袁曉媛

摘要：財政是一個重要的政策性工具，它能夠?qū)ι鐣姆峙潢P(guān)系進行調(diào)整、對社會公正與公平進行促進。財政收入的增加能夠為和諧社會的構(gòu)建提供有力的財力支持。然而，當前的財政政策卻對和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生一定的限制，所以，應該對其進行相應的改革和完善。本文通過分析現(xiàn)階段影響構(gòu)建和諧社會的收入問題，提出如何完善構(gòu)建和諧社會財政政策。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建 和諧社會 財政政策 探討

一、現(xiàn)階段影響構(gòu)建和諧社會的收入分配問題

構(gòu)建和諧社會的一個重要前提就是制定并執(zhí)行正確的收入分配制度和政策。但是，現(xiàn)階段我國仍存在一些影響構(gòu)建和諧社會的收入分配問題。首先是長期存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是當今中國社會的一大特征。它造成了過高的農(nóng)業(yè)人口比例和農(nóng)村剩余勞動力無法轉(zhuǎn)移的兩大難題。這就會導致了在就業(yè)方面、子女就學方面以及就醫(yī)三個方面的不平等現(xiàn)象。其次是由政府政策以及地區(qū)政策等導致的地區(qū)之間的發(fā)展極大的不平衡。這就使得發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)在居民收入、教育條件等方面產(chǎn)生不平等的現(xiàn)象。第三是由于行業(yè)的壟斷，使得收入的分配秩序產(chǎn)生混亂，對社會大眾的利益造成了損害。第四是不夠完善的稅制體制。我國當前的稅制只是在收入形成的環(huán)節(jié)進行個人所得稅的征收，而在收入積累的環(huán)節(jié)卻不進行不動產(chǎn)稅或是證券交易稅等的征收。這種稅收是一種不夠合理的稅收，因為它沒有將納稅人所要贍養(yǎng)的人口以及納稅人的賦稅能力考慮在內(nèi)。不僅如此，個人所得稅的稅點也很低，在征稅的范圍內(nèi)有很多低收入者。從這方面來看，低收入者有著較重的稅負，而高收入者卻稅負不高。第五，我國當前的社會保障體系仍不完善，這就使得再次分配的過程中，存在很多不合理的現(xiàn)象，對社會的和諧有很大的影響。

二、構(gòu)建和諧社會財政政策

（一）進行區(qū)域差距的調(diào)節(jié)，構(gòu)建區(qū)域和諧發(fā)展

近些年來，我國已經(jīng)開始高度重視東北老工業(yè)區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為了扶持他們的發(fā)展，中央出臺了大量的財稅政策。當前，從發(fā)展趨勢上看，在中、東、西三個經(jīng)濟板塊中，中部已經(jīng)成為了矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點，對于擴大市場的需求、就業(yè)問題的解決有著很重要的作用。為了解決東、中、西三個地區(qū)的發(fā)展矛盾，可以通過中部大開發(fā)來將此問題解決。那么，為促進中部地區(qū)的經(jīng)濟崛起，政府應該進行投資、對支付制度進行轉(zhuǎn)移，并且推出新的稅收政策等。

（二）促進公平的收入分配

當前，我國面臨的一個嚴重的問題就是貧富差距過大的問題。這一問題主要表現(xiàn)為一下三個方面：第一是城鄉(xiāng)收入的不平衡現(xiàn)象，第二是不同階層、行業(yè)以及職業(yè)之間才存在著巨大的收入差距，出現(xiàn)兩種極端，一種是企業(yè)家、文體明星、律師等等，而另一極是農(nóng)民、失業(yè)職工等等。第三是東部地區(qū)收入高、西部地區(qū)收入低。因此必須對居民的收入進行合理的分配。從財政方面來講，對支付手段進行完善，將低收入者的收入水平進行提高。為了調(diào)節(jié)社會收入分配，應該利用稅收這一有利杠桿。首先是對個人所得稅進行改革，其次是進行特別消費稅的征收。除此之外，還應該對社會第三次分配進行積極的調(diào)節(jié)。

（三）縮小城鄉(xiāng)差距

當前的城鄉(xiāng)差距，在收入差距以及消費差距兩個方面體現(xiàn)，不僅如此，還在社會發(fā)展的方面有所體現(xiàn)。在社會發(fā)展方面的差距表現(xiàn)為：對于政府投資的領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民是否可以直接的享受，例如：教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設施等。政府應該從財政的方面將這個問題進行解決。構(gòu)建和諧社會的一個要求就是將“三農(nóng)”問題進行解決。所以，政府的財政政策應該特別關(guān)注縮小城鄉(xiāng)差距的問題。

（四）實現(xiàn)教育公平，合理配置教育資源

社會公平的起點是教育的公平，只有教育平等這一目標實現(xiàn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)機會的平等，進而將分配以及區(qū)域的平衡進行實現(xiàn)。當前，促進農(nóng)村教育的發(fā)展是我國實現(xiàn)教育公平中一項最重要的內(nèi)容。因此要將農(nóng)村的教育發(fā)展速度加快，給予足夠的治理支持和經(jīng)濟支持。在財政支持方面應該從以下幾個方面進行性：一是將財政投入的力度加大。通過對國債的發(fā)行和教育公債的發(fā)行來將基礎(chǔ)教育的財政收入來源拓寬。由政府的財政來負擔農(nóng)村的義務教育的費用。二是對于義務教育的資金供給，政府應該給予保障。保證義務教育的發(fā)展是實現(xiàn)國家長遠發(fā)展的一個重要手段。第三是對與義務教育財政轉(zhuǎn)移支付手段進行進一步的完善。

三、結(jié)束語

總而言之，為構(gòu)建和諧社會，政府應該對財政政策進行調(diào)整。對于教育資源進行合理的配置、縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距、促進公平的收入分配以及調(diào)節(jié)區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，從這幾個方面著手進行相應的財政政策的完善，能夠有利于和諧社會的構(gòu)建。

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