高鶴+王巖

中韓兩國(guó)于1992年8月正式建交，同年9月兩國(guó)簽署了貿(mào)易協(xié)定。目前，中國(guó)已成為韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴和第一大海外投資對(duì)象國(guó)，而韓國(guó)也已成為中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴和投資對(duì)象國(guó)。2012年5月2日，中韓兩國(guó)共同發(fā)表了《部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，宣布正式啟動(dòng)中韓自由貿(mào)易協(xié)定（簡(jiǎn)稱中韓FTA）談判，成為兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的又一重要里程碑。

本文旨在對(duì)FTA框架下中韓貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析，探求雙方的共同發(fā)展方向和利益結(jié)合點(diǎn)，以期為推進(jìn)兩國(guó)FTA談判的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)互利共贏提供有益的幫助。

一、中韓FTA的發(fā)展進(jìn)程

（一）中韓FTA民間研究階段

2004年2月，在中韓兩國(guó)召開(kāi)的“中韓經(jīng)濟(jì)通商合作第一次會(huì)議”上，中國(guó)提出了開(kāi)展建立中韓FTA可行性研究的提議；同年11月，中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布啟動(dòng)中韓FTA民間研究。2005年3月，中韓兩國(guó)就“啟動(dòng)中韓FTA可行性和政策提案民間共同研究”達(dá)成協(xié)議。兩國(guó)將圍繞雙邊貿(mào)易、相互投資和經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，以及中韓FTA的宏觀效果及其對(duì)投資的影響展開(kāi)共同研究；關(guān)于中韓FTA對(duì)兩國(guó)各自產(chǎn)業(yè)的影響及政策提案則由兩國(guó)分別進(jìn)行研究。此后，中國(guó)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、韓國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院對(duì)中韓FTA可行性和政策提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提交了各自的研究報(bào)告。中方的研究報(bào)告顯示，中韓FTA對(duì)中韓兩國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率分別為0.5%和5%；韓方的研究報(bào)告顯示，韓中FTA對(duì)韓國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率為3%，雖然低于韓美FTA，但卻高于韓歐FTA和韓日FTA的貢獻(xiàn)率。盡管兩國(guó)的研究報(bào)告結(jié)果不盡相同，但卻都能表明建立中韓FTA對(duì)兩國(guó)是互利共贏的。

（二）中韓FTA官產(chǎn)學(xué)研究階段

2006年11月，中韓兩國(guó)舉行通商會(huì)談，會(huì)上雙方同意于2007年初啟動(dòng)中韓FTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究，中韓FTA官產(chǎn)學(xué)可行性聯(lián)合性是繼前一階段中韓FTA民間研究的繼續(xù)，也是兩國(guó)進(jìn)一步加深相互了解的過(guò)程。研究范圍主要涉及建立中韓FTA的宏觀經(jīng)濟(jì)影響和協(xié)定涵蓋領(lǐng)域，貿(mào)易、投資自由化對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，以及敏感產(chǎn)品和敏感領(lǐng)域的處理方式等問(wèn)題。從2007年3月至2008年6，中韓兩國(guó)共舉行了5次中韓FTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究會(huì)議，期間雙方就雙邊貨物與服務(wù)貿(mào)易、相互投資等問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的研究，并向各自政府提交了研究報(bào)告。中韓FTA聯(lián)合研究報(bào)告認(rèn)為，建立中韓FTA可以給兩國(guó)帶來(lái)凈經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易收益，增強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)，提升兩國(guó)在WTO、APEC等多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的地位，推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化發(fā)展。2010年5月，中韓兩國(guó)宣布結(jié)束中韓FTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)簽署了諒解備忘錄，在中韓FTA進(jìn)程中邁出了重要一步，為推進(jìn)中韓FTA建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）中韓FTA談判階段

2012年5月，中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在中國(guó)北京舉行中韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，雙方就中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展交換了意見(jiàn)。兩國(guó)部長(zhǎng)認(rèn)為，建設(shè)中韓自由貿(mào)易區(qū)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，也有利于深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，會(huì)上兩國(guó)共同并發(fā)表了《部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，宣布正式啟動(dòng)中韓FTA談判。中韓FTA談判分為模式和出要價(jià)兩個(gè)階段。在模式談判階段，兩國(guó)主要就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和其他領(lǐng)域的談判模式進(jìn)行磋商。從2012年5月至2013年9月，兩國(guó)共舉行7輪談判，期間兩國(guó)就談判模式等問(wèn)題積極磋商，談判不斷深入，并與第七輪完成模式談判階段，最終在貨物貿(mào)易自由化水平、協(xié)定范圍及各領(lǐng)域談判的原則、框架及內(nèi)容要素等達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，兩國(guó)約定于2013年年內(nèi)進(jìn)行第八輪談判，開(kāi)始出要價(jià)階段的談判，也意味著中韓FTA進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。

二、中韓貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

（一）雙邊貨物貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)顯示，1992年中韓貨物貿(mào)易額僅為50.3億美元，其中中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口額為24.1億美元，從韓國(guó)進(jìn)口額為26.2億美元。此后中韓雙邊貨物貿(mào)易額迅速擴(kuò)大，到2012年中韓貨物貿(mào)易額達(dá)到2563.3億美元，是1992年的50倍，其中中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口額為876.8億美元，從韓國(guó)進(jìn)口額為1686.5億美元，分別是1992年的36倍和64倍。從圖1中可以看到，20年間中韓兩國(guó)的雙邊貿(mào)易連年增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到24.5%，只有1998年和2009年受東南亞金融危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)的影響出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易已成為兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。按照2012年兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易情況計(jì)算，中韓雙邊貨物貿(mào)易規(guī)模相當(dāng)于中國(guó)-東盟FTA的4/5，相當(dāng)于同樣正在談判的中國(guó)-澳大利亞FTA的2.6倍，相當(dāng)于韓國(guó)-美國(guó)FTA的2.5倍，相當(dāng)于韓國(guó)-歐盟FTA的2.6倍，可以預(yù)見(jiàn)中韓FTA建成后將對(duì)兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）雙邊貨物貿(mào)易以制成品為主

在中韓雙邊貨物貿(mào)易發(fā)展的二十余年中，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口構(gòu)成一直以制成品為主，而中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口構(gòu)成則發(fā)生了較大變化。在20世紀(jì)的90年代初，初級(jí)產(chǎn)品是中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的主要產(chǎn)品，而到了21世紀(jì)初中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的制成品比重已達(dá)到70%，并仍在不斷上升。在2012年的中韓雙邊貿(mào)易中，兩國(guó)的出口中制成品比重都達(dá)到90%以上，其中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口前三位的商品大類分別是機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品，占中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口總額的65.7%；而韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口前三位的商品大類分別是機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)、鐘表和醫(yī)療設(shè)備、化工產(chǎn)品，占韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口總額的69.0%（詳見(jiàn)表1）。由此可見(jiàn)，兩國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化，從韓國(guó)出口制成品、中國(guó)出口初級(jí)產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓢?guó)都以制成品的出口為主，表明中韓兩國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易從由比較優(yōu)勢(shì)所決定的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向了由產(chǎn)品本身特征所決定的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。因此，中韓FTA建成后必將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

（三）雙邊貨物貿(mào)易存在結(jié)構(gòu)失衡

伴隨著中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，兩國(guó)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上的不平衡性也在進(jìn)一步擴(kuò)大，且中國(guó)長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。1992年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差只有2.1億美元，到2012年則增長(zhǎng)到809.7億美元，20年間擴(kuò)大了近400倍，（如圖1所示）。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差主要來(lái)自光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、塑料、橡膠、運(yùn)輸設(shè)備等類商品，而中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易順差則主要來(lái)自賤金屬及制品、紡織品及原料、陶瓷、玻璃、家具、玩具、雜項(xiàng)制品、活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、食品、飲料、煙草、皮革制品、箱包等類商品，（如表2所示）?？梢?jiàn)，中韓兩國(guó)貿(mào)易嚴(yán)重失衡的原因在于，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的制成品主要以原料型產(chǎn)品和中間產(chǎn)品為主，而從韓國(guó)進(jìn)口的制成品則主要以各類機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等最終產(chǎn)品為主，說(shuō)明兩國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)存在著垂直差異，兩國(guó)的貿(mào)易不平衡體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失衡。因此，中韓FTA的建立將使得兩國(guó)貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，進(jìn)而有利于解決中韓貨物貿(mào)易失衡問(wèn)題。endprint

三、中韓FTA建成后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

（一）有助于兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

從中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以看出，兩國(guó)屬于垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，表明兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。而中韓FTA一旦建成，必然會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高和資本積累的不斷增加，從而使兩國(guó)在消費(fèi)、投資、政府支出、凈出口等方面大幅增長(zhǎng)，推動(dòng)兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)中韓FTA聯(lián)合研究報(bào)告顯示，在靜態(tài)模式下，中韓FTA對(duì)中韓兩國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率分別為0.395%和2.443%；在資本積累模式下，中韓FTA將對(duì)中韓兩國(guó)的GDP分別帶來(lái)0.584%和3.313%的貢獻(xiàn)率。此外，從國(guó)家福利上看，中韓FTA會(huì)給兩國(guó)帶來(lái)資源分配效率和貿(mào)易條件的改善，從而使兩國(guó)福利水平得到提高。據(jù)韓國(guó)三星研究所的研究報(bào)告顯示，中韓FTA建成后，隨著兩國(guó)關(guān)稅水平的逐步下降，兩國(guó)的國(guó)民將會(huì)以更加低廉的價(jià)格實(shí)現(xiàn)對(duì)更加豐富、充足商品的消費(fèi)活動(dòng)，經(jīng)計(jì)算得出中國(guó)國(guó)民的福利水平將被提高0.03%～0.23%，而韓國(guó)國(guó)民的福利水平將被提高0.64%～1.98%。

（二）有助于兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

中韓兩國(guó)自然稟賦的巨大差異使兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，特別是在自然資源、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等方面互補(bǔ)性較為明顯。中國(guó)相對(duì)于韓國(guó)自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低、消費(fèi)市場(chǎng)巨大等，這些為韓國(guó)提供了一個(gè)具備巨大發(fā)展?jié)摿Φ某隹谑袌?chǎng)；而韓國(guó)相對(duì)于中國(guó)在資本和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)則較為明顯，是中國(guó)資本引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)的重要來(lái)源地。同時(shí)，雖然兩國(guó)同屬于發(fā)展中國(guó)家，但兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度卻有著巨大差異，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中處于不同的位置，韓國(guó)處于世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的中端，而中國(guó)整體上看仍處于世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。兩國(guó)都有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整的需求，隨著韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，一些相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)和被淘汰的產(chǎn)業(yè)需要向外轉(zhuǎn)移，韓國(guó)可以集中力量在資本密集型，特別是技術(shù)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上發(fā)展，而中國(guó)可以承接韓國(guó)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身在勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)，在利用韓國(guó)的資本和技術(shù)的同時(shí)，借鑒韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。總之，中韓FTA的建立將有助于兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大兩國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，推動(dòng)兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)兩國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。

（三）有助于增進(jìn)兩國(guó)的投資合作

近些年來(lái)，中韓兩國(guó)的相互投資總額一直呈逐漸增長(zhǎng)之勢(shì)，已經(jīng)成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。結(jié)合兩國(guó)的相互投資結(jié)構(gòu)和要素稟賦差異可以看到，在中韓的相互投資中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的投資主要是市場(chǎng)指向型投資，而韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資則是勞動(dòng)力指向型投資和資本指向型投資。中韓FTA建成后，隨著貨物貿(mào)易的自由化和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，兩國(guó)必然會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，而投資的自由化和便利化將有助于增進(jìn)兩國(guó)的投資合作。一方面，隨著兩國(guó)貿(mào)易、投資壁壘的消除，兩國(guó)的相互投資會(huì)得到大幅增長(zhǎng)；另一方面，隨著兩國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一，會(huì)給兩國(guó)企業(yè)提供更多的生產(chǎn)效率提高和生產(chǎn)資源獲取的機(jī)會(huì)。中國(guó)企業(yè)會(huì)更多地對(duì)韓國(guó)的資本、技術(shù)密集型行業(yè)進(jìn)行投資，以滿足對(duì)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的需求，而韓國(guó)企業(yè)則會(huì)更多的對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)、技術(shù)密集型的行業(yè)進(jìn)行投資，以實(shí)現(xiàn)其對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需求。

（四）推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程

東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展主要是來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟幾個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)之間的所開(kāi)展的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排的推動(dòng)。目前，經(jīng)濟(jì)合作框架主要包括“10+3”機(jī)制、中日韓FTA和三個(gè)“10+1”機(jī)制，除了三個(gè)“10+1”發(fā)展較為順利外，“10+3”與中日韓FTA的發(fā)展進(jìn)程都相對(duì)緩慢，其主要原因在于中日韓三國(guó)之間不能有效地達(dá)成一致，自2002年首次提出中日韓FTA的設(shè)想到2012年11月中日韓FTA談判的正式啟動(dòng)歷經(jīng)了十余年的時(shí)間。中日韓FTA之所以進(jìn)展如此緩慢，一方面是因?yàn)樵谡紊先狈ο嗷バ湃危軞v史認(rèn)識(shí)、領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題的影響，三國(guó)相互間缺乏必要的政治互信，致使政治關(guān)系不夠穩(wěn)定，難以為中日韓FTA的順利推進(jìn)提供保障；另一方面是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上存在訴求差異，中日韓三國(guó)分別處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，中國(guó)會(huì)更看重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被認(rèn)可，韓國(guó)會(huì)更注重工業(yè)制成品的市場(chǎng)占有率，日本則更關(guān)心服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，利益訴求的巨大分歧影響了中日韓FTA的進(jìn)展。2013年3月中日韓三國(guó)完成了中日韓FTA的第一輪談判，三國(guó)對(duì)機(jī)制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題進(jìn)行了討論，并均表示將共同努力，為談判創(chuàng)造有利的環(huán)境，推動(dòng)中日韓FTA談判早日取得成果。目前，在中日韓FTA出現(xiàn)進(jìn)展的情況下，中韓FTA會(huì)成為推進(jìn)中日韓FTA乃至東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的突破口，因?yàn)橹许nFTA一旦建成，就會(huì)使日本加快推進(jìn)日韓FTA和中日FTA的進(jìn)程。從技術(shù)層面來(lái)看，雙邊FTA談判要比三邊FTA談判更容易達(dá)成一致，而這些雙邊FTA的談判成果為中日韓FTA談判提供了框架基礎(chǔ)，從而會(huì)推動(dòng)中日韓FTA的早日實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推進(jìn)“10+3”機(jī)制的順利開(kāi)展和東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。

總而言之，中韓FTA是當(dāng)前兩國(guó)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，中韓FTA能夠給兩國(guó)帶來(lái)的積極影響已得到雙方的充分認(rèn)可。同時(shí)，從已經(jīng)結(jié)束的模式談判階段可以看出，兩國(guó)政府對(duì)推動(dòng)中韓FTA的建設(shè)都持積極態(tài)度，可以預(yù)見(jiàn)中韓FTA的建成必將給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)以及東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)美好的未來(lái)?！?/p>

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