周 瑩

（泰州市科技信息中心，江蘇泰州 225300）

0 引言

當今世界已進入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權成為國際競爭力的重要核心內(nèi)容，企業(yè)之間的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭，而知識產(chǎn)權競爭的關鍵在于知識產(chǎn)權人才的競爭。國家知識產(chǎn)權局《知識產(chǎn)權人才“十二五”規(guī)劃》指出：“我國知識產(chǎn)權人才隊伍建設與知識產(chǎn)權事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識產(chǎn)權人才的結構和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。”

以江蘇省泰州市為例，近年來泰州市大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，不斷提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，全市知識產(chǎn)權工作取得了一定的進展，2013年成功創(chuàng)建為國家知識產(chǎn)權示范城市，但是，如何解決知識產(chǎn)權數(shù)量急劇上升與現(xiàn)有知識產(chǎn)權人才嚴重不足成為目前泰州市知識產(chǎn)權工作中亟需解決的問題。

1 知識產(chǎn)權人才概述

所謂人才，是指具有一定的知識技能、進行創(chuàng)造性勞動、做出社會貢獻的人。知識產(chǎn)權人才目前并沒有明確的定義，筆者認為知識產(chǎn)權人才主要是指從事知識產(chǎn)權工作的專門人才，具體分為理論型、復合型和實務型的知識產(chǎn)權人才。

我國職業(yè)知識產(chǎn)權人已經(jīng)形成一個群體，大致可分為6類：（1）知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法人員；（2）知識產(chǎn)權審查人員；（3）知識產(chǎn)權立法和司法人員；（4）企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理人員；（5）知識產(chǎn)權中介服務人員；（6）知識產(chǎn)權教學和研究人員。

知識產(chǎn)權作為一門綜合學科，這就要求知識產(chǎn)權人才不僅要具備科學、法律、國際貿(mào)易、管理、情報檢索等方面的專業(yè)素養(yǎng)，還要具有較好的外語基礎、熟悉國際規(guī)則，具備專利操作技能等等。

2 泰州市知識產(chǎn)權人才現(xiàn)狀分析

近年來，隨著知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的深入實施，我國企業(yè)對知識產(chǎn)權人才的需求越來越大。為應對新形勢給我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)帶來的挑戰(zhàn)，2008年，我國出臺《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，將“加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設”作為七大戰(zhàn)略措施之一。2009年，江蘇省出臺《江蘇省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，規(guī)定：“將知識產(chǎn)權高端人才培養(yǎng)納入省‘333高層次人才培養(yǎng)工程’‘六大人才高峰’計劃。實施知識產(chǎn)權人才建設‘百千萬’工程?！睘橹R產(chǎn)權人才培養(yǎng)和引進提供一系列的政策引導與支持。近年來，泰州市高度重視知識產(chǎn)權人才在知識產(chǎn)權工作中的重要作用，不斷推進知識產(chǎn)權人才隊伍建設，2013年以地級市第4名的成績獲評國家知識產(chǎn)權示范城市，對知識產(chǎn)權人才的需求缺口進一步擴大。

2.1 知識產(chǎn)權人才總量缺口較大

近年來，泰州市知識產(chǎn)權總量快速增長，以專利申請為例，2012年，全市專利申請量達24177件，同比增長60.08%；每十萬人專利申請量由2011年的328.33件上升到2012年的522.20件。截至2012年底，全市專利申請量、專利授權量、發(fā)明專利申請量分別達到70012件、27407件、12375件。但從數(shù)量上來看，泰州市目前知識產(chǎn)權人才缺口較大。到2013年底，全市取得專利代理人資格的人員有23人；具備知識產(chǎn)權高級工程師職稱資格19人，知識產(chǎn)權工程師職稱資格38人，知識產(chǎn)權助理工程師職稱資格29人。專利代理機構2家，從業(yè)人員不足10人。建有專門知識產(chǎn)權管理機構的企業(yè)占79.4%，企業(yè)專職知識產(chǎn)權人才與研發(fā)人員的比例僅為0.56%。

2.2 知識產(chǎn)權人才素質(zhì)參差不齊

目前，泰州市擁有高等院校6所，尚無一所院校設立知識產(chǎn)權學院，僅南京師范大學泰州學院設立了法學院，在省內(nèi)首先開設知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)“2+2”專轉本教育模式，2009年該學院獲批成立了江蘇省知識產(chǎn)權人才培訓基地，為泰州市建立健全知識產(chǎn)權人才培訓體系提供了平臺。長期以來，全市通過組織參加國家、省、市知識產(chǎn)權局舉辦的培訓班、講座，定期經(jīng)驗交流等方式不斷提高專利行政管理人員的理論和業(yè)務水平。定期對企業(yè)負責人、知識產(chǎn)權工作者和技術骨干進行形式多樣的培訓，2006至2011年期間，共舉辦、承辦針對中介機構、企業(yè)人員的各類培訓班40多期，研討會、講座200余次，參訓人員達20000余人次。但這些培訓往往以理論培訓為主，實踐培訓為輔，加上缺乏有效的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的整合機制，培訓效果一般。

2.3 知識產(chǎn)權人才獎勵力度不夠

泰州市為鼓勵自主創(chuàng)新，促進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，先后出臺了相關激勵政策。2006年，泰州市出臺《印發(fā)關于加強創(chuàng)新體系建設促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策的通知》，規(guī)定“設立專利申請專項補助資金，對我市企事業(yè)單位和個人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予全額補貼。”2010年，泰州市出臺《關于實施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略推進經(jīng)濟轉型升級的若干政策》，政策規(guī)定“對獲得國家、省發(fā)明專利金獎的項目，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對當年新授權的國外、國內(nèi)發(fā)明專利，分別一次性獎勵發(fā)明人1萬元、5000元?！钡?，這些政策獎勵的力度還遠遠不夠，極大地弱化了對知識產(chǎn)權人才的吸引能力，而且形式主要為單一的物質(zhì)獎勵，忽略了對知識產(chǎn)權人才創(chuàng)新精神和進取意識的激勵。

3 泰州市知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)對策

知識產(chǎn)權人才對增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，推進泰州轉型升級綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉型升級示范區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)泰州市知識產(chǎn)權人才發(fā)展現(xiàn)狀，建議從以下3個方面促進泰州市知識產(chǎn)權人才的發(fā)展。

3.1 加大政策支持力度，進一步營造良好的激勵環(huán)境

建議將知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)經(jīng)費列入年度財政預算，提高人才投入效益。圍繞泰州市“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點行業(yè)、重要領域的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的支持力度。制定和完善鼓勵知識產(chǎn)權人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和措施，加大獎勵力度，解決貢獻與待遇不相適應的問題。把高層次知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)和引進納入泰州市“鳳城千人計劃”、“泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”等，特別是加大知識產(chǎn)權高端戰(zhàn)略性人才、高端法律人才、高端管理人才培養(yǎng)和引進力度。

3.2 強化人才隊伍建設，不斷提高知識產(chǎn)權工作水平

根據(jù)不同的對象，明確不同的培養(yǎng)重點。一是強化知識產(chǎn)權行政管理人才隊伍建設，以提高知識產(chǎn)權業(yè)務能力、戰(zhàn)略思維能力、宏觀決策能力、依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力為核心，加強全市知識產(chǎn)權系統(tǒng)干部的業(yè)務知識培訓。二是強化企業(yè)知識產(chǎn)權人才隊伍建設，堅持自訓與外訓相結合，定期開展針對企業(yè)負責人的高層次培訓，知識產(chǎn)權管理專門人才培訓，專業(yè)技術人員知識產(chǎn)權培訓，使知識產(chǎn)權真正融入到企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)過程中去。三是強化知識產(chǎn)權中介服務人才隊伍建設。加強知識產(chǎn)權中介服務機構人員，特別是專利代理人培訓，提高數(shù)量和執(zhí)業(yè)水平，著力培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權法律和實務技能、能夠參加知識產(chǎn)權國際訴訟、為企業(yè)提供知識產(chǎn)權服務的中介服務人才。

3.3 完善培養(yǎng)機制，建立健全知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系

建議實行政府、高校、企業(yè)聯(lián)合培訓的模式，由政府征集社會需求，實行“訂單式”培訓，并組織知識產(chǎn)權示范企業(yè)、中介機構、行政管理系統(tǒng)等部門的知識產(chǎn)權管理人員參加；由高校提供熟悉知識產(chǎn)權理論的教師和培訓場所，構建培訓平臺；由企業(yè)提供實習基地，建立實習“綠色通道”，共同建立健全知識產(chǎn)權人才培訓體系。

3.4 科學設置培訓內(nèi)容，提高知識產(chǎn)權人才專業(yè)素質(zhì)

在培訓措施上，設置科學合理的培訓內(nèi)容。一是設置復合型的知識產(chǎn)權專業(yè)課程。知識產(chǎn)權人才應至少掌握工科知識、法學知識、知識產(chǎn)權管理知識3類知識，因此，根據(jù)培養(yǎng)目標不同，調(diào)整三類知識之間的比例，因材施教，明確培訓目的，提高培訓效果。二是加強知識產(chǎn)權實務技能的培養(yǎng)。政府或高校注重選用具有知識產(chǎn)權實務經(jīng)驗的專家或教師，幫助參加培訓人員從事知識產(chǎn)權實踐，提高實際應用能力。三是加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的國際交流與合作。與國際接軌，多學習先進國家的知識產(chǎn)權工作亮點，拓寬知識產(chǎn)權人才的國際視野。

4 結語

知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，要根據(jù)各地的實際情況，克服知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工作中目前存在的思想問題、制度問題、能力問題，采取有針對性的措施，不斷提高知識產(chǎn)權人才的“質(zhì)”與“量”，為創(chuàng)新型城市建設提供不竭動力。

［1］季任天.我國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀分析［J］.吉林省教育學院學報，2010（11）.

［2］華才.人才概念與人才標準［J］.中國人才，2004（2）.

［3］張建衛(wèi)，陳衛(wèi)華，王文佐.論知識經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)［J］.中國管理信息化，2006（5）.

［4］王淑賢.知識產(chǎn)權人才發(fā)展面臨的問題與對策［J］.前線，2011（11）.