廣西河池市人力資源和社會(huì)保障局

河池市是少數(shù)民族地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)，吸引和穩(wěn)定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的難度一直比較大。為改變這一現(xiàn)狀，該市堅(jiān)持用政策傾斜引人，用營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境留人。目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員3951名，其中，通過公開考錄進(jìn)入的有1261名。近3年來，有113名任職滿3年的同志提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

一、因地制宜，用優(yōu)惠政策引進(jìn)人才

（一）降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄條件

河池市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職位的學(xué)歷條件放寬到專科，對(duì)少數(shù)民族和艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位放寬到中專或高中學(xué)歷。2012年考錄時(shí)，這些職位的競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到23∶1?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員工作特殊性，該市鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位不設(shè)置專業(yè)條件，廣泛吸引優(yōu)秀人才報(bào)考。2009年以來，全市有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位招錄取消專業(yè)限制，同期職位筆試競(jìng)爭(zhēng)比例為14∶1，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位的競(jìng)爭(zhēng)比例為34∶1。

（二）出臺(tái)少數(shù)民族考生優(yōu)惠政策

考慮到少數(shù)民族考生文化素質(zhì)總體偏低以及改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要，從2007年起，河池市每年在部分少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)多個(gè)少數(shù)民族職位，學(xué)歷放寬到中專、大專，專業(yè)不限。對(duì)少數(shù)民族、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職位的考生降低面試平均分5分。通過這些優(yōu)惠政策，為全市少數(shù)民族縣鄉(xiāng)招錄公務(wù)員683名。

（三）向本土優(yōu)秀人才適當(dāng)傾斜

河池市立足艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和人才整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的實(shí)際，堅(jiān)持一手抓外地優(yōu)秀人才的引進(jìn)，一手抓本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀人才的挖掘。2012年、2013年，全市共拿出247個(gè)崗位定向招錄生源地或戶口為本市、本縣的考生。對(duì)定向錄用的考生，要求與招錄機(jī)關(guān)簽訂為期5年的服務(wù)協(xié)議，從而把一批“懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰”的本土優(yōu)秀人才招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位上來。

二、多措并舉，用情感留住人才

（一）強(qiáng)化思想教育

河池市每年組織新任公務(wù)員參加初任培訓(xùn)班，組織他們參觀韋拔群烈士紀(jì)念館，幫助他們加深對(duì)革命老區(qū)的了解，建立起獻(xiàn)身革命老區(qū)、建設(shè)革命老區(qū)的熱情。在工作中，引導(dǎo)基層公務(wù)員體驗(yàn)貧困群眾的生活、感悟群眾對(duì)脫貧致富奔小康的期盼，增強(qiáng)基層公務(wù)員的群眾感情和責(zé)任意識(shí)。

（二）強(qiáng)化能力培養(yǎng)

把全面提高基層公務(wù)員的能力素質(zhì)，作為留住人才的重要工作來抓。河池市與清華大學(xué)合作，建立10個(gè)教育扶貧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)站，對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行前沿知識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，選派100多名基層公務(wù)員到清華大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有序組織基層公務(wù)員脫產(chǎn)半脫產(chǎn)地進(jìn)行學(xué)歷升級(jí)學(xué)習(xí)，300多名本科畢業(yè)生拿到了研究生文憑。利用各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，選擇與基層農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律、農(nóng)業(yè)、教育、科技課題進(jìn)行培訓(xùn)，幫助基層公務(wù)員把握農(nóng)事社情，全面提高基層工作能力。近幾年河池市引進(jìn)10多名清華、北大畢業(yè)生，在基層黨委、政府的關(guān)心幫助下，較快實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到基層工作者的轉(zhuǎn)變，全市到崗2年以上的基層公務(wù)員，80%以上勝任本職工作。

（三）強(qiáng)化人文關(guān)愛

對(duì)新考錄的公務(wù)員，河池市安排有經(jīng)驗(yàn)的干部傳幫帶，幫助他們盡快適應(yīng)基層工作。對(duì)來自外地的新錄用公務(wù)員，針對(duì)語(yǔ)言、生活習(xí)慣等方面存在的差異，安排領(lǐng)導(dǎo)和老同事經(jīng)常與他們談心，教他們學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤窖??；鶎狱h委、政府在單位建立飯?zhí)?、改善住宿條件，為沒有成家的外地籍公務(wù)員提供生活方便，讓他們有歸屬感，安心基層工作。同時(shí)，主動(dòng)幫助新錄用公務(wù)員解決實(shí)際困難。東蘭縣花香鄉(xiāng)人民政府了解到新錄用公務(wù)員小王的妻子獨(dú)自在外縣生活且沒有固定工作，兩夫妻經(jīng)常往來奔波的情況后，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自與鄉(xiāng)中心校溝通，為小王的妻子爭(zhēng)取到在學(xué)校食堂工作的崗位。

三、優(yōu)化環(huán)境，用事業(yè)留住人才

（一）大力治庸治懶治奢

2012年以來，河池市實(shí)施“干部執(zhí)行力提升”工程，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不打招呼，直接到縣、鄉(xiāng)一線檢查工作，對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、作風(fēng)存在問題的干部進(jìn)行問責(zé)。2012年全市共有21名處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因執(zhí)行不力、履職不到位受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2013年，市紀(jì)委結(jié)合“干部執(zhí)行力提升工程推進(jìn)年”活動(dòng)開展紀(jì)律整頓，著力加強(qiáng)基層廉政建設(shè)。全市基層公務(wù)員隊(duì)伍戒“驕、懶、空、虛、假、奢”“想做事”“做成事”的風(fēng)氣逐漸形成，為新錄用到基層的公務(wù)員鍛煉成長(zhǎng)提供良好的工作環(huán)境，激發(fā)他們?cè)鶎臃e極創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

河池市著力提高基層工作經(jīng)歷在干部考核評(píng)價(jià)體系中的作用。2013年開展市本級(jí)和金城江、大化、都安、巴馬、天峨等縣（區(qū)）競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作時(shí)，探索定性考核和定量考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法。在定量考核的學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、學(xué)習(xí)調(diào)研、工作創(chuàng)新、年度考核結(jié)果等條件中，有基層工作經(jīng)歷的分值占到總分的20%，對(duì)在基層工作中做出突出貢獻(xiàn)，工作經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)部門推廣或者獎(jiǎng)勵(lì)的人員，優(yōu)先提拔或者在定量考核中加分。

（三）樹立基層用人導(dǎo)向

市、縣兩級(jí)換屆人事調(diào)整最鮮明的特點(diǎn)就是注重提拔使用優(yōu)秀基層公務(wù)員。2011年領(lǐng)導(dǎo)干部換屆時(shí)，河池市提拔進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的71名同志中有70名同志具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；從市直單位交流到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任職的23名同志中有21人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。同時(shí)，市直機(jī)關(guān)也加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員中公開遴選優(yōu)秀公務(wù)員的力度，2011年以來全市通過遴選共選調(diào)102名公務(wù)員進(jìn)入市直單位工作。2012年以來全市共推薦上報(bào)參加各類評(píng)選表彰活動(dòng)的基層公務(wù)員65人，基層公務(wù)員集體39個(gè)。在全市開展的帶頭爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)中側(cè)重基層單位和人員的表彰，較好地激發(fā)了基層公務(wù)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。endprint