顧偉杰

摘要：很長時間以來，我國的道路化學危險品運輸市場都不是很規(guī)范，主要問題是各個企業(yè)的規(guī)模比較小，而且大多都是以個體運輸業(yè)為主的運力結構。各運輸業(yè)戶也都普遍多多少少的存在一些安全生產(chǎn)方面的問題，總體的生產(chǎn)條件比較低，抗風險的能力也比較差，大多數(shù)企業(yè)并不能在安全管理方面做到位，從而就導致了很多的危運事故的產(chǎn)生，整個大環(huán)境的安全生產(chǎn)形勢是比較嚴峻的。那么，我們應該如何在新的形勢下，使得危險品的運輸工作轉危為安呢？本文就主要從危運管理的角度出發(fā)，談一些自己的見解。

關鍵詞：危險品運輸 新形勢 安全運輸 轉危為安

一、加快危險品運輸方面的法制建設進度

危險品的運輸問題是一個直接關系到社會安全和人民生命及財產(chǎn)安全的問題，因此，近幾年我國也逐漸的對危險品的運輸采取了比較嚴格的管理制度，尤其是近幾年來，陸續(xù)頒布并以開始實施了很多的相關法律法規(guī)，比如說《化學危險品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《道路危險運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸規(guī)則》等，這些法規(guī)法規(guī)，或者是行業(yè)標準的出現(xiàn)標志著我國各級交通部門對于危險品運輸問題的重視，對其組織和管理也有了一定的法律依據(jù)。但我們需要認識到的是到目前為止，我國還是沒有能夠形成一套較為系統(tǒng)的、完整的、專門的來針對危險品道路運輸安全的規(guī)范和管理的具有針對性的法律。因此，我國應該盡快根據(jù)自身的特點，對危險品的運輸和管理工作進行一個綜合的評價，制定一個框架性的法規(guī)，并在此基礎知識，結合道路危險品運輸當中存在的一些特殊性，盡快的出臺一套系統(tǒng)的法律。

二、要對企業(yè)的安全生產(chǎn)和運輸進行定期的評估

在我們國家先后頒布了《化學危險品安全管理條例》和《道路運輸條例》之后，各級的交通部門也陸續(xù)的對于危險化學品的運輸企業(yè)開展了一系列的比較全面的安全生產(chǎn)評估，進行這樣的評估是完全有必要的，也必須在今后繼續(xù)進行。危險品運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)評估主要是有關部門要對這個企業(yè)是否確實具備道路危險化學品運輸和安全生產(chǎn)能力的一個全面的檢驗，也是這個企業(yè)可不可以確保它能夠實現(xiàn)對國家和集體公共財產(chǎn)以及人民個人的生命安全實現(xiàn)保護的一個重要條件。

三、對托運人也要加強安全管理，切實處理好危險品托運行為

很長時間以來，很多危險品運輸事故是由于托運方?jīng)]有完全履行其應當履行的法定職責所導致的。比如說，在2004年的6月11日，廣東省的茂名市就發(fā)生了一起比較嚴重的事故，一輛運輸化學危險品的車輛在茂名市的鬧市區(qū)由于當時處于超載運輸，在行駛到橋梁地段時，造成橋梁坍塌，使得車輛上的易燃易爆的壓縮氣體環(huán)氧乙烷發(fā)生泄漏，造成了很嚴重的人員和財產(chǎn)安全問題，并對當?shù)氐沫h(huán)境造成很大的困擾。這樣的事故能夠發(fā)生，其主要的原因就是因為這種危險的化學品的托運人不顧安全，違章的向無危險品運輸資質的車輛來進行托運化學危險品的行為所引發(fā)的，是托運人極為不負責任的一種體現(xiàn)。

四、全面落實安全運輸資質制度

目前，我們國家已經(jīng)對危險化學品的運輸實施了比較嚴格的資質認定制度，沒有經(jīng)過資質認定的企業(yè)和車輛，是禁止運輸危險化學品的。而且通過連續(xù)幾年的資質認定專項的整治，我國的道路化學危險品運輸企業(yè)也已經(jīng)基本上可以實現(xiàn)資質化了，但是我們知道，因為化學危險品在它的整個生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、銷售以及處置等環(huán)節(jié)當中，如果其中一個環(huán)節(jié)在程序當中存在著不是特別規(guī)范的地方，尤其是在它的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，以及其使用單位沒有嚴格的按照規(guī)定來進行化學危險品的托運，往往就會造成比較嚴重的問題。這就要求我們的各級地方政府行動起來，根據(jù)各地的實際情況，來打破地方上的運輸壟斷，從而引導危險化學品的整個生產(chǎn)、銷售以及使用企業(yè)實施化學危險品運輸招投標環(huán)節(jié)能夠正常的進行。

五、解決好危險品運輸工作中所存在的地區(qū)性差異

各個地區(qū)在危險品運輸工作中有著自己的習慣和利益，所以制定了很多地方的政策，運輸工作存在著比較強烈的地區(qū)性差異，那么，如何能夠有效的來建立一個全國統(tǒng)一的、大家比較認同的道路運輸市場就是一個很重要的問題，也是我國的危險品運輸市場管理當中的一個首要任務。

我們知道，因為各個地方對國家所頒布的各種有關法律和法規(guī)的理解可能存在一定的不統(tǒng)一性，就很容易導致地區(qū)性的差異。很多地方為了增加本地的經(jīng)濟利益，就肆意的放寬國家的有關政策，私自的來降低運輸企業(yè)的門檻以及危運車輛的門檻，使得很多沒有達到資質要求的車輛進人到化學危險品的運輸市場。而且這些掛戶的車輛往往是不按規(guī)定進行上線檢測的，甚至有些車輛根本就不到當?shù)兀匀豢梢灶I取到各種相關的證件，當?shù)氐挠嘘P部門對這些掛戶的危運車輛存在著嚴重的的日常安全監(jiān)管不到位，這就跟危險品的運輸工作帶來了不確定的安全隱患。

六、結束語

總之，由于之前存在著危運管理政出多門和管理不到位、管理工作存在地區(qū)性差異、歷史遺留問題較多、法律法規(guī)相對滯后等現(xiàn)象，危險品運輸?shù)墓芾砉ぷ鬟€有很大的難度，存在的阻力不小，其安全隱患還是存在的。那么，如何來沖破這一道安全管理的瓶頸，從而切實的做好危險品運輸管理工作，進而促進整個市場的安全生產(chǎn)形勢可以明顯的好轉，并遏制重特大事故再次發(fā)生的勢頭，確保危運安全、有序，這些都是我們必須面對和解決的。

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