鄭友寬

摘要：財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度有助于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、保護(hù)投資者利益，但在執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的管理，作者為此提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)總監(jiān) 選拔 管理

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度發(fā)源于二戰(zhàn)后的西方國(guó)家，在我國(guó)試行已有20多年。實(shí)踐證明，這是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、保護(hù)投資者利益的有效手段。

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的重要作用

現(xiàn)代企業(yè)中，由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，信息不對(duì)稱(chēng)，容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的作用主要表現(xiàn)在：

（1）通過(guò)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，掌握第一手實(shí)時(shí)信息，保證了監(jiān)督工作的經(jīng)常性、全面性和有效性。

（2）通過(guò)參加企業(yè)的有關(guān)會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)行使表決權(quán)。

（3）通過(guò)聯(lián)簽制度，掌握監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正違規(guī)傾向、化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范運(yùn)行。

二、目前財(cái)務(wù)總監(jiān)制度存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位不夠明確。有些單位將財(cái)務(wù)總監(jiān)與財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人混為一談，職責(zé)不清。

（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績(jī)難以衡量和評(píng)價(jià)。如果與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、會(huì)計(jì)信息失真。

（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)不完善。財(cái)務(wù)總監(jiān)管理方面的法規(guī)條例還未出臺(tái)，各地在具體操作與管理等方面還處于探索試行狀態(tài)。

（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。少部分財(cái)務(wù)總監(jiān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能參差不齊，知識(shí)陳舊，對(duì)政策、法規(guī)研究不透，未能起到專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍帶頭人的作用。

三、掌握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)總監(jiān)的考察、選拔工作

好的制度能否有效貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在于能否“選正確的人，做正確的事”。筆者認(rèn)為，選拔財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分考慮以下條件：

（1）大專(zhuān)以上學(xué)歷、會(huì)計(jì)師以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（2）有較高的政治素養(yǎng)與政策水平、良好的職業(yè)操守、較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，品行端正，敢于負(fù)責(zé)。

（3）具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、金融等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（4）熟悉公司治理、企業(yè)管理、并購(gòu)重組等方而的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的接受新知識(shí)的學(xué)習(xí)能力。

（5）熟悉所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)，實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富；

（6）富有團(tuán)隊(duì)精神，有較強(qiáng)的組織與溝通協(xié)調(diào)能力；

（7）具有綜合分析能力，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，提出解決問(wèn)題的方案與建議。

四、賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要包括

（1）參加被委派企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議，了解重大事項(xiàng)的決策過(guò)程，對(duì)違反國(guó)家及企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定的事項(xiàng)提出否決意見(jiàn)；

（2）監(jiān)控企業(yè)的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)；

（3）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（4）審核并與總經(jīng)理聯(lián)簽企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（5）對(duì)企業(yè)的大額資金調(diào)撥、合同簽訂、材料采購(gòu)、大型資產(chǎn)購(gòu)置等涉及資金支付事項(xiàng)，以及投資、擔(dān)保、貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等事項(xiàng)，在委派方授權(quán)范圍內(nèi)，與總經(jīng)理執(zhí)行聯(lián)合簽署，相互制衡。

（6）委派方授權(quán)的其他事項(xiàng)。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使職權(quán)的同時(shí)，必須對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

（1）企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告信息失真；

（2）參與擬訂的企業(yè)重大投資決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失；

（3）應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)、或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未予制止、未報(bào)告被委派單位違反法律法規(guī)的行為。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的管理，對(duì)監(jiān)督者實(shí)施監(jiān)督，用制度約束其行為，對(duì)完善內(nèi)部監(jiān)督體系，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，防止越權(quán)違規(guī)、職權(quán)濫用，樹(shù)立財(cái)務(wù)總監(jiān)良好形象，純潔隊(duì)伍，都有著重要的作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)管理：

（1）經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利等應(yīng)由委派單位支付，財(cái)務(wù)總監(jiān)不得接受被委派企業(yè)的任何報(bào)酬、饋贈(zèng)及福利待遇。

（2）適時(shí)報(bào)告。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須將企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、大額資金支付以及經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等方面的信息報(bào)告集團(tuán)總部。情況正常時(shí)，按照規(guī)定時(shí)間和要求，向總部作例行匯報(bào)；情況不正常、事項(xiàng)重大、處境危急時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。對(duì)重大事項(xiàng)失察漏報(bào)，必須追究財(cái)務(wù)總監(jiān)的失職責(zé)任。

（3）檢查考核與獎(jiǎng)懲。應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)定期檢查、不定期突擊抽查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等方法，了解財(cái)務(wù)總監(jiān)履職情況，并將此作為對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（4）培訓(xùn)與教育。委派單位要根據(jù)實(shí)際需要，采取多種形式，對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升履職水平。

（5）離任審計(jì)與監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)任期屆滿(mǎn)或因需發(fā)生工作調(diào)整變動(dòng)，應(yīng)向委派單位報(bào)告被委派企業(yè)概況、財(cái)務(wù)管理狀況、存在問(wèn)題和處理建議，辦理工作移交手續(xù)。委派單位應(yīng)開(kāi)展離任、離職審計(jì)，并將審計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果作為以后對(duì)其是否任用、提拔的重要參考。

（6）激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)工作中堅(jiān)持原則敢作為、表現(xiàn)突出業(yè)務(wù)精、廉潔奉公守紀(jì)律、協(xié)調(diào)公關(guān)化風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)總監(jiān)，可采取獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、期權(quán)、晉升職務(wù)、提拔重用等激勵(lì)手段，促進(jìn)其不斷施展才智。

（7）人文關(guān)懷。通過(guò)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決其工作中遇到的問(wèn)題?？偛窟€應(yīng)切實(shí)保障財(cái)務(wù)總監(jiān)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，提高其精神上的歸屬感。

（8）輪換與撤離。可借鑒“強(qiáng)制休假制度”，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行“不定期”輪崗，為后任檢查前任的錯(cuò)弊提供機(jī)會(huì)，如發(fā)現(xiàn)有重大過(guò)失或舞弊行為，應(yīng)在短期內(nèi)限制其所從事的財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，挽回?fù)p失。對(duì)不合格、不稱(chēng)職的財(cái)務(wù)總監(jiān)，則應(yīng)采取辭退、解聘等果斷措施，以挽回影響。

參考文獻(xiàn)：

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