呂澤媛，袁小慶

(重慶山河項(xiàng)目咨詢有限公司，重慶405400)

0 引言

工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程在招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的招投標(biāo)文件及工程量清單中的項(xiàng)目及工程數(shù)量，結(jié)合自身企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和施工技術(shù)費(fèi)用，按自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并經(jīng)專家評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

1 工程量清單在招標(biāo)中的作用

優(yōu)化工程設(shè)計(jì)是實(shí)施工程造價(jià)事前控制的最有效的手段，而工程招標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用，是工程造價(jià)事前控制的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。工程量清單在招標(biāo)文件中所占篇幅多，并且關(guān)鍵性的內(nèi)容。因?yàn)檎袠?biāo)工程量清單合理與否，不僅影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，而且對(duì)工程實(shí)施過程中的質(zhì)量和造價(jià)控制都會(huì)有直接的影響。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)。由于淡化了標(biāo)底的作用，把它僅作為評(píng)標(biāo)的參考條件，設(shè)與不設(shè)均可，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則”。概括起來，招標(biāo)工程量清單在工程造價(jià)控制中的作用主要有以下幾方面:①是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。②是承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。③是承包商制定資金需求計(jì)劃和業(yè)主制定投資計(jì)劃的依據(jù)。④是工程計(jì)量與支付的依據(jù)。

2 加強(qiáng)工程量清單模式下的招標(biāo)管理

2.1 提高招投標(biāo)管理人員、工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)

現(xiàn)代管理工作要求基建工作招投標(biāo)管理人員及概預(yù)算人員必須充分了解基本建設(shè)的程序，知曉國家相關(guān)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使其能以維護(hù)國家和公共利益為宗旨，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)開展招投標(biāo)工作。

2.2 提供高水平、無紕漏的完整的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件的編制必須充分反映工程的實(shí)際情況，針對(duì)工程要求逐項(xiàng)逐條地提出詳細(xì)的細(xì)則，條款嚴(yán)謹(jǐn)、明確，嚴(yán)禁漏項(xiàng)或與實(shí)際不符，以免中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價(jià)，不僅給結(jié)算工作帶來麻煩，而且難以控制工程造價(jià)。

2.3 保證施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量

近年來，國家基本建設(shè)投資增幅很快，設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)量較為飽和，因此設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度往往達(dá)不到國家要求，有些圖紙工程做法及要求不明確，影響工程量計(jì)算及明確特殊材料要求，致使工程開工后圖紙變更、修改設(shè)計(jì)、明確做法等聯(lián)系單過多，給工程造價(jià)調(diào)整打開缺口，使工程量清單招標(biāo)失去意義，所以必須保證施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度。

2.4 對(duì)工程概預(yù)算人員的要求

熟悉施工圖紙，全面詳細(xì)了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，結(jié)合統(tǒng)一項(xiàng)目劃分，正確分析工程中各分部分項(xiàng)工程;充分了解施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等，以便確定清單項(xiàng)目。只有熟悉了工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范后，才能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

2.5 增加招投標(biāo)的透明度，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性

當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)工作中存在著許多弊端，有些工程招標(biāo)人也發(fā)布了公告，開展了登記、審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列程序，表面上按照程序操作，實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底，互相串標(biāo)，互相陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評(píng)委，打人情分、受賄分;或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料;甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主。評(píng)標(biāo)過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng);評(píng)標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正，開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。所以，要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法，利用工程量清單來有效地解決以上遇到的一些問題，提高投標(biāo)的效率。

2.6 利用工程量清單，減少投標(biāo)單位成本

實(shí)行工程量清單，投標(biāo)單位不必在工程量計(jì)算上煞費(fèi)苦心，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，節(jié)省了大量的人力、物力，同時(shí)縮短了投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的時(shí)間和招標(biāo)周期。而且有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。中標(biāo)企業(yè)通過對(duì)單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，根據(jù)企業(yè)定額或勞動(dòng)定額合理確定人工材料、施工機(jī)械要素的投人與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。

3 結(jié)語

工程量清單滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要，符合我國當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的大原則，有利于業(yè)主選擇價(jià)格適中、信譽(yù)好的優(yōu)秀施工單位，在項(xiàng)目實(shí)施過程的各個(gè)階段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面，采取主動(dòng)控制的方法和措施，從而促進(jìn)招標(biāo)工作的開展。

［1］俞國亭.建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制全過程管理探討［J］.大眾科學(xué)，2008(7).

［2］胡步文.工程造價(jià)管理中的問題及改革的思考［J］.上海企業(yè)，2005(10).