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        杭州:深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

        2014-04-17 01:21:59杭州市人民政府
        今日科技 2014年3期
        關(guān)鍵詞:科技體制杭州市杭州

        杭州市人民政府

        杭州:深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

        2014年是杭州市“改革創(chuàng)新年、項目推進(jìn)年、優(yōu)化服務(wù)年”。開年以來,市政府對深化科技體制改革與推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作了專題研究,要求市科委、市經(jīng)信委等主要責(zé)任部門,聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化“大統(tǒng)籌”,打好“組合拳”、打好“主動仗”,全力抓好深化科技體制改革與推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展各項工作的貫徹落實(shí),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力提升科技創(chuàng)新的支撐作用。

        一、深化完善創(chuàng)新體系,加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

        一是召開全市創(chuàng)新強(qiáng)工(實(shí)體經(jīng)濟(jì))大會,開展創(chuàng)新發(fā)展專項考評,深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動、改革發(fā)展的精神,進(jìn)一步在全市營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。二是抓好重大創(chuàng)新項目主動設(shè)計。重點(diǎn)聚焦具有重大示范、推動作用的戰(zhàn)略性新經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)考慮研發(fā)類、產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的重大創(chuàng)新項目,包括共性技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺、示范應(yīng)用推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升(特別是兩化深度融合的典型示范項目)等5個方面,重中之重是產(chǎn)業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,將產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈結(jié)合起來,形成價值鏈,縱向產(chǎn)業(yè)鏈上下游打通,橫向“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資、介”七要素協(xié)同。由市經(jīng)信委、科委建立統(tǒng)分結(jié)合的一體化工作機(jī)制,認(rèn)真組織開展“點(diǎn)球”項目的挖掘、整理、排摸工作,匯總打通、包裝集成、分解落實(shí)。三是抓好創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育發(fā)展。按發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用、企業(yè)主體作用和政府推動作用相結(jié)合的思路,研究制定培育計劃,加大扶持力度,實(shí)現(xiàn)大企業(yè)大集團(tuán)(幾十家)、成長型企業(yè)(幾百家)、小微企業(yè)(1萬家)的三個企業(yè)梯隊培育目標(biāo)。重點(diǎn)是要做好阿里巴巴、華數(shù)、華三、??怠⒕W(wǎng)新、中控等創(chuàng)新型大企業(yè)、大集團(tuán)的培育工作,按“一事一議”、“一企一策”提供服務(wù)。四是健全重大創(chuàng)新項目績效管理的長效機(jī)制。對確定的重大創(chuàng)新項目都要績效承諾、合同管理,實(shí)行嚴(yán)格的合同化全過程管理,實(shí)行常態(tài)化管理,努力做到“六個一”,即:每個項目都要有一個具體的實(shí)施方案、有一個專人負(fù)責(zé)、有一個專家團(tuán)隊指導(dǎo)、有一個專門班子協(xié)調(diào)、有一個季度例會制、有一個季度報表制;建立健全“五個機(jī)制”,即:上下聯(lián)動促進(jìn)機(jī)制、部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制、競爭性擇優(yōu)分配機(jī)制、績效管理考評機(jī)制、動態(tài)調(diào)整完善機(jī)制。確保重大創(chuàng)新項目在全市創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

        二、圍繞主攻方向突破口,打造“智慧杭州”

        2014年杭州市已確定的今年重點(diǎn)工作有:一是加強(qiáng)與中國工程院的合作,做好“智慧杭州”建設(shè)的頂層設(shè)計,編制“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃,制定3至5年的行動計劃。二是加強(qiáng)與杭州城市研究中心、浙大軟件學(xué)院、杭州電子科大智慧城市研究中心等單位的合作,開展有關(guān)發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)課題的調(diào)查研究,推動杭州率先發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)與北京大學(xué)等國內(nèi)外大院名校的合作,推動建立大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心,鼓勵政府部門數(shù)據(jù)開放和民營企業(yè)和社會資本開發(fā),構(gòu)建一批智慧杭州數(shù)據(jù)庫。四是以支持濱江區(qū)申報創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園(濱江)國家示范基地為契機(jī),優(yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè),搶占大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

        三、圍繞節(jié)能減排倒逼機(jī)制,大力推進(jìn)“四換三名”工程建設(shè),打造杭州創(chuàng)新發(fā)展升級版

        去年以來,省政府建立的工業(yè)、科技與高新園區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)排序情況通報制度,不僅引導(dǎo)杭州深化改革統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、增強(qiáng)發(fā)展后勁,轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,而且對推進(jìn)杭州“四換三名”工程,建立節(jié)能減排指標(biāo)倒逼機(jī)制也具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。今年,杭州市要在這方面繼續(xù)乘勢而進(jìn)。一是研究制定全面實(shí)施“四換三名”工程推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策意見,建立嚴(yán)格的“四換三名”工程督查、考核制度;二是實(shí)行單位能耗增加值貢獻(xiàn)率按區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行排序,每季度公布單位能耗增加值貢獻(xiàn)率,用倒逼機(jī)制推動區(qū)、縣(市)落實(shí)節(jié)能減排工作任務(wù);三是健全企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長效協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間橫向協(xié)調(diào),加強(qiáng)市、區(qū)縱向協(xié)調(diào),形成工作合力。

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