)服務(wù)”已成為高職院校繼“人才培養(yǎng)”與“科學(xué)研究”后的又一核心職能。高職院校兼具高等性和職業(yè)性兩大特征，這種“高等性”既體現(xiàn)為培養(yǎng)的人才是高端技術(shù)技能型人才，也體現(xiàn)為“專業(yè)服務(wù)性”。教育部早在2000年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中就明確指出，“科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技發(fā)展”是高職高專學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹饕獌?nèi)容。這表明，高職院校不僅要成為高級(jí)技術(shù)技能的人才源，也要成為技術(shù)的應(yīng)用源與創(chuàng)新源。然而，除部分國家級(jí)示范高職院校以外，目前大部分高職院校缺乏基本的科研環(huán)境，師資隊(duì)伍的專業(yè)水平與行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求存在很大差距，社會(huì)服務(wù)能力普遍不足。因此，分析目前高職院校在服務(wù)企業(yè)能力方面存在的問題，研究其提升策略，已成為高職院校加強(qiáng)自身能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

一、高職院校服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)存在的問題

1.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)類型單一。在我國，大多數(shù)高職院校隸屬地方政府或?yàn)樾袠I(yè)辦學(xué)，生存與發(fā)展有地方財(cái)政支持，工作開展有主管部門相助。不少高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的研究，招生缺少對(duì)行業(yè)企業(yè)需求的調(diào)查，科研成果脫離企業(yè)對(duì)成果轉(zhuǎn)化的需求。另外，我國1200多所高職院校多數(shù)是2002年以后由中專升格而成，學(xué)校的功能定位與管理模式還帶有中等專業(yè)學(xué)校的烙印，大多數(shù)學(xué)校關(guān)注校內(nèi)人才培養(yǎng)，對(duì)應(yīng)用科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)重視不夠，即使有服務(wù)，也大多停留在為企業(yè)提供人才這一單純的服務(wù)層次。

2.服務(wù)能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高。由于建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低，高職院校的科研與社會(huì)服務(wù)職能發(fā)展緩慢，服務(wù)能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高是目前社會(huì)對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)能力的總體評(píng)價(jià)。以師資隊(duì)伍建設(shè)為例，許多高職院校的師生比例偏低，校內(nèi)專任教師需要承擔(dān)大量的教學(xué)工作，科研精力和時(shí)間投入不足。同時(shí)，由于長期缺乏與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一線的聯(lián)系，許多專業(yè)教師不具備解決實(shí)際問題的能力，更談不上技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，社會(huì)服務(wù)能力與社會(huì)生產(chǎn)一線的需求存在較大差距。

3.缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)環(huán)境不理想。目前，高職院校針對(duì)服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)環(huán)境不理想。一是服務(wù)社會(huì)的機(jī)構(gòu)不健全。盡管不少高職院校組建了諸如職教集團(tuán)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、校企合作辦等組織或交流平臺(tái)，但大多為松散型組織，難以形成真正的合力。二是在科技服務(wù)上沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入。長期以來，高職院校在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，科技服務(wù)投入少，基礎(chǔ)條件差，裝備水平低，設(shè)施設(shè)備落后，硬件設(shè)施跟不上技術(shù)發(fā)展，與企業(yè)需求不匹配。三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。許多高職院校至今對(duì)教師考核的指標(biāo)仍側(cè)重于教學(xué)工作量、技能競賽成績、發(fā)表論文數(shù)量、申報(bào)課題數(shù)量上，很少出現(xiàn)結(jié)合專業(yè)特色開展社會(huì)服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。

二、基于利益驅(qū)動(dòng)的高職院校服務(wù)企業(yè)能力提升策略

高職院校作為提供服務(wù)的主體，要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)，首先要研究企業(yè)、教師的利益訴求，站在主動(dòng)為企業(yè)與教師創(chuàng)造或提升價(jià)值的角度思考建設(shè)策略?；诶骝?qū)動(dòng)的高職院校服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)，就是要在尊重企業(yè)與教師利益訴求的基礎(chǔ)上開展服務(wù)機(jī)制、服務(wù)能力及服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

1.樹立經(jīng)營意識(shí)，提高社會(huì)服務(wù)管理效能。高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是否有成效，關(guān)鍵還在于院校的內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，內(nèi)部資源能否有效整合并形成合力。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的經(jīng)營與管理，學(xué)校一是要通過科學(xué)決策提高服務(wù)效能，二是要從組織與機(jī)制增效的角度提高機(jī)制效能，三是要從運(yùn)營增效的角度提高管理效能。在決策增效方面，社會(huì)服務(wù)具有“時(shí)變”特征。高職院校應(yīng)以企業(yè)的技術(shù)訴求作為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確、快速地根據(jù)市場的變化找到與企業(yè)合作的利益結(jié)合點(diǎn)，及時(shí)對(duì)社會(huì)服務(wù)的方向定位，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式的選擇，服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。在組織與機(jī)制增效方面，針對(duì)目前高職院校在社會(huì)服務(wù)建設(shè)中機(jī)構(gòu)組織松散、機(jī)制建設(shè)不健全等問題，應(yīng)著力加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。從學(xué)校層面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有組織構(gòu)架，特別是進(jìn)一步理順各組織主體之間的關(guān)系，明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各主體的功能作用。如職教集團(tuán)、理事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理功能，注重服務(wù)平臺(tái)的搭建、服務(wù)項(xiàng)目的接洽與推廣、外部服務(wù)資源的整合與協(xié)調(diào)；學(xué)院校企合作辦對(duì)外應(yīng)增強(qiáng)市場意識(shí)，對(duì)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部服務(wù)資源的整合與協(xié)調(diào)；專業(yè)咨詢委員會(huì)側(cè)重技術(shù)指導(dǎo)；工程技術(shù)中心致力于技改研究與成果轉(zhuǎn)化；各系與專業(yè)科室則應(yīng)抓好落實(shí)，負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目的具體實(shí)施以及服務(wù)跟蹤。在運(yùn)營管理增效方面，學(xué)校一是可根據(jù)企業(yè)需求的變化，通過優(yōu)化課程設(shè)置時(shí)序、培養(yǎng)多面手、整合技術(shù)力量靈活組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)效能；二是可以通過無界化管理，實(shí)現(xiàn)不同院系、不同項(xiàng)目、不同師生間的資源整合、協(xié)同、共享，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的合作精神，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新，提高院校的綜合實(shí)力。①只有職教集團(tuán)、學(xué)院、系室、教師與團(tuán)隊(duì)各司其職、相互協(xié)作，根據(jù)市場需求，結(jié)合自身專業(yè)特色，加強(qiáng)前瞻性策略研究，進(jìn)行各專業(yè)社會(huì)服務(wù)方向的科學(xué)定位，確定合適的服務(wù)項(xiàng)目，選擇恰當(dāng)?shù)姆?wù)方式，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)和進(jìn)行服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，才能提高學(xué)校的社會(huì)服務(wù)效能。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力。高職院校開展社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施主體是教師，教師的研究能力和技術(shù)服務(wù)能力決定學(xué)校能為社會(huì)和企業(yè)提供服務(wù)的質(zhì)量，也關(guān)系到服務(wù)對(duì)象的利益訴求能否得以滿足。因此，關(guān)注教師的利益訴求，通過機(jī)制驅(qū)動(dòng)、價(jià)值驅(qū)動(dòng)、成長驅(qū)動(dòng)等提升教師在科研與社會(huì)服務(wù)方面的積極性，使教師真正成長為學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)的人力資本。一方面，可以通過機(jī)制與價(jià)值驅(qū)動(dòng)影響教職工對(duì)科技服務(wù)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)教師重視社會(huì)服務(wù)能力的提升。教育部于2011年8月30日頒布了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定各地要?jiǎng)?chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和工作績效考核的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)新進(jìn)專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)。學(xué)?？梢酝ㄟ^科研休假、專職科研編制、科研工作量核算、科研平臺(tái)建設(shè)等具體的制度與環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)和引導(dǎo)教師進(jìn)行科研。在科研政策上，要更多向與企業(yè)和社會(huì)一線結(jié)合的應(yīng)用型科研傾斜，通過相關(guān)制度安排使教師有動(dòng)力、有條件走進(jìn)企業(yè)，走向社會(huì)一線。②在平臺(tái)建設(shè)上，可以通過與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、技術(shù)攻關(guān)小組，引導(dǎo)教師與企業(yè)專家共同開展項(xiàng)目開發(fā)，解決工程難題。同時(shí)，可以通過成長驅(qū)動(dòng)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)的領(lǐng)跑者，有意識(shí)地加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)人才梯隊(duì)培育和名師團(tuán)隊(duì)建立，培育“發(fā)動(dòng)機(jī)”功能。高職院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為技術(shù)的應(yīng)用源與創(chuàng)新源，必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍技術(shù)應(yīng)用研究能力的培養(yǎng)，特別是專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^優(yōu)選輪派技術(shù)能手到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，定期指派專業(yè)教師深入行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)一線，了解用人標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用難點(diǎn)和發(fā)展趨勢，掌握最新、最實(shí)用的技術(shù)，開展有針對(duì)性的技術(shù)應(yīng)用研究和科技咨詢服務(wù)，讓技術(shù)骨干教師發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成為真正的行業(yè)專家、技術(shù)能手。

3.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)環(huán)境。高職院校應(yīng)重視服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過改善服務(wù)環(huán)境促進(jìn)服務(wù)能力的提升。提升環(huán)境服務(wù)能力，既要加強(qiáng)制度層面與交流平臺(tái)的建設(shè)，也應(yīng)加強(qiáng)物質(zhì)環(huán)境層面的建設(shè)。自身制度層面的建設(shè)重在激勵(lì)機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)型。在專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上，除了人才培養(yǎng)成果之外，還要大力引進(jìn)技術(shù)研發(fā)成果或技術(shù)服務(wù)成果以作為重要的核心評(píng)價(jià)指標(biāo)；在教師以及教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)優(yōu)定級(jí)上，通過分類設(shè)崗、“教學(xué)型”“科研型”工作量置換等實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估的轉(zhuǎn)型升級(jí)；要將團(tuán)隊(duì)或教師開展社會(huì)服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力納入績效考核，列入教師職稱評(píng)審與評(píng)優(yōu)升級(jí)的規(guī)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，以剛性機(jī)制驅(qū)動(dòng)團(tuán)隊(duì)與教師的科研與教學(xué)工作趨向，以長效的機(jī)制建設(shè)引導(dǎo)教師將科研重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線。交流平臺(tái)建設(shè)重在打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過組建專門機(jī)構(gòu)構(gòu)建多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，積極組織各系部、各專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)教師開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。支持各系部與專業(yè)教師與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)建立長期穩(wěn)定的對(duì)話與合作。③物質(zhì)環(huán)境層面的建設(shè)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入。通過改善基礎(chǔ)條件，提高裝備水平，提升硬件服務(wù)能力，為團(tuán)隊(duì)與教師開展高水平的應(yīng)用技術(shù)研究與社會(huì)科技服務(wù)提供有力的物質(zhì)保障。硬件條件包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件、校外實(shí)習(xí)條件、教學(xué)儀器設(shè)備、職業(yè)技能鑒定條件、圖書館、信息化手段等，是反映學(xué)校綜合服務(wù)能力的指標(biāo)之一，這些硬件條件與師資水平共同影響社會(huì)服務(wù)的成效，影響合作項(xiàng)目的可能性和持續(xù)性。

4.發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，提升服務(wù)品質(zhì)，形成服務(wù)特色。高職院校在科技服務(wù)領(lǐng)域要有持續(xù)的生命力，一是靠學(xué)校綜合服務(wù)能力，二是看學(xué)校的服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)勢。與本科高校相比，高職院校的優(yōu)勢體現(xiàn)在應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)上，因此，可依據(jù)本校的實(shí)際情況，整合優(yōu)勢資源，在開展多元化服務(wù)的基礎(chǔ)上，以一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)為切入點(diǎn)，集中力量，形成技術(shù)優(yōu)勢，加大優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目方面的投入，組織研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破，形成服務(wù)特色。此外，服務(wù)品質(zhì)是高校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)，也是高職院校服務(wù)企業(yè)能力的重要體現(xiàn)。高職院校只有主動(dòng)融入企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題開展研究，以應(yīng)用層面及推廣層面的技術(shù)、方法、產(chǎn)品的研究為內(nèi)容開展有針對(duì)性的高品質(zhì)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)、研發(fā)中碰到的問題，為企業(yè)提供超值服務(wù)，才能贏得企業(yè)的長久合作。

高職院校開展社會(huì)服務(wù)，服務(wù)的是社會(huì)、企業(yè)、教師以及教師團(tuán)隊(duì)，建設(shè)的是自身的社會(huì)服務(wù)能力。要提升自身服務(wù)企業(yè)的能力，一是應(yīng)樹立經(jīng)營意識(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)的經(jīng)營與管理；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，使教師隊(duì)伍成為學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)、提高社會(huì)知名度的人力資本；三是應(yīng)重視平臺(tái)建設(shè)，通過改善社會(huì)服務(wù)環(huán)境促進(jìn)學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力的綜合提升；四是應(yīng)因地因校制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，形成服務(wù)特色?？傊?，高職院校要確立真正的社會(huì)地位，就必須高度重視社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。

［注釋］

①蘭小云.行業(yè)高職院校校企合作機(jī)制研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=0&CurRec=1&recid=&filename=1013272788.nh&dbname=CDFDLAST2014&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=&v=MjQwMjg3RGgxVDNxVHJX TTFGckNVUkw2ZllPWnVGeXZoVnIvQlZGMjZIYkcvSE5iRXA1RWJQSVI4ZVgxTHV 4WVM=，2013-03-01.

②程達(dá)軍.高職院校校企合作動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（17）：103.

③唐飛云.試論基于開放式校企合作平臺(tái)的院校服務(wù)企業(yè)的策略［J］.中國建設(shè)教育，2012（5）：39.