沙德春，王文亮

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與管理科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 450002）

一、校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論與實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀

隨著創(chuàng)新對(duì)人類生產(chǎn)生活影響的深入與全面，關(guān)于創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)識(shí)逐漸深化，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注也日益突出。早期的創(chuàng)新理論以熊彼特的創(chuàng)新概念為代表，形成了線性技術(shù)創(chuàng)新理論模式。這種模式突出企業(yè)家的個(gè)人以及企業(yè)自身的作用，認(rèn)為整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程都是在企業(yè)內(nèi)部完成。20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，線性創(chuàng)新模式受到人們的質(zhì)疑，越來(lái)越多的學(xué)者將關(guān)注視野從單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向企業(yè)與其外部環(huán)境之間的互動(dòng)。70年代以來(lái)，美國(guó)學(xué)者Nelson and Winter從共同演化的視角論述了技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系，從而引發(fā)了學(xué)術(shù)界基于系統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)本質(zhì)及創(chuàng)新過(guò)程機(jī)制的廣泛討論。80年代末，F(xiàn)reeman and Lundvall等學(xué)者開(kāi)創(chuàng)了以國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)為代表的第三代技術(shù)創(chuàng)新理論，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思想和原理逐漸在科技管理實(shí)踐中得到推廣和應(yīng)用[1]。90年代中期，歐洲創(chuàng)新環(huán)境研究小組(GREMI)指出企業(yè)與其所處環(huán)境結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要作用，這種網(wǎng)絡(luò)既包括同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)鏈條上的企業(yè)之間正式的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，又包括企業(yè)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行會(huì)等中介服務(wù)組織以及地方政府等公共組織機(jī)構(gòu)基于合作而結(jié)成的各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[2]。新世紀(jì)初期，美國(guó)學(xué)者Chesbrough提出了“開(kāi)放式創(chuàng)新”概念，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新模式，與大學(xué)等外部知識(shí)源進(jìn)行廣泛合作[3]。三螺旋理論重要?jiǎng)?chuàng)始人Henry Etzkowitz認(rèn)為，校企合作構(gòu)成現(xiàn)代大學(xué)的“第三使命(The Third Mission)”[4]。國(guó)內(nèi)，自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，在“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”促發(fā)下，形成了大量有關(guān)校企合作動(dòng)因、合作模式、治理機(jī)制、合作效果評(píng)價(jià)等方面的研究。

實(shí)踐中，在政府推動(dòng)協(xié)調(diào)下，我國(guó)校企合作取得了初步成就，呈現(xiàn)合作形式不斷創(chuàng)新、合作趨向更加市場(chǎng)化、合作路徑更加多樣化的發(fā)展特征，并形成了聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、合作創(chuàng)辦科技園區(qū)、共同建立研發(fā)平臺(tái)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等主要合作模式[5]。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多種原因，我國(guó)校企合作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如產(chǎn)學(xué)研合作的層次不高、產(chǎn)學(xué)研合作的深度不夠、產(chǎn)學(xué)研合作的資金不足、產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力不夠、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。高校與企業(yè)在創(chuàng)新的價(jià)值目標(biāo)上存在一定差異，知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)量可觀，但成果商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的程度依然較弱。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)每年的科研成果數(shù)量規(guī)模龐大，達(dá)到省部級(jí)以上的就有3萬(wàn)多項(xiàng)，但是成果轉(zhuǎn)化率卻只有25%左右，而真正能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的目標(biāo)。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率卻高達(dá)60%以上，如日本、美國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到80%，英、法、德等國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上[6]。

尤其是新世紀(jì)以來(lái)，科技經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)更加明顯，突破單個(gè)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)多主體、多層次網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新的要求日益加強(qiáng)。對(duì)于打破對(duì)外技術(shù)依賴、實(shí)施“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略的我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，構(gòu)建多元節(jié)點(diǎn)參與的校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尤為重要。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是由基本創(chuàng)新主體、輔助主體及外部環(huán)境構(gòu)成的開(kāi)放式系統(tǒng)，即以大學(xué)和企業(yè)為基本創(chuàng)新主體，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等為輔助主體，各主體以共同利益為基礎(chǔ)，以資源共享或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，在技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程或某些環(huán)節(jié)共同投入、共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與外部環(huán)境的交互作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)等創(chuàng)新活動(dòng)的組織形態(tài)。作為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要路徑，如何進(jìn)行合理引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)持久健康的發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而又深具現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。文章的分析主要從發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展路徑等方面，對(duì)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展策略進(jìn)行初步探討。

二、校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

1.深化“協(xié)同創(chuàng)新”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念

隨著技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性的增強(qiáng)、技術(shù)更替速度的加快以及全球化的深入發(fā)展，當(dāng)代創(chuàng)新模式呈現(xiàn)出非線性、多角色、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放性的特征，并逐步演變?yōu)橐远嘣黧w協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的全新組織模式。實(shí)踐中，以協(xié)同方式建構(gòu)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”高度融合的政策模式最先產(chǎn)生自國(guó)外，尤其以20世紀(jì)50年代初美國(guó)斯坦福研究園的創(chuàng)建發(fā)展最為典型。斯坦福研究園將大學(xué)人才、知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)資金等生產(chǎn)要素集聚在有限的地理空間中，形成了校企合作創(chuàng)新的有利氛圍，創(chuàng)造了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局部?jī)?yōu)勢(shì)環(huán)境，成為高新技術(shù)創(chuàng)新的源泉、培育高新技術(shù)企業(yè)的孵化器、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果的加速器以及風(fēng)險(xiǎn)資本的集中地[7]。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展便創(chuàng)造了享譽(yù)世界的“硅谷奇跡”。斯坦福研究園以促進(jìn)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的方式為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供了近乎完美的發(fā)展模式。這種由美國(guó)興起的以高科技園區(qū)為空間載體，以構(gòu)建校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為路徑發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的模式很快超越了國(guó)界，向世界各地?cái)U(kuò)散。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，以校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合興起相對(duì)較晚，同時(shí)也是一個(gè)政策學(xué)習(xí)與追趕的過(guò)程。20世紀(jì)80年代中期前后，面對(duì)新一輪技術(shù)革命的沖擊，我國(guó)政界和學(xué)界進(jìn)行了深入的探討。1983年11月至1984年3月，國(guó)務(wù)院先后兩次召開(kāi)“世界新的技術(shù)革命與我國(guó)對(duì)策”討論會(huì)，部分參會(huì)學(xué)者受到硅谷等國(guó)外科學(xué)城的啟示，提出“充分開(kāi)發(fā)中關(guān)村地區(qū)智力資源，發(fā)展高新技術(shù)密集區(qū)”的建議。1985年頒布的《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》指出，“為加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國(guó)選擇若干智力資源密集的地區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”，從而為我國(guó)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與發(fā)展提供了政策依據(jù)，也為高新區(qū)、大學(xué)科技園的未來(lái)發(fā)展指明了方向。1992年4月，原國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、原國(guó)家教育委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院開(kāi)始組織實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”，有力地推動(dòng)了我國(guó)校企合作，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。新世紀(jì)初期，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出，將中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系打造成“以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)”。2011年4月，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)建校一百周年大會(huì)上進(jìn)一步指出，“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟”。這些論述一方面對(duì)我國(guó)校企合作創(chuàng)新提出了更高的要求，另一方面也為合作創(chuàng)新指明了新的發(fā)展方向?！皡f(xié)同創(chuàng)新”成為現(xiàn)階段引導(dǎo)我國(guó)校企合作創(chuàng)新的重要思想理念。

“協(xié)同創(chuàng)新”是把協(xié)同的思想引入創(chuàng)新過(guò)程，各創(chuàng)新要素在發(fā)揮各自作用，提升自身效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)制性互動(dòng)產(chǎn)生效率的質(zhì)的變化，帶來(lái)價(jià)值增加和價(jià)值創(chuàng)造[8]。美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆中心研究員Peter Gloor最早給出定義，即“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)”[9]。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。這種創(chuàng)新活動(dòng)是在產(chǎn)、學(xué)、研、政、介、金協(xié)同下完成的，其核心是產(chǎn)學(xué)研三方合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，政府通過(guò)法規(guī)、政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，共同完成技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。協(xié)同創(chuàng)新通過(guò)跨組織的思想、知識(shí)、專門(mén)技術(shù)和機(jī)會(huì)的共享，能夠保持個(gè)體組織持續(xù)創(chuàng)新，增補(bǔ)組織創(chuàng)新力量，從而使個(gè)體組織彌合已有創(chuàng)新水平和所需創(chuàng)新水平之間的差距[10]。與傳統(tǒng)創(chuàng)新模式相比，協(xié)同創(chuàng)新更具整體性、動(dòng)態(tài)性特征[11]。

以高校、企業(yè)為關(guān)鍵主體，包括政府、金融、中介等其他機(jī)構(gòu)在內(nèi)的校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家創(chuàng)新體系的核心組成部分，是提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要路徑，同時(shí)也是推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要載體，因而應(yīng)積極、自覺(jué)地將協(xié)同創(chuàng)新思想理念作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的精神指引。另外，由于校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是由基本創(chuàng)新主體、輔助主體及外部環(huán)境構(gòu)成的開(kāi)放系統(tǒng)，是包括核心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、輔助創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的多層次性、多主體性內(nèi)在要求以協(xié)同創(chuàng)新的思想作為發(fā)展理念。為促進(jìn)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步深化協(xié)同創(chuàng)新思想理念，需要將協(xié)同思想具化為特定的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，并形成具有一定穩(wěn)定性的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，包括動(dòng)力協(xié)同機(jī)制、路徑協(xié)同機(jī)制、知識(shí)管理協(xié)同機(jī)制等多個(gè)方面[12]。同時(shí)需要在網(wǎng)絡(luò)合作目標(biāo)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行動(dòng)等各層次上實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。目標(biāo)層面上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)任務(wù)分配協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)協(xié)同與戰(zhàn)略協(xié)同；資源層面上，包括人力資源、財(cái)力資源、物力資源與信息資源的協(xié)調(diào)；行動(dòng)層面上，包括研發(fā)協(xié)調(diào)、交易協(xié)調(diào)與成果分配協(xié)調(diào)[13]。

2.將校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心網(wǎng)絡(luò)

校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分，與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的其它網(wǎng)絡(luò)，如高校合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)等有所不同的是，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)突出的是以高校、企業(yè)為關(guān)鍵主體，同時(shí)包含政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等多元主體基于創(chuàng)新活動(dòng)所形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在理論淵源與政策實(shí)踐上，都與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)有著密切關(guān)系。而且，基于校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性，應(yīng)當(dāng)確立其在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論發(fā)展與政策實(shí)踐中的特殊位置。

國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論于20世紀(jì)80年代末由弗里曼等人較早提出，其是指“存在于公共和私人部門(mén)中的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，這些部門(mén)的活動(dòng)與交互作用激發(fā)、引入、改進(jìn)和擴(kuò)散新技術(shù)”[14]。朗德沃爾從更具微觀特征和更有理論導(dǎo)向的視角提出對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的理解，通過(guò)將互動(dòng)學(xué)習(xí)、用戶—生產(chǎn)商互動(dòng)和創(chuàng)新置于分析中心，力求發(fā)展一種不同于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)的新研究范式。尼爾森等人更加關(guān)注案例的實(shí)證研究而非理論建構(gòu)。英國(guó)卡迪夫大學(xué)的菲利普·庫(kù)克教授將創(chuàng)新系統(tǒng)理論擴(kuò)展到區(qū)域?qū)哟?，提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念[15]。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界自20世紀(jì)90年代末也逐漸開(kāi)始對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)給予關(guān)注。新世紀(jì)初期，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論逐漸走進(jìn)我國(guó)政策實(shí)踐領(lǐng)域，成為最高決策層制定國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的理論指引。隨著建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論與實(shí)踐在我國(guó)發(fā)展中的地位更加突出。黨的十八大明確提出，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。培育、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)因其結(jié)構(gòu)特征的獨(dú)特性，從而形成與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊關(guān)系以及在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的特殊位置。

首先，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成“面”和“體”的關(guān)系。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)包含多個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，如企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高校合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，各個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)立體化、復(fù)雜性的交織聯(lián)結(jié)構(gòu)成了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。因而，一定意義上，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新關(guān)系的“綜合體”，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)則是這個(gè)“綜合體”的“截面”。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與其它創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)既有交織，又有區(qū)別。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點(diǎn)—企業(yè)和高校，分別是企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高校合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)，政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等，又分別構(gòu)成輔助性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主體要素。各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)具有一定獨(dú)立性，同時(shí)又相互嵌入、彼此交織，共同構(gòu)成完整的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。

其次，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種高度異質(zhì)性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)由企業(yè)—企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高?！咝：献鲃?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高?！髽I(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)分支創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)相互交織、彼此嵌構(gòu)而成。各分支網(wǎng)絡(luò)中，如企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高校合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、金融投資網(wǎng)絡(luò)主要由同類主體構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)具有一定的同質(zhì)性。相比較而言，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是以高校和企業(yè)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)包含政府、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他行動(dòng)主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)類別上的跨主體性和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的層級(jí)性，是一種具有高度異質(zhì)性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這種異質(zhì)性不僅為行動(dòng)主體之間價(jià)值目標(biāo)、行動(dòng)取向的協(xié)調(diào)提出更高要求，也為網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)吸收擴(kuò)散渠道以及網(wǎng)絡(luò)整體創(chuàng)新能力的增強(qiáng)提供了更廣泛的空間，從而成為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中既具有高度異質(zhì)性又深具創(chuàng)新活力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

最后，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有發(fā)展為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)核心網(wǎng)絡(luò)的潛質(zhì)。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點(diǎn)—企業(yè)和高校，是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵主體要素。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)主體要素包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等，各主體圍繞“創(chuàng)新”活動(dòng)形成的多元交互關(guān)系構(gòu)成了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。由于資源稟賦、社會(huì)功能的差異，不同主體要素在創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能地位有所不同。其中，企業(yè)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新的主要職責(zé)，高校、科研機(jī)構(gòu)承載了知識(shí)創(chuàng)新與創(chuàng)造的主要功能，金融、中介機(jī)構(gòu)主要提供知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)功能，因而在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐中，更多的強(qiáng)調(diào)建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，以高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。由于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是以培育、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力為核心任務(wù)的發(fā)展系統(tǒng)，因而以高校（包括科研機(jī)構(gòu)）、企業(yè)為關(guān)鍵主體的校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中占據(jù)特殊位置，理應(yīng)發(fā)展為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心網(wǎng)絡(luò)。

可見(jiàn)，一方面，由于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的高度異質(zhì)性形成的校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)巨大的創(chuàng)新潛能；另一方面，基于關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)主體的獨(dú)特性以及與其它創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)相互嵌入、彼此交疊的復(fù)雜關(guān)系，確定了校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的特殊地位。因而，在推動(dòng)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)，配置優(yōu)勢(shì)資源，努力將校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.推動(dòng)“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”向“創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)變

我國(guó)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已取得一定成就，但網(wǎng)絡(luò)主體間合作關(guān)系具有偶然性、短期性與不可持續(xù)性，往往隨著合作項(xiàng)目的結(jié)束走向了網(wǎng)絡(luò)生命周期的終結(jié)，缺乏有力的長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力。這些問(wèn)題影響了校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的生命力與延展能力。新世紀(jì)以來(lái)，創(chuàng)新理論中“創(chuàng)新生態(tài)”思想為校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建形成一定的啟示和借鑒。

隨著創(chuàng)新環(huán)境的急劇變化，復(fù)雜性、不確定性和模糊性的日益加劇，傳統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展理論與創(chuàng)新管理思想遭遇越來(lái)越多的困境與挑戰(zhàn)。一定意義上，我們已經(jīng)步入了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”時(shí)代。2004年12月，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)發(fā)布《創(chuàng)新美國(guó)一一在充滿挑戰(zhàn)和變革的世界中繁榮昌盛》的研究報(bào)告指出，新世紀(jì)以來(lái)，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式以及創(chuàng)新環(huán)境都出現(xiàn)了一些巨大變化，一度被認(rèn)為彼此對(duì)立的關(guān)系現(xiàn)在正日益演變成互補(bǔ)的，甚至是共生的關(guān)系?；趧?chuàng)新活動(dòng)發(fā)生的新變化，報(bào)告認(rèn)為，創(chuàng)新不是一個(gè)線性或機(jī)械的過(guò)程，而是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，影響創(chuàng)新的各要素之間存在多方的互動(dòng)關(guān)系[16]，從而明確提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念。創(chuàng)新本身性質(zhì)的變化和創(chuàng)新者之間關(guān)系的變化，需要新的構(gòu)想、新的方法，企業(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關(guān)系，形成一個(gè)21世紀(jì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[17]。

作為一個(gè)有生命力的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由諸多參與創(chuàng)新的主體構(gòu)成的。2008年，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)產(chǎn)學(xué)研究伙伴關(guān)系分會(huì)發(fā)布的《創(chuàng)新生態(tài)中的大學(xué)與私人部門(mén)研究伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告中指出，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、基金會(huì)、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)組織和各級(jí)政府的一系列的行動(dòng)者。作為創(chuàng)新系統(tǒng)重要主體的企業(yè)之間，企業(yè)與大學(xué)之間展開(kāi)的多種形式的合作猶如自然生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)鏈，任何一個(gè)鏈條都關(guān)系著整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行和績(jī)效。當(dāng)創(chuàng)新系統(tǒng)遇到強(qiáng)烈的外部干擾偏離平衡臨界點(diǎn)而失去或削弱自組織功能時(shí)，需要有平衡力量的出現(xiàn)，以使創(chuàng)新系統(tǒng)重新回到平衡狀態(tài)，從而化解創(chuàng)新系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)?！皠?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”更加突出了創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化性，突顯了創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織生長(zhǎng)性?！皠?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是系統(tǒng)中科技創(chuàng)新“序參量”主導(dǎo)的演化系統(tǒng)，是不斷演化和自我超越的系統(tǒng)，是創(chuàng)新全要素資源，包括政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、“科技+X”（產(chǎn)業(yè)、金融等）的協(xié)調(diào)系統(tǒng)?！皠?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”概念的提出體現(xiàn)了創(chuàng)新研究范式的轉(zhuǎn)變，由關(guān)注系統(tǒng)中要素的構(gòu)成向關(guān)注要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境間的動(dòng)態(tài)過(guò)程轉(zhuǎn)變，從關(guān)注創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用轉(zhuǎn)到關(guān)注系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互作用[18]?！皠?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”對(duì)于國(guó)家、地區(qū)以及企業(yè)保持創(chuàng)新活力和動(dòng)力乃至在全球經(jīng)濟(jì)中的地位具有重要意義。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)在《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)》的報(bào)告中指出，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得益于一個(gè)精心編制的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的本身就是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)新。然而，中國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)過(guò)多地依賴政府構(gòu)建的“人工生態(tài)”，而不是依托市場(chǎng)自發(fā)形成的“自然生態(tài)”，創(chuàng)新系統(tǒng)有一定脆弱性，需要進(jìn)一步的改革發(fā)展提高創(chuàng)新的質(zhì)量和內(nèi)涵。

校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心組成部分，因而在發(fā)生“創(chuàng)新系統(tǒng)”向“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”范式轉(zhuǎn)變時(shí)，迫切要求校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在理論范式和發(fā)展形態(tài)上做出相應(yīng)轉(zhuǎn)換。與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)，校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在理論內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展形態(tài)等方面應(yīng)充分體現(xiàn)出“生態(tài)”特征，培育創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自組織、自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)能力，形成相應(yīng)的反饋機(jī)制與調(diào)節(jié)機(jī)制，提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自我繁殖空間，延展網(wǎng)絡(luò)生命周期，實(shí)現(xiàn)漲落有序，動(dòng)態(tài)開(kāi)放的“生態(tài)型”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形態(tài)。校企合作創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)由知識(shí)生產(chǎn)者、技術(shù)生產(chǎn)者、知識(shí)技術(shù)使用者、分解者通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)種群。網(wǎng)絡(luò)種群中各個(gè)結(jié)點(diǎn)形成復(fù)雜的相互關(guān)系，企業(yè)是主體，高校和科研院所等技術(shù)產(chǎn)出單位是依托，技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是孵化器，通過(guò)區(qū)域內(nèi)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，最終形成可供企業(yè)生產(chǎn)的成熟的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)。在技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)中的市場(chǎng)、信息、服務(wù)、保障等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的支持幫助下，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)輻射，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，不斷地推出衍生技術(shù)產(chǎn)品，并以此吸引或聯(lián)合一大批強(qiáng)有力的企業(yè)群，參與引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。營(yíng)造良好的制度支持軟環(huán)境、提供持續(xù)的營(yíng)養(yǎng)供給、注重外部激勵(lì)作用、形成相互依存的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要路徑。生態(tài)型合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)既包括“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生態(tài)”，又包括“網(wǎng)絡(luò)外生態(tài)”?！熬W(wǎng)絡(luò)內(nèi)生態(tài)”主要是指創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間形成的自組織、自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)機(jī)制能力狀況以及各子網(wǎng)絡(luò)之間漲落變化、動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系?！熬W(wǎng)絡(luò)外生態(tài)”是指校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與其它創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之間互動(dòng)、適應(yīng)、調(diào)節(jié)、漲落關(guān)系。校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，需要構(gòu)建一系列的支持機(jī)制，包括信任機(jī)制、利益分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與反饋協(xié)調(diào)機(jī)制等。

4.踐行“開(kāi)放式創(chuàng)新(Open Innovation)”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路徑

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和知識(shí)型員工的加速流動(dòng)，開(kāi)放式創(chuàng)新逐漸成為一種重要的創(chuàng)新范式在區(qū)域發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)等實(shí)踐領(lǐng)域中得到盛行。作為世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要發(fā)源地之一的美國(guó)硅谷，很早就認(rèn)識(shí)到，僅依靠公司進(jìn)行國(guó)外生產(chǎn)以及保持與供應(yīng)商的合作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為保持長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)該建立起基于全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園、新加坡裕廊工業(yè)園以及中關(guān)村、上海張江等高新技術(shù)園區(qū)都呈現(xiàn)出打破地理邊界限制，施行開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展范式的趨勢(shì)。此外，在開(kāi)放式創(chuàng)新范式影響下，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的邊界也日趨模糊，“開(kāi)放式創(chuàng)新”逐漸成為更多企業(yè)的選擇。OECD對(duì)12個(gè)國(guó)家59家企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，有51%的企業(yè)將5%的研發(fā)預(yù)算用于支持外部研發(fā)，有31%的企業(yè)外部研發(fā)比例超過(guò)10%。開(kāi)放式的創(chuàng)新投入與創(chuàng)新成果共享模式對(duì)創(chuàng)新主體行為方式的影響日益突出。

“開(kāi)放式創(chuàng)新”作為一種學(xué)術(shù)思想最初由哈佛商學(xué)院技術(shù)管理中心主任亨利·切斯布洛教授(Henry Chesbrough)于本世紀(jì)初期提出。切斯布洛教授通過(guò)多年研究發(fā)現(xiàn)，世界上許多深具創(chuàng)新能力的大公司卻未能從自身的創(chuàng)新活動(dòng)中大受益處，究其原因，主要在于這些大公司過(guò)于重視對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的控制，缺乏與公司外部的創(chuàng)新互動(dòng)，導(dǎo)致大量創(chuàng)新成果長(zhǎng)期“沉睡”在公司檔案庫(kù)內(nèi)?；谶@些認(rèn)識(shí)，切斯布洛教授在《開(kāi)放式創(chuàng)新：從技術(shù)中獲利的新策略》一書(shū)中提出并論述的“開(kāi)放式創(chuàng)新”的概念，認(rèn)為企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)該改變?cè)械臋C(jī)械的思維方式，而將外部的和內(nèi)部的技術(shù)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)一方面使得企業(yè)能夠通過(guò)技術(shù)許可，從外部獲得企業(yè)需要的技術(shù)成果；另一方面激活在封閉的創(chuàng)新環(huán)境下可能被拋棄的某些企業(yè)技術(shù)，從而獲益。開(kāi)放式創(chuàng)新包括創(chuàng)新環(huán)境的開(kāi)放性、創(chuàng)新主體的開(kāi)放性、創(chuàng)新資源的開(kāi)放性、創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的開(kāi)放性。開(kāi)放式創(chuàng)新是針對(duì)傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新而言的，封閉式創(chuàng)新范式下，通常會(huì)導(dǎo)致一些不利的后果，如：無(wú)力承擔(dān)高額研發(fā)投入的企業(yè)將處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；企業(yè)無(wú)視外部創(chuàng)新成果實(shí)行“閉門(mén)造車”；無(wú)法有效應(yīng)付快速變化與新興的市場(chǎng)等。開(kāi)放式創(chuàng)新有助于弱化封閉式創(chuàng)新的上述弊端，并能有效克服“創(chuàng)新者困境”。此外，在開(kāi)放式創(chuàng)新系統(tǒng)下，能有效避免知識(shí)創(chuàng)新重復(fù)，節(jié)約創(chuàng)新成本；能縮短知識(shí)創(chuàng)新周期，并分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

作為由高校、企業(yè)等多元?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)主體形成的校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，自身就是開(kāi)放式創(chuàng)新范式發(fā)展的產(chǎn)物，它們的本質(zhì)是要超越創(chuàng)新主體邊界，推動(dòng)創(chuàng)新行為相互嵌入，促進(jìn)創(chuàng)新思維高度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在開(kāi)放式創(chuàng)新知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中，不同的網(wǎng)絡(luò)成員往往擁有不同屬性的知識(shí)，顧客更傾向于擁有市場(chǎng)知識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)者擁有互補(bǔ)的技術(shù)知識(shí)，而高校院所擁有適用于技術(shù)突破的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不同伙伴成員知識(shí)的“局部性”、“碎片化”與“過(guò)程性”形成了它們各自知識(shí)的“異質(zhì)性”。然而，由于創(chuàng)新主體成長(zhǎng)的慣性與價(jià)值目標(biāo)的差異等原因，開(kāi)放式創(chuàng)新的發(fā)展范式在我國(guó)校企合作創(chuàng)新實(shí)踐中尚存很大的發(fā)展空間，企業(yè)、高校等沒(méi)有真正超越走出傳統(tǒng)角色的藩籬，創(chuàng)新主體之間缺乏實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與外部環(huán)境之間沒(méi)有形成長(zhǎng)久有效的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在交流、開(kāi)放、互動(dòng)、合作的時(shí)代背景下，開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展路徑對(duì)于區(qū)域發(fā)展、單一主體創(chuàng)新以及多元主體的合作創(chuàng)新的意義更加突出。

為適應(yīng)創(chuàng)新管理新的發(fā)展范式，推動(dòng)校企合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)拓展與績(jī)效提升，需將開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展路徑貫穿核心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、輔助創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)層與外部環(huán)境網(wǎng)絡(luò)之中，促進(jìn)各層次網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部主體之間、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間、網(wǎng)絡(luò)與外部環(huán)境之間高效、便捷的物質(zhì)、能量、信息交換。

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