溫應才

（福建省永定縣教學儀器生產(chǎn)供應站，福建永定 364100）

由于歷史原因和地理環(huán)境等諸多因素的差異，我國長期以來存在教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。隨著時代發(fā)展，人們對教育公平和優(yōu)質資源的需求越來越強烈，當前，農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展已成為衡量地區(qū)教育改革成效的重要指標。由于我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平差距較大，城鄉(xiāng)教育不均衡問題短時期內難以解決。然而，信息技術具有信息傳播快、覆蓋面積廣、資源共享等特性，能加快我國在現(xiàn)有條件下實現(xiàn)農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的進程。因此，實現(xiàn)農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展應以教育信息化為抓手，做到優(yōu)質資源共享，使城鄉(xiāng)師生享有同樣的教育資源。

一、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展存在的問題

實現(xiàn)農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展是一個長期而復雜的系統(tǒng)工程，當前仍面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要有下面三個方面問題：

1.資源配置不均衡

資源不均衡突出表現(xiàn)為硬件配置不均、經(jīng)費標準不均、師資水平不均，主要體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間和受教育群體之間等資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源難以打破地域界限，難以在城鄉(xiāng)之間、學校之間相互交流。

2.缺乏農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的長效機制

由于缺乏公共財政調控機制、行政監(jiān)管機制、均衡發(fā)展的政策執(zhí)行機制，缺乏區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學校之間義務教育共同發(fā)展機制，缺乏教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜的動態(tài)機制，缺乏義務教育質量評價體系和督導制度，這些都導致農(nóng)村義務教育不均衡發(fā)展[1]。

3.家庭與社會重視教育的氛圍不均衡

由于邊遠農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對滯后，部分學生家長不得不離開家鄉(xiāng)進城務工，孩子只能留在家里，成為留守兒童由老人照看，這部分學生在學習中碰到問題或者學習成績變差的時候，缺少及時與學校溝通，無法給孩子及時的幫助。而城區(qū)學校的學生家長重視教育的氛圍較濃，建立良好的家庭與學校聯(lián)系機制，能及時掌握學生的學習與成長動態(tài)，學生在家長百般呵護中成長。

二、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展對教育信息化的需求

1.教育信息化可降低農(nóng)村學?！拜z學率”

從2000年開始，在農(nóng)村義務教育學?！俺伏c并?！敝袑⒁恍┺k學規(guī)模小、教學質量差的農(nóng)村學校撤銷，農(nóng)村中小學生不得不到離家很遠的城鎮(zhèn)學校上學。由于路途遙遠，導致部分農(nóng)村學生輟學，農(nóng)村學校輟學率明顯升高。當前，政府為了解決農(nóng)村中小學生“輟學”問題，提出由政府承擔全責，大力發(fā)展校車。此舉雖然有助于解決“控輟保學”，但昂貴的校車使用“性價比”太低。與其投入大量資金購買校車解決學生入學問題，不如加大對農(nóng)村教育信息化的投入，改善學校信息技術教育軟硬件設施，讓農(nóng)村學生與城市學生同等享受最優(yōu)質的教育資源。特別是，義務教育階段學生盡可能與家長一起生活，對其人格、性格形成尤其重要。

2.教育信息化可滿足農(nóng)村學生“上好學”的需求

由于城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡，農(nóng)村學生享受優(yōu)質教育資源的機會少，導致農(nóng)村學生無法“上好學”。而教育信息化通過網(wǎng)絡與多媒體設備，讓農(nóng)村師生可隨時享用城市優(yōu)質學校的教育資源（如優(yōu)秀教案、示范課教學、配套課件等）；以城市優(yōu)質學校為主，打造城鄉(xiāng)共享的在線自主學習平臺，為農(nóng)村學生提供優(yōu)質、豐富、有趣的學習內容與靈活、先進的教學模式,充分滿足農(nóng)村學生“上好學”的需要，不斷縮小城鄉(xiāng)學生之間的教育差距。

3.教育信息化可提高農(nóng)村教師教育教學能力

農(nóng)村師資薄弱是導致農(nóng)村義務教育不均衡的關鍵問題。盡管各級教育部門采取輪崗、支教、掛職鍛煉等推動城鄉(xiāng)教師流動的方式，為農(nóng)村教師創(chuàng)造向城市優(yōu)秀教師學習的機會。但由于一些客觀現(xiàn)實問題，交流的教師很難全身心投入到農(nóng)村學校的教學工作中，而且存在較大的管理難度，這種城鄉(xiāng)教師的流動只是短期行為，難以解決農(nóng)村教師教學水平不均衡的問題。真正治本的做法是提高農(nóng)村教師的教育教學能力，通過教育信息化云平臺、課堂直錄播系統(tǒng)等方式實現(xiàn)網(wǎng)絡教研互動，幫助農(nóng)村教師提高教學水平。通過教育信息化手段促進城鄉(xiāng)教師互動交流，改變農(nóng)村教師在職培訓與繼續(xù)教育的方式，減少農(nóng)村教師進城培訓費用，進一步激發(fā)農(nóng)村教師參加培訓的熱情[2]。

三、教育信息化助推農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的作用

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出：要“加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，率先在縣（區(qū)）域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進”。實現(xiàn)這一目標僅靠布局結構調整、辦學條件改善、城鄉(xiāng)師資流動等手段是遠遠不夠的，在科技進步賦予現(xiàn)代教育全新內涵的今天，信息技術以其“高效、便捷、共享”的優(yōu)勢，延伸和拓展了教育時空，提供了推動教育公平和教育跨越式均衡發(fā)展的捷徑[3]。因此，教育部《關于貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的意見》中就明確提出：全面推進中小學教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。國務院副總理劉延東在全國教育信息化工作電視電話會上對教育信息化的作用做了全面、深刻的闡述。

教育信息化推動農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展有如下作用：

1.能為農(nóng)村邊遠學校提供補償教育

教育公平可概括為起點、過程和結果均等三個層次。遠程教育在一定程度上能夠緩解起點均等、過程均等和結果均等之間的矛盾，只要達到基本的條件，就可能實現(xiàn)教育過程和結果的相對公平，它能為農(nóng)村邊遠山區(qū)的學生提供補償教育，使他們獲得公平的教育機會，是實現(xiàn)農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的重要途徑。如2007年在農(nóng)村中小學校實施的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程，采用三種模式裝備農(nóng)村初中、完全小學及教學點的教育信息化設施，是農(nóng)村學校的教育信息化雛形。

2.能為農(nóng)村邊遠學校配送優(yōu)質教育資源

教育信息化為共享優(yōu)質教育資源提供了成本較低、便捷高效的途徑。它以超越時空的限制，把最優(yōu)秀的、豐富的教育教學資源送到農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學校，為實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間資源共享搭建平臺，使先進教育理念和教學方法影響更多學校，惠及更多孩子。如2013年實施的“教學點數(shù)字資源全覆蓋項目”，為各個農(nóng)村義務教育教學點配備數(shù)字教育資源接收和播放設備，配送優(yōu)質數(shù)字教育資源，組織開展教學點教師應用能力培訓，并以縣域為單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學組織教學點應用數(shù)字化設備和教育資源開展教學，利用信息技術幫助教學點開好國家規(guī)定課程，提高教育質量，促進義務教育均衡發(fā)展，滿足農(nóng)村邊遠地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育的需要。

3.能提高農(nóng)村教師遠程培訓的質量

教育信息化可以促進優(yōu)質教育資源普及共享、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，讓邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質教育資源，促進教育質量的提高，促進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展。教師素質偏低、教育資源匱乏是邊遠農(nóng)村學校教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。借助現(xiàn)代遠程教育手段，開展各層次的教師學歷教育和非學歷培訓，例如通過收看“網(wǎng)絡專遞課堂”、“空中課堂”、“全國特級教師網(wǎng)”等節(jié)目，可提高教師培訓質量水平和效益，為具有不同實踐經(jīng)驗和教學風格的教師提供得以發(fā)揮潛力的空間，極大減少教師培訓的經(jīng)濟負擔，使他們得到充分學習的機會[4]。

4.能為創(chuàng)新教育改革提供動力

教育信息化作為一種新型媒體，具有拓展傳統(tǒng)媒體的功效，豐富媒體的作用，能為教育教學改革提供了新的動力，也為邊遠農(nóng)村學校的教育發(fā)展提供了新的工具和方法。研究表明，通過創(chuàng)新教學理論、教學模式、教學方法，有效運用信息技術，完全有可能使辦學條件薄弱的農(nóng)村學校學生綜合素質大幅度提升，從而在教育起點不太公平的條件下，實現(xiàn)教育結果的相對公平。教育信息化可以構建一體化的新型教育教學環(huán)境，在這個新環(huán)境中，人們可以自由選擇和重組信息，可以廣泛地交流和傳播信息，實現(xiàn)人人平等交流、互動[5]。

四、教育信息化助推農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的策略

1.政府主導，社會廣泛參與

在教育信息化推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展過程中，政府要承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃教育信息化的重任，根據(jù)當前教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展實際，對一定時期內的教育信息化發(fā)展方向、規(guī)模、速度等作出整體規(guī)劃，并給予農(nóng)村地區(qū)傾斜，以保證教育信息化的城鄉(xiāng)發(fā)展比例均衡；同時，通過廣泛宣傳，給予各種優(yōu)惠措施，鼓勵社會力量采取共建、協(xié)助、捐贈等方式參與教育信息化事業(yè)，實現(xiàn)“眾人抬轎”推進教育信息化的進程。

2.改善農(nóng)村中小學校教育信息化設施建設

確立農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育信息化的戰(zhàn)略布局，做到農(nóng)村教育信息化基礎設施優(yōu)先建設。（1）構建教育城域網(wǎng)，完全覆蓋轄區(qū)內的中小學校，拓展校內外的信息交流視野；（2）完善電教設施，有效配置課堂錄播系統(tǒng)設備、計算機教室、液晶電視一體機、電子備課室等，實現(xiàn)“班班通”；（3）通過教師創(chuàng)作、收集、市場購買、網(wǎng)上獲取等多種渠道逐步充實教學資源庫，實現(xiàn)遠程教育資源的共享；（4）通過安裝網(wǎng)絡防火墻、防病毒軟件以及入侵檢測系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息安全審計系統(tǒng)，適時適度地控制網(wǎng)絡流量等技術手段，為轄區(qū)教育城域網(wǎng)筑起安全屏障；（5）優(yōu)化信息技術使用環(huán)境，嚴格執(zhí)行信息技術教育功能室使用制度，規(guī)范教師對設備正確操作，確保設備正常運轉[6]。

3.加強凸顯農(nóng)村特色的信息資源建設

中央及省電教館建設教學資源時，要結合農(nóng)村學校需要，突出農(nóng)村特色。國家教育信息資源建設重點是把握全國農(nóng)村地區(qū)教育資源需求，開展面向農(nóng)村學校的信息資源搜集與軟件開發(fā)等。例如，為農(nóng)村學校統(tǒng)籌建設與主流教材版本相配套的課堂教學資源要突出當?shù)剞r(nóng)村特色文化，開發(fā)大量適合農(nóng)村教育特點的、反映農(nóng)村題材的課程資源。這既有利于培養(yǎng)農(nóng)村學生形成熱愛農(nóng)村、服務農(nóng)村與扎根農(nóng)村的意識，也有利于城市學生真實全面地了解農(nóng)村，激發(fā)他們對農(nóng)村的情感[7]。

4.提升農(nóng)村中小學教師信息素養(yǎng)

（1）更新教育觀念，強化教師信息意識的培養(yǎng)。思想是行動的先導。要有效地培養(yǎng)教師的信息素養(yǎng)，就應該從改變傳統(tǒng)的教育觀念出發(fā)，培養(yǎng)教師對信息的高度敏感，這是對培養(yǎng)教師信息素養(yǎng)的前提條件。筆者認為應該多在網(wǎng)絡上閱讀以獲取更多信息，強化利用計算機處理公文、使用多媒體設備進行教學等[8]?，F(xiàn)在已進入信息社會，要使廣大教師都能勝任現(xiàn)代化教育教學工作，就要緊跟時代發(fā)展的步伐，掌握應用現(xiàn)代教育技術理論和教學方法，從而提高自身素質，適應高科技信息化教育的要求。

（2）重視教師的信息素質培訓，提升信息知識水平。隨著信息技術的飛速發(fā)展，尤其要著眼于教師在信息獲取、加工、利用、創(chuàng)造和交流能力等方面的培訓，使教師能充分做到：

①學會操作以計算機為核心的現(xiàn)代信息處理工具，能熟練在互聯(lián)網(wǎng)中獲取更多更快捷的有效信息。

②掌握基本的信息技術教育能力，能夠在學科教學中應用各種信息工具和教學設計方法，以及對教學內容、教學方法與教學評價方法的改革[9]。

③通過開展名師工作室、學科帶頭人講壇、名校長講座、職業(yè)培訓和互派交流等形式接受新的教育理念和教育模式，提升信息技術教育整體水平。

五、結束語

農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展任重道遠。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構難以突破的情況下，農(nóng)村邊遠地區(qū)學校要在短期內縮小與城市學校的差距仍很困難，而教育信息化是促進優(yōu)質教育教學資源高效共享和均衡配置的有效手段。但在實施過程中還將遇到不少困難和挑戰(zhàn)，這需要我們在今后的教學中不斷應對，需要社會各方共同努力，進行更深入的探討和實踐。

[1][4]李姍澤，范 亮.信息化助推義務教育均衡發(fā)展的機制探討[J].電化教育研究，2012，（10）：41-42.

[2][7]宋乃慶.楊 欣,李 玲.以教育信息化保障城鄉(xiāng)教育一體化[J].電化教育研究，2013，（02）：32-35.

[3]李 良，劉智昂.發(fā)達地區(qū)以信息化應用一體化促義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展的探索——一廣東中山市為例[J].中國電化教育，2010，(10):45-48.

[5]高鐵剛.信息技術提升教育均衡發(fā)展的機制與方法研究 [J].電化教育研究，2014，（1）27.

[6]陳 瓊.提高小學師生信息素養(yǎng)的實踐探索.中國電化教育，2009，(1).

[8]公維余.論中小學教師信息素養(yǎng)的培養(yǎng).中小學電教，2009,（3 上）.

[9]鄧小華.深化師范生信息素養(yǎng)的策略探討.中小學電教，2009.（7、8 上）.