鄧輝

在推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)中，欽州市堅持“人才服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展”的工作思路，不斷創(chuàng)新人才工作政策，搭建招才引智平臺，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加快集聚急需緊缺高層次人才，全市人才總量快速增長、人才素質(zhì)顯著提升。截至2013年年底，全市共有人才總量約14萬人，僅2013年引進(jìn)各類人才5000多人，其中高層次人才417人，人才工作取得了較好成績。

一、創(chuàng)新政策體系，打造招才引智“組合拳”

欽州市積極改革創(chuàng)新，構(gòu)建了涵蓋人才選拔、培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵、保障等方面的政策體系。

一是注重政策引導(dǎo)。制定《欽州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》及配套政策措施，認(rèn)真開展人才政策評估，清理不符合、不適應(yīng)形勢發(fā)展的政策文件，構(gòu)建與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相互銜接的政策體系、制度框架與公共服務(wù)平臺。

二是遵循市場規(guī)則。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快人才開發(fā)的若干政策措施》等“1+4”人才政策，鼓勵企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等單位按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則，借助外力開展以項目為載體的合作開發(fā)研究。實(shí)施柔性引才“海鷗計劃”，加快支持各類人才跨區(qū)域開展兼職咨詢、項目合作，對來欽開展合作研發(fā)的博士、教授給予一定生活補(bǔ)貼。鼓勵國家級、省級重點(diǎn)創(chuàng)新平臺來欽共建聯(lián)合實(shí)驗室和研發(fā)中心，對共建平臺一次性給予50萬元資助。

三是創(chuàng)新激勵機(jī)制。出臺《欽州市博士后（青年英才）創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)試行辦法》，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建立創(chuàng)新實(shí)踐基地，優(yōu)先給予科研項目及經(jīng)費(fèi)扶持，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施《領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“520”計劃》，對領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊，實(shí)行“2個100、2個300”獎勵政策，即一次性資助100萬元以上的創(chuàng)業(yè)啟動資金、提供100平方米以上的創(chuàng)業(yè)場所，給予300萬元以上的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和300萬元以上的融資擔(dān)保，支持他們領(lǐng)創(chuàng)的市場主體快速壯大。

二、創(chuàng)新引才模式，打造人才集聚“蓄水池”

欽州圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需要，奮力構(gòu)筑區(qū)域性人才集聚新高地。

一是開通剛性引才“綠色通道”。實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“520”計劃，在全區(qū)率先探索通過引進(jìn)項目的辦法引進(jìn)領(lǐng)軍人才，成功引進(jìn)慧寶源（欽州）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等3個新興產(chǎn)業(yè)項目及其領(lǐng)軍人才研發(fā)管理團(tuán)隊。同時，在全市范圍內(nèi)組織開展事業(yè)單位緊缺高層次人才需求調(diào)查，編制發(fā)布目錄，對列入目錄的人才可采取直接考核、定向招聘等形式招聘，滿足用人單位對緊缺人才的需求。2013年，市直事業(yè)單位共引進(jìn)高層次人才159人，其中碩士142人、博士7人、副高職稱10名。

二是實(shí)施高端柔性引智計劃。啟動“筑巢引博”大行動，主動爭取全國博士后管委會辦公室、中國博士后科學(xué)基金會支持，在全國率先成規(guī)模引進(jìn)博士后到欽州市掛職，共從全國各地報名的46名博士后中遴選了16名博士后到欽州市經(jīng)濟(jì)部門、重點(diǎn)園區(qū)掛任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掛職期滿考核優(yōu)秀的還將擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。組建欽州市發(fā)展戰(zhàn)略專家咨詢委員會，從國內(nèi)外高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請52名教授學(xué)者為欽州發(fā)展建言獻(xiàn)策。進(jìn)一步完善引智行政許可延伸辦理窗口，執(zhí)行國家級引智項目8項，從美國、德國、以色列、瑞典等7個國家聘請外國專家30多人次，攻克石油化工、林漿紙、醫(yī)學(xué)等技術(shù)難題20多個。加大“三支一扶”高校畢業(yè)生招募力度，2013年共招募55名，其中中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)10名、保稅港區(qū)3名，為欽州市重點(diǎn)園區(qū)和基層單位引進(jìn)一批高素質(zhì)人才。2013年8月，欽州市人力資源社會保障局被評為廣西“三支一扶”工作先進(jìn)單位。

三是強(qiáng)化合作平臺引才。圍繞中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)構(gòu)建人才特區(qū)，探索推行“一體化”的人事管理機(jī)制、人才檔案封存和薪酬制度改革，努力打造北部灣人事人才改革試驗區(qū)。在欽州濱海新城白石湖中央商務(wù)區(qū)投資2.78億元建造了8.9萬平方米的北部灣國際人才創(chuàng)業(yè)基地，打造了集創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)中心為一體的科技孵化器。加強(qiáng)人才小高地建設(shè)，進(jìn)一步完善石油化工自治區(qū)級人才小高地建設(shè)，培育林漿紙、糧油加工、坭興陶等10個市級人才小高地，累計引進(jìn)高層次急需緊缺人才258人。鼓勵企業(yè)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)聯(lián)合大院名校多形式建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高層次研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等創(chuàng)新載體。2013年支持欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、欽州學(xué)院、靈山縣驕豐化工有限公司3個單位設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，其中欽州學(xué)院還成功申報建立院士專家工作站1個，引進(jìn)海洋專家10多名。

三、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，打造人才發(fā)展“強(qiáng)磁場”

一是實(shí)施黨政優(yōu)秀人才海外培養(yǎng)工程。對“三百優(yōu)才”（百名優(yōu)秀年輕干部，百名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部，百名優(yōu)秀女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部）人才庫的干部，有計劃、分批次選派到國內(nèi)外高校學(xué)習(xí)。2013年配合市委組織部繼續(xù)遴選20名優(yōu)秀人才到新加坡國立大學(xué)攻讀碩士學(xué)位，為欽州市儲備高端人才。為此市財政共支付350萬元。

二是創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)方式。不斷完善硬件設(shè)施，去年首次采用網(wǎng)上培訓(xùn)方式，為專業(yè)技術(shù)人員舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員50000多人次。截至2013年年底，全市有享受國務(wù)院政府特殊津貼專家16人、自治區(qū)新世紀(jì)“十百千”人才第二層次人才1名、自治區(qū)級優(yōu)秀專家2人、市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才53人。

三是完善技能人才培訓(xùn)政策。進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)的政策，加大高技能人才培養(yǎng)扶持力度，2013年新增高技能人才192人，其中高級技師2人、技師137人、高級工53人。支持欽州學(xué)院籌建北部灣大學(xué)，增設(shè)海洋學(xué)院，設(shè)立輪機(jī)工程、航海技術(shù)等本科專業(yè)。開展緊缺產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)北部灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)校企人才需求無縫對接。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、技能競賽等形式提升培訓(xùn)，貫通初中級到高級工、技師的成長通道。搭建人才成長平臺，成功申報2家坭興陶技能大師工作室，拓寬人才成長渠道。

四、創(chuàng)新服務(wù)保障，打造人才留守“安樂谷”

一是建立預(yù)算列支、逐年增長的投入機(jī)制。把人才發(fā)展專項資金納入財政年度預(yù)算，2010—2013年共投入1600萬元，獎勵和資助各類人才合作項目和優(yōu)秀高層次人才。從2013年起提高到每年2000萬元，并形成正常增長機(jī)制。

二是構(gòu)建互通互容、相互銜接的政策機(jī)制。積極優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，在人才評價、戶籍管理、資格認(rèn)定、待遇報酬、家屬子女就業(yè)安置等方面為各方人才提供普惠制、便利化的高效服務(wù)。

三是提供功能完善、人才專屬的配套服務(wù)。投資建設(shè)118套人才公寓，解決高層次人才來欽開展智力服務(wù)期間的周轉(zhuǎn)住房問題。對擁有碩士學(xué)位以上的高層次人才，財政每年給予住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)補(bǔ)貼。2013年共審核發(fā)放93名高層次人才住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)補(bǔ)貼104.25萬元。

四是完善留住人才的服務(wù)體系。市委、市人民政府建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別與全市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、科技專家等建立起“1+X”結(jié)對聯(lián)系關(guān)系。定期開展“訪企業(yè)、訪人才，送政策、送服務(wù)”活動，通過采取定期座談交流、走訪慰問等形式，及時掌握結(jié)對人才思想動態(tài)、工作生活及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等情況，協(xié)調(diào)解決他們在工作生活上遇到的困難和問題，真正做到重視人才、培養(yǎng)人才、激勵人才、關(guān)心人才。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)欽州市人力資源和社會保障局）endprint