岳春宇侯 彬

（1.河北省張家口市委黨校 河北張家口 075000；2.張家口市橋西區(qū)教育局教研室 河北張家口 075000）

新形勢(shì)下踐行群眾路線面臨的挑戰(zhàn)與思考

岳春宇1侯 彬2

（1.河北省張家口市委黨校 河北張家口 075000；2.張家口市橋西區(qū)教育局教研室 河北張家口 075000）

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已順利收官，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，可謂收尾不是收?qǐng)觯驗(yàn)?，在新形?shì)下，群眾路線依然面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

群眾路線；挑戰(zhàn)；階層分化

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)順利收官，但我們對(duì)群眾路線的踐行卻要持續(xù)推進(jìn)。作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，群眾路線歷經(jīng)了革命與發(fā)展的考驗(yàn)，接受著改革開(kāi)放的實(shí)踐洗禮，回顧歷史，我們既有值得褒獎(jiǎng)的時(shí)代傳承，也有令人扼腕的巨大流失；我們既有值得堅(jiān)守的價(jià)值傳統(tǒng)，也有亟需應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一、階層的分化與固化使群眾路線面臨弱化的挑戰(zhàn)

我國(guó)解放初期的社會(huì)結(jié)構(gòu)相當(dāng)簡(jiǎn)單：“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，但隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，他們的內(nèi)涵和外延都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，階級(jí)分化為不同的階層，如農(nóng)民階級(jí)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、在鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民工、農(nóng)村企業(yè)管理者、農(nóng)村服務(wù)業(yè)者、農(nóng)村手工業(yè)者以及農(nóng)村基層組織管理者等不同的階層，其中，作為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在農(nóng)民階級(jí)中的比重逐年在下降，從新中國(guó)成立時(shí)的87.44%降為第六次人口普查的43.62%；在鄉(xiāng)農(nóng)民工，從過(guò)去的“孔雀東南飛”到今天的不愿再遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，這成為了很多東南廠家招工難的一個(gè)重要原因，也倒逼著沿海產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)；進(jìn)城農(nóng)民工，想去融入城市卻又遭遇制度等多重瓶頸；此外還有大量的農(nóng)村留守人口，農(nóng)民階級(jí)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的真正突破者，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的率先改革者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早實(shí)踐者和推動(dòng)者，但其中一部分人卻成為了改革開(kāi)放的利益受損者。不論今天的農(nóng)民階級(jí)內(nèi)化為幾個(gè)階層，有一點(diǎn)誰(shuí)都不能否認(rèn)，中國(guó)革命從農(nóng)村開(kāi)始，改革從農(nóng)村率先突破，我們革命與建設(shè)的勝利離不開(kāi)農(nóng)民的支持和擁護(hù)，今天的社會(huì)主義建設(shè)我們同樣離不開(kāi)農(nóng)村和農(nóng)民，所以，要做好新形勢(shì)下黨的群眾工作的實(shí)踐中，必須把維護(hù)好農(nóng)民的利益作為重中之重。再看工人階級(jí)，已不再是166年前馬恩在《共產(chǎn)黨宣言》中描述的那些無(wú)產(chǎn)者，他們今天已經(jīng)分化為了不同的階層，階層之間存在的利益差異、收入差距同樣是新形勢(shì)下踐行群眾路線面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，階層固化的趨勢(shì)已然隱現(xiàn)，一旦落定，階層與階層之間的對(duì)立和誤讀將顯性化、擴(kuò)大化，這對(duì)社會(huì)的公平正義將是極大的沖擊，同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到：階層固化的最大隱患不是它本身，而是對(duì)下一代人的影響，可能會(huì)使他們失去對(duì)社會(huì)主義理想信念的認(rèn)同感與追隨動(dòng)力，甚至影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，這是我們今天不能忽視的隱形威脅，使得我們的群眾路線面臨弱化的挑戰(zhàn)。

二、精英主義和官僚主義的大量存在使群眾路線面臨退化的挑戰(zhàn)

精英主義思維者認(rèn)為在現(xiàn)代社會(huì)中，只有那些具有備特殊技能的精英式的職業(yè)政治家們才是政治的核心和支配力量，只有他們才能處理日益復(fù)雜的公共與社會(huì)事務(wù)，而人民大眾只能是群氓。我們不能否認(rèn)，在一個(gè)社會(huì)的發(fā)展中，會(huì)涌現(xiàn)出權(quán)力精英、經(jīng)濟(jì)精英、知識(shí)精英等，但一個(gè)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的主要依靠力量還是人民群眾。同時(shí)腐敗現(xiàn)象的存在也極大地破壞了黨的執(zhí)政形象，詆毀了黨的執(zhí)政信譽(yù)，更成為了削弱黨的凝聚力與號(hào)召力的主要原因。因?yàn)樽鳛閳?zhí)政黨，從建立之初我們就明確宣告，中國(guó)共產(chǎn)黨人除了人民群眾的利益沒(méi)有自己的私利，但是如果在實(shí)踐中真正受益的是社會(huì)精英和黨員領(lǐng)導(dǎo)而不是人民群眾，無(wú)論如何都不能算作是踐行群眾路線，這會(huì)使得我們政黨的功能衰退，使群眾路線面臨退化的挑戰(zhàn)。

三、群眾工作潛在問(wèn)題的多樣化使群眾路線面臨虛化的挑戰(zhàn)

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。不尊重人民群眾的主體地位，認(rèn)識(shí)不到人民群眾的創(chuàng)造性作用，甚至是蔑視人民群眾，這是政府在社會(huì)管理中貫徹群眾路線的最大障礙。二是方式方法滯后。當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)管理中貫徹群眾路線的方式方法，總體上看依然處于低端，雖然形式較為豐富，但始終沒(méi)有擺脫“自上而下”的群眾工作格局，離平等互動(dòng)的群眾關(guān)系要求相差甚遠(yuǎn)，效果也日漸萎縮。三是發(fā)動(dòng)群眾傳統(tǒng)手段失靈。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府主要依靠單位、居委會(huì)、治保會(huì)、工、青、商、婦等社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)。但在今天，很多“單位人”轉(zhuǎn)化成為“社會(huì)人”，國(guó)家、集體與個(gè)人利益在一些時(shí)候出現(xiàn)了分化，特別是在對(duì)社會(huì)團(tuán)體組織、物業(yè)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)成員等新興群體的聯(lián)系溝通、發(fā)動(dòng)組織上，還存在空白或尚處于起步階段，使得政府在一些領(lǐng)域因無(wú)力可借又不可能放棄社會(huì)管理責(zé)任而陷于尷尬境地。四是體制機(jī)制法制的問(wèn)題。我國(guó)行政管理體制高度集中，行政職能強(qiáng)大，行政績(jī)效不完備，導(dǎo)致政府工作重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在于政績(jī)要求，而面對(duì)日益繁重的工作，卻將沒(méi)有具體評(píng)價(jià)考量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹群眾路線工作予以擠占，群眾路線基礎(chǔ)在持續(xù)沖擊下不斷削弱。此外，意識(shí)形態(tài)的多元化也對(duì)群眾路線的踐行形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，

慎終如始，鮮有敗事；虎頭蛇尾，難以成事，在未來(lái)的發(fā)展中，我們必須持續(xù)踐行群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同，凝聚13億人的智慧與力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗。

[1]金釗.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族精神的豐富和發(fā)展[J].理論前沿,2003(15):24-26．

[2]毛澤東著作選讀(上冊(cè))[M].北京:人民出版社,1986:136．

[3]胡繩.中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年[M].北京:中共黨史出版社,1991:124．

[4]馮莉.社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾路線的新形勢(shì)與新趨勢(shì)[J].毛澤東鄧小平理論研究,2013（4）.

Under the new situation, the challenge for the practice of the mass line and thinking

Yue Chun-yu1, Hou Bin2
(1.Zhangjiakou Municipal Party Committee Party School in Hebei Province, Zhangjiakou Hebei, 075000, China; 2. Zhangjiakou Qiaoxi District Bureau of Education Teaching and Research Section, Zhangjiakou Hebei, 075000, China)

The mass line education practice has been packaged, but carry out the mass line without rest, is ending is not the end, because, under the new situation, the mass line is still faced with many grave challenges.

the mass line; challenge; class differentiation

D63

A

1000-9795（2014）08-000112-01

［責(zé)任編輯：周 天 ］

岳春宇(1976-)，女，河北張家口人，副教授,法學(xué)碩士，研究方向：黨史黨建。

侯 彬(1966-)，女，河北張家口人，中學(xué)高級(jí)職稱(chēng)，本科，研究方向：思想政治教育。

2014年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線研究”(HB14DD001)；2014年教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于社會(huì)治理創(chuàng)新模式建構(gòu)的基層黨組織作用研究”(14YJA710014)。