嘉興市人民政府

嘉興：全面落實科技體制改革與發(fā)展工作

一、以實施“科技企業(yè)培育專項行動”為抓手，讓企業(yè)主體“動”起來

一是全面落實國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策拓展應(yīng)用到中小企業(yè)購買技術(shù)和發(fā)明專利、企業(yè)在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立實驗室等費用支出領(lǐng)域。二是保持科技經(jīng)費穩(wěn)定增長，重點支持以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)，以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。大幅度提高民營工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，支持企業(yè)“走出去”，通過獨資、合資、參股等形式建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心。三是大力推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)。深入推進(jìn)以“淘汰落后裝備、提升工藝水平、實現(xiàn)數(shù)字制造和綠色生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造三年行動計劃。

二、以建設(shè)科技大市場為基礎(chǔ)，讓技術(shù)市場“活”起來

今年，在積極推動建立集展示、交易、共享、服務(wù)、交流五位一體的網(wǎng)上技術(shù)市場體系的同時，將著手建設(shè)實體性科技大市場。加快市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，推動三級科技市場逐步完善，為產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化搭建好平臺。

三、以深入實施創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃為契機(jī)，讓科技人才“轉(zhuǎn)”起來

一是在嘉興科技城開展人才改革試驗區(qū)試點，重點在產(chǎn)學(xué)研合作、投融資、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、審批服務(wù)、職稱評定等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。二是突出國際與國內(nèi)、人才與產(chǎn)業(yè)的融合，統(tǒng)籌推進(jìn)重點人才工程建設(shè)，制定“一事一議”操作辦法。三是提升創(chuàng)新平臺集聚人才的功能。建立嘉興市“千人計劃”項目轉(zhuǎn)化中心。四是推進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)。制定專項金融支持政策，促進(jìn)領(lǐng)軍人才項目產(chǎn)業(yè)化。五是執(zhí)行柔性人才政策，實行“青年科學(xué)家”培養(yǎng)計劃，鼓勵科技人才在高校、科研院所和企業(yè)間有序流動，支持科研人員辦企業(yè)。

四、以科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升為依托，讓核心載體“強(qiáng)”起來

經(jīng)多年培育建設(shè)，嘉興科技城、浙江科技孵化城、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）等園區(qū)型平臺成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的主陣地。下一步將通過制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、完善服務(wù)功能、探索市、區(qū)共建機(jī)制，進(jìn)一步整合科技資源，完善科技創(chuàng)新體系，加快“騰籠換鳥”、“兩退兩進(jìn)”步伐，大力實施“三大倍增”計劃，推動市鎮(zhèn)工業(yè)園、各級開發(fā)區(qū)等向高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動各級核心創(chuàng)新平臺和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。

五、以促推科技成果轉(zhuǎn)化為落腳點，讓科學(xué)技術(shù)“用”起來

一是發(fā)揮嘉興引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體、科技成果豐富的優(yōu)勢，推動院地深度合作，積極推動浙江清華長三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中國電科36所等瞄準(zhǔn)市場、對接企業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè)，開展應(yīng)用性的技術(shù)研發(fā)活動和成果轉(zhuǎn)化工作。二是深入實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，建立健全按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用需求部署創(chuàng)新鏈的運行機(jī)制和導(dǎo)向，擴(kuò)充“中科專項”資金規(guī)模，完善和落實促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施。三是建設(shè)科技大市場，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，繼續(xù)開展“百場科技成果對接”活動，建立成果轉(zhuǎn)化的會商溝通、工作推進(jìn)、示范引導(dǎo)、服務(wù)保障、政策支持機(jī)制。四是廣泛推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用“北斗七星理論”的實踐運用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密鏈接，加快“第一生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

六、以完善科技計劃體制為導(dǎo)向，讓科技成效“顯”起來

一是突出企業(yè)主體導(dǎo)向，進(jìn)一步突出科技資源配置重點，引導(dǎo)和支持企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。二是突出項目集成導(dǎo)向。集中資源支持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)、科技含量高的重大項目，發(fā)揮大項目的產(chǎn)業(yè)帶動和創(chuàng)新示范作用，提高科技項目顯示度。三是突出項目經(jīng)費全程監(jiān)管導(dǎo)向。建立健全科技項目受理、決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機(jī)制。實行科研經(jīng)費使用、科技成果獎勵等信息公開制度，建設(shè)“陽光科技”。