2014年伊始，淮安市委、市政府出臺《區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升實施方案》（以下簡稱《方案》），明確6大重點17個方面的工作任務(wù)，全力推進區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，劍指到2015年創(chuàng)成國家創(chuàng)新型試點城市目標(biāo)。

《方案》主要從培育科技型企業(yè)梯隊、完善科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺體系、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才、打造科技成果轉(zhuǎn)化基地、發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)、實施自主知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略6個方面提出了具體要求，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心競爭力的創(chuàng)新優(yōu)勢，到2015年，全市全社會研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重力爭達2.0%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達90%；累計建成市級以上“兩站三中心”等研發(fā)機構(gòu)800家；科技進步貢獻率超過50%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達26%。把淮安建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加速集聚、人才持續(xù)涌現(xiàn)、機制不斷完善、成效顯著提升、具有一定影響力和競爭力的國家創(chuàng)新型試點城市，清河、淮陰、淮安、漣水、洪澤、盱眙、金湖等縣區(qū)成為省級創(chuàng)新型試點縣區(qū)，創(chuàng)新型城市建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策激勵、強化目標(biāo)推進和弘揚創(chuàng)新文化等4個方面提出了保障措施，并將具體任務(wù)分解到各縣區(qū)以及科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政等10多家部門，形成了齊抓共管、齊推共進的良好局面。