于 軍 曹玉梅

（鄲城縣房地產監(jiān)理所，河南 鄲城 477150）

房屋是人民生產和生活的基本物質要素，這一要素信息的采集和表達，必須經過房產測繪，所以房產測繪是房地產管理工作的重要基礎，是為房產產權、產籍管理、房地產開發(fā)利用、交易、征收稅費，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供數(shù)據(jù)和資料。由此可將房產測繪的特點歸納為法定性、技術性及現(xiàn)勢性，下面對其特點及技術應用分別進行闡述。

1 法定性

房產測繪作為服務于產權登記和產籍管理的社會性工作，房產測繪成果與人們的切身利益密切相關。統(tǒng)一的法律規(guī)定對于保證房產測繪成果質量，維護房產產權、產籍當事人的合法權益和做好產權產籍管理工作具有重要意義。

目前，我國已經初步建立了由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、重要規(guī)范文件等共同組成的測繪法律體系。

由政府房產管理部門最終確認的房產測繪成果具有法律效力，是進行產權登記、產權轉移和處理產權糾紛的依據(jù)；是保障房地產占有者和使用者的合法權益、加強社會主義法制管理的重要依據(jù)。

2 專業(yè)性

房產測繪作為測繪學科的一個分支，是測繪技術與房地產管理業(yè)務相結合的測量工作，它以房產調查為依據(jù)、測繪技術為手段，因此比一般測繪工作更具有鮮明的專業(yè)性。下面對房產測繪中容易產生房屋建筑面積差異的原因進行分析，希望能為房產測繪人員解決類似的問題提供借鑒。

2.1 客觀原因：實測數(shù)據(jù)和預測圖紙不符

房屋預測主要是依據(jù)經審查機構審定的建筑工程施工圖進行，數(shù)據(jù)采集、共有部位確認、分攤方法等只能是“紙上談兵”，沒有直觀的感受和認識。而在竣工驗收后的實測中，所有數(shù)據(jù)采集都是經過現(xiàn)場勘測而來。在房屋建筑施工過程中，建筑設計可能會因各種原因發(fā)生變更，前期設計與工程竣工情況不一致是造成預測面積和實測面積差異的主要原因。

2.2 主觀原因：技術應用原因

房產測繪具體操作過程可以分成：外業(yè)數(shù)據(jù)測量、內業(yè)數(shù)據(jù)處理、資料整理與歸檔三個階段。

2.2.1 外業(yè)數(shù)據(jù)測量

外業(yè)測量工作的標準：所測量尺寸能夠保證在沒有相關圖紙參考的情況下，獨立測算出建筑物的總建筑面積和分層分戶的建筑面積。

在外業(yè)采集中，房屋邊長是計算房屋建筑面積的主要依據(jù),實地測量房屋邊長可采用經檢定合格的鋼卷尺、手持式測距儀或全站儀直接測量長度,實地丈量房屋邊長時應注意下面一些問題:

（1）使用鋼卷尺測量水平距離時,保持尺子處于水平位置，減少測量誤差。

（2）當房屋存在一些圓弧以及其他不規(guī)則形狀,可使用全站儀沿該邊線實測若干特征點或拐點的點位坐標,通過解析法計算邊長及房屋建筑面積。

（3）外業(yè)原始草圖上的數(shù)據(jù)不得涂改、擦拭。對建筑物凈空尺寸、關系尺寸、陽臺尺寸、校核尺寸的標注要準確且全面，對建筑物的特征描述要翔實。

外業(yè)測量的檢查內容有：房產要素的測量方法是否正確、調查內容是否完整；草圖記錄是否正確；相關依據(jù)文件的收集是否齊全。

2.2.2 內業(yè)數(shù)據(jù)處理在內業(yè)計算過程中，分攤計算方法的選擇和分攤部位的確定一直成為房屋建筑面積計算中爭論的焦點。在下面的內容中逐步進行分析。

1）房產測繪中幾個關鍵的房屋面積測算術語

（1）幢

幢是指獨立的，具有相同共有部位且地下基礎或地上建筑為同一結構整體的，包括不同結構和不同層次的房屋，幢與幢之間以通道或公共空間相連的除外。

（2）功能區(qū)

根據(jù)房屋的使用功能和各共有建筑部位的服務范圍而劃分的區(qū)域稱為功能區(qū)。功能區(qū)的確定，是進行全幢分攤的先決條件?？梢罁?jù)《建設工程規(guī)劃許可證》中的指標，結合施工圖進行劃分。

（3）專有部分

專有部分是指建筑物內具有獨立構造和用途的住宅、經營性用房等房屋或者特定空間。具有構造上和利用上的獨立性，能夠登記成為待定業(yè)主所有權的客體。

（4）共有部分

共有部分是指建筑物內供業(yè)主使用的人員通行、公共設施（樓內部分）等以及建筑物以外、建筑區(qū)劃內的其他公共場所、共用設施、物業(yè)服務用房等。共有部分分為可分攤部分和不可分攤部分。

（5）房屋基本單元

房屋基本單元是指有圍護結構或固定界線、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號的房屋或者特定空間，同時，它也是房產測繪、分攤計算、房屋登記中的最小單位。

（6）公共通道

公共通道是指為滿足建筑物消防或通行需要而設置的與市政或小區(qū)道路連通的穿越建筑的通道。不特定的社會公眾均可通行的道路是不計入建筑積的。

2）共有建筑面積部位的確定

根據(jù)共有建筑面積使用功能及其所服務的對象，共有建筑面積可以分成三類：一是為整幢服務，由全幢進行分攤的整幢共有建筑面積；二是專為某一功能區(qū)服務，由該功能區(qū)分攤的共有建筑面積；三是由于功能設計的原因，由各層各自進行分攤的共有建筑面積。

3）共有建筑面積分攤計算方法

共有共用面積的處理原則為：產權各方有合法權屬分割文件或協(xié)議的，按文件或協(xié)議規(guī)定執(zhí)行；無產權分割文件或協(xié)議的，可按相關房屋的建筑面積按比例進行分攤。

在分攤方法中可分為普通住宅樓和多功能綜合樓（商住、綜合樓）兩種情況。

1）普通住宅樓

分攤計算方法的依據(jù)是《規(guī)范》中關于住宅樓共有建筑面積分攤方法中的明確規(guī)定，即“住宅樓以幢為單元；依照B2 的方法和計算公式，根據(jù)各套房屋的套內建筑面積，求得各套房屋分攤所得的共有建筑分攤面積?！?/p>

2）多功能綜合樓建筑物，即這幢建筑物內有住宅、商業(yè)、辦公等多種用途，各共有建筑面積的功能與服務對象也并不相同。在分攤計算過程中，按照國家標準《規(guī)范》的規(guī)定，采取由上而下逐級分攤模式。

2.2.3 資料整理與歸檔

房產測繪的成果資料可以分為：

（1）測算依據(jù)，包括房產測繪技術設計書、電子施工圖、分攤原則、委托方提供的相關資料及說明。

（2）成果數(shù)據(jù)，包括測繪報告書、成果圖、成果表、匯交數(shù)據(jù)等。

（3）檢查數(shù)據(jù)，包括外業(yè)原始草圖、質量檢查流程單、質量評定、技術總結等相關資料,并保存相應的紙質及電子數(shù)據(jù)文檔。

房地產測繪資料通過整理實現(xiàn)其條理化并將其有關內容、成分揭示出來。整理工作是管理工作的基礎。整理工作對于充分發(fā)揮測繪資料的作用，實現(xiàn)測繪資料的檔案化管理及有效利用具有重要的意義。[2]

3 現(xiàn)勢性

隨著城市的快速發(fā)展，房產測繪的現(xiàn)勢性還表現(xiàn)在數(shù)字房產、數(shù)字城市的建設上。房產測繪形成的數(shù)據(jù)具有更多的信息元，涉及房地產的各個領域的調查，因此它為建立數(shù)字房產、數(shù)字城市提供重要的基礎信息，同時也為城市大比例尺地圖更新提供主要基礎資料。沒有城市地理空間數(shù)據(jù)，數(shù)字城市就成了無本之木，而房產測繪在城市地理空間數(shù)據(jù)采集中發(fā)揮著十分重要的作用。房地產業(yè)的發(fā)展，對房產測繪的準確性與現(xiàn)勢性也提出了更高的要求。

法定性、專業(yè)性及現(xiàn)勢性的特點決定了房地產測繪要不斷應對新的變化，不僅需求數(shù)量迅速增長、范圍不斷擴大,而且需求結構、內容、方式等都在發(fā)生深刻變革。從事房產測繪的人員，要結合房地產市場實際狀況及新的發(fā)展動向，在實踐中掌握房產測繪的特點，使房產測繪在社會服務中發(fā)揮更大的作用。

［1］郭玉社，主編.房地產測繪[M].機械工業(yè)出版社，2008，11：264.

［2］呂永江，主編.房產測繪規(guī)范與房地產測繪技術[M].中國標準出版社,2001.