吳正東，馬晨惠

（1.揚(yáng)州市人民政府辦公室，江蘇 揚(yáng)州 225002；2.揚(yáng)州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇 揚(yáng)州 225001）

0 引言

國(guó)家旅游局將2014 年確定為“智慧旅游年”，并把“美麗中國(guó)之旅——2014 智慧旅游年”確定為2014 年旅游宣傳主題。揚(yáng)州是中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市，并被列為國(guó)家首批智慧旅游試點(diǎn)城市。對(duì)于揚(yáng)州而言，加快發(fā)展智慧旅游，不僅是貫徹落實(shí)國(guó)家旅游工作部署的要求，也是改善旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游服務(wù)、提升旅游品質(zhì)的要求。

1 智慧旅游的涵義

智慧旅游，也稱智能旅游，是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)安排和調(diào)整與旅游有關(guān)的活動(dòng)，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息智能感知、快捷利用的目的。智慧旅游發(fā)端于美國(guó)IBM 公司所倡導(dǎo)的“智慧地球”理念，該理念著力通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理世界的有機(jī)聯(lián)系，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，打造一個(gè)智慧的地球。隨著這一理念的推廣，智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等理念陸續(xù)出現(xiàn)并成為相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。從國(guó)外來(lái)看，作為“智慧地球”理念的倡導(dǎo)者，IBM 公司率先提出了“智慧酒店（Smarter Hotel）”解決方案，包括酒店后臺(tái)的集中化管理、云前臺(tái)、自助進(jìn)店和離店、酒店預(yù)訂、入住期間的智能化服務(wù)等模塊，將“智慧地球”的理念應(yīng)用到旅游領(lǐng)域。在國(guó)內(nèi)，江蘇鎮(zhèn)江于2010 年率先提出“智慧旅游”概念，并啟動(dòng)了“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)。

智慧旅游涉及旅游服務(wù)需求、旅游服務(wù)提供和旅游行業(yè)管理3 個(gè)層面，其本質(zhì)是運(yùn)用最新的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息智能處理等技術(shù)，以及時(shí)滿足游客動(dòng)態(tài)的個(gè)性化需求為核心，以可移動(dòng)的終端設(shè)備為媒介，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地感知、獲取、傳遞和處理信息，搭建旅游管理者（政府管理部門）、旅游需求者（游客）和旅游服務(wù)提供者（旅游企業(yè)）智能化的對(duì)接交流平臺(tái)，為游客、旅游企業(yè)和政府管理部門提供互動(dòng)、高效的服務(wù)。智慧旅游與旅游信息化既有聯(lián)系又有區(qū)別。旅游信息化是指對(duì)旅游資源進(jìn)行信息化處理，以促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)化。智慧旅游是以旅游信息化為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息、通信、智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游的感知化、物聯(lián)化和智能化。旅游信息化是智慧旅游的前提和基礎(chǔ)，智慧旅游是旅游信息化的高級(jí)階段。

2 揚(yáng)州發(fā)展智慧旅游的基礎(chǔ)

2.1 旅游資源豐富

目前，揚(yáng)州擁有國(guó)家A 級(jí)景區(qū)33 家。其中，5A 級(jí)1 家、4A級(jí)7 家，瘦西湖、個(gè)園、何園等景點(diǎn)具有較高知名度。擁有星級(jí)酒店65 家，其中五星級(jí)酒店3 家。京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)江在揚(yáng)州交匯，京滬高速、寧通高速、揚(yáng)溧高速在揚(yáng)州連接互通，隨著潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋、寧啟鐵路以及揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)建成投入使用，揚(yáng)州交通形成了公鐵水空全方位立體體系，旅游交通便捷性不斷增強(qiáng)。

2.2 信息化基礎(chǔ)扎實(shí)

早在1997 年，揚(yáng)州就啟動(dòng)了信息港工程，拉開(kāi)了全市信息化建設(shè)的序幕，先后承擔(dān)和實(shí)施了“國(guó)家863 計(jì)劃中小城市3S應(yīng)用”“數(shù)字房管”“數(shù)字城管”等城市信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。2000年，揚(yáng)州成為全國(guó)首批信息化試點(diǎn)城市，2011 年獲批為工信部“全國(guó)中小城市智慧城市試點(diǎn)示范城市”，2012 年全市信息化總水平指數(shù)達(dá)77.04。智慧旅游初現(xiàn)雛形，開(kāi)發(fā)了APP 手機(jī)旅游服務(wù)軟件，推出了全國(guó)首個(gè)區(qū)域性“一站式”旅游電子商務(wù)平臺(tái)。數(shù)字化、智能化在揚(yáng)州城市建設(shè)的應(yīng)用為揚(yáng)州智慧旅游建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 產(chǎn)業(yè)支撐得力

旅游和軟件信息是揚(yáng)州市委、市政府確定的基本產(chǎn)業(yè)。2013 年，全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入501 億元，同比增長(zhǎng)15%，接待游客3970 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.1%。軟件和信息服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入281.3 億元，同比增長(zhǎng)48%。全市投資1000 萬(wàn)元以上軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)39 項(xiàng)，總投資達(dá)160.6 億元，認(rèn)定的軟件企業(yè)近200 家。累計(jì)獲批省級(jí)兩化（信息化、工業(yè)化）融合示范試點(diǎn)企業(yè)130 家，認(rèn)定市級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)83 家。2012年，全市企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息比例達(dá)到71.2%。

雖然揚(yáng)州智慧旅游建設(shè)具備較好的基礎(chǔ)，但也存在一些不足，如在思想認(rèn)識(shí)上，發(fā)展智慧旅游的理念需要進(jìn)一步宣傳推廣，以形成共識(shí)，加快建設(shè)進(jìn)程；在組織程度上，現(xiàn)有的推進(jìn)力量?jī)H以旅游部門為主，其他部門參與不夠，沒(méi)有形成合力；在頂層設(shè)計(jì)上，通過(guò)一些項(xiàng)目建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)局部環(huán)節(jié)智能化水平較高，但全市域范圍的智慧旅游建設(shè)總體框架布局尚未形成。

3 揚(yáng)州發(fā)展智慧旅游的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，旅游、經(jīng)信、財(cái)政、園林、交通、城管等部門參加的全市智慧旅游建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)和分工，齊心協(xié)力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全市智慧旅游建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，對(duì)下一步的工作進(jìn)行部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)分解，明確各部門、各地區(qū)年度智慧旅游建設(shè)的任務(wù)，定期督查考核，扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。

3.2 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是智慧旅游建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，頂層設(shè)計(jì)周全了，智慧旅游才能建設(shè)好、運(yùn)行好。要按照“以游客為中心，以有機(jī)整合吃住行游購(gòu)?qiáng)柿舐糜我貫樽ナ?，以滿足游客在游前、游中、游后的個(gè)性化需求為根本”的理念，做好全市域智慧旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。要加強(qiáng)旅游資源的整合，著力建設(shè)具有互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、接口統(tǒng)一、便于擴(kuò)展、安全易用等特點(diǎn)的可管理、可運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)云平臺(tái)，滿足游客、旅游企業(yè)、政府管理部門的需求。同時(shí)，要考慮到智慧旅游與智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管等工作的銜接和整合，把智慧旅游和智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

3.3 注重示范引導(dǎo)

揚(yáng)州旅游資源豐富，是旅游大市，在智慧旅游建設(shè)過(guò)程中采用全面鋪開(kāi)、齊頭并進(jìn)的方式并不可行，要采取由點(diǎn)到面、典型示范、逐步推進(jìn)的方式。擇優(yōu)選擇示范點(diǎn)，開(kāi)展智慧賓館、智慧飯店、智慧景區(qū)等建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。要加大智慧旅游的宣傳力度，樹(shù)立典型，讓人們了解并體驗(yàn)智慧旅游，為智慧旅游建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

3.4 加大扶持力度

智慧旅游建設(shè)是一項(xiàng)投資大、建設(shè)期限長(zhǎng)的工程。要加快形成以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的投融資體系，為智慧旅游建設(shè)提供資金保障。要出臺(tái)配套政策，在稅收、金融等方面對(duì)智慧旅游建設(shè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金投資于酒店、景區(qū)的智能化建設(shè)；對(duì)經(jīng)行業(yè)主管部門驗(yàn)收合格的智慧酒店和智慧景區(qū)，財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性。同時(shí)，可采用由本地國(guó)有旅游資源管理企業(yè)與從事智慧旅游行業(yè)的企業(yè)合資設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司的方式，作為市場(chǎng)主體承擔(dān)揚(yáng)州智慧旅游的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，并做好智慧旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)推廣。

［1］金衛(wèi)東.智慧旅游與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)［J］.旅游學(xué)刊，2012（2）.

［2］沈楊，張紅梅，何越.我國(guó)智慧旅游建設(shè)的現(xiàn)狀與思考［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2013（3）.

［3］付業(yè)勤，鄭向敏.我國(guó)智慧旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.開(kāi)發(fā)研究，2013（4）.