樊艷春 史曉燕

(江西省環(huán)境科學(xué)保護(hù)研究院，江西 南昌 330077)

生態(tài)工業(yè)是一種根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)基本原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論建立的全新發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠從根本上緩解長(zhǎng)期以來(lái)困擾人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境問(wèn)題的尖銳沖突，代表了未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主要方向[1]。江西生態(tài)良好，正處在加強(qiáng)工業(yè)化進(jìn)程的新時(shí)期，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力，因此，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)省委省政府“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”目標(biāo)，具有重要意義。

1 江西生態(tài)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[2]

全省工業(yè)發(fā)展迅速。2013年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值5755.5億元，增長(zhǎng)12.4%，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的行業(yè)7個(gè)，較上年增加1個(gè)，工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的園區(qū)新增9家，達(dá)68家。

新型工業(yè)化成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等規(guī)模以是十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2077.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的36%；二是高耗能行業(yè)增速緩于全省平均。六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2323.5億元，增長(zhǎng)11.3%，低于全省平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新余市、豐城市、鷹潭(貴溪)銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地等60個(gè)首批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。四是節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)?！吧洗髩盒　?、關(guān)閉落后產(chǎn)能和落后企業(yè)、實(shí)施“千萬(wàn)噸標(biāo)煤工業(yè)節(jié)能工程”等，萬(wàn)元GDP能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較去年下降1.85%、2.45%、1.76%、1.16%。此外，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要進(jìn)展，南昌市連續(xù)舉辦了兩屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速。自2008年，江西省出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，有南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等20個(gè)工業(yè)園區(qū)被命名為“江西省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”。南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等2個(gè)園區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)同意開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。其中，南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是目前江西省投資環(huán)境最好的工業(yè)區(qū)之一，以產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)提升戰(zhàn)略、資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、綠色物流體系戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略為目標(biāo)，2013年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入破千億元，達(dá)1014.4億元，位居全省首位。

2 江西生態(tài)工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(1)傳統(tǒng)工業(yè)比重高，節(jié)能減排壓力大

我省主導(dǎo)行業(yè)以高耗能行業(yè)為主且集中度高，2010年在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中處于前七位的均為高耗能行業(yè)，如煤炭、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品，非金屬礦物制品等。能源無(wú)論是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還是消費(fèi)結(jié)構(gòu)，均以煤炭為主，且比重還在逐年上升。今后一段時(shí)期內(nèi)，我省仍將保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，各種污染排放仍將增加，對(duì)環(huán)境的壓力也在不斷增大，特別是隨著排放基數(shù)的下降額高污染存量經(jīng)濟(jì)的逐步退出，通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的難度將加大[3]。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)處于較低水平

我省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以原材料和中間產(chǎn)業(yè)為主的占據(jù)一定比例，各企業(yè)公司分散在各個(gè)園區(qū)，還難以形成有效的工業(yè)發(fā)展整體產(chǎn)業(yè)鏈，橫向關(guān)聯(lián)度和增值效益偏低，高耗能和高污染行業(yè)所占比重偏高，傳統(tǒng)發(fā)展模式和慣性大，整體經(jīng)濟(jì)格局還未得到有效改善，結(jié)構(gòu)性耗能矛盾突出。同時(shí)還存在重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，容易造成產(chǎn)能過(guò)剩，資源浪費(fèi)，不利于整體產(chǎn)業(yè)整合的可持續(xù)發(fā)展。

(3)生態(tài)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式尚未建立

我省工業(yè)園園區(qū)的生態(tài)補(bǔ)鏈項(xiàng)目正逐步發(fā)揮作用，在一定程度上消化和分解了部分廢棄物。但生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要遵行“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，側(cè)重于企業(yè)的節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，其主體還是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的生態(tài)化改造，建立起“企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、企業(yè)之間的中循環(huán)和社會(huì)層面的大循環(huán)”三個(gè)層次的循環(huán)體系，現(xiàn)階段的園區(qū)技術(shù)離市場(chǎng)化、實(shí)用化的目標(biāo)還有不少距離，生態(tài)補(bǔ)鏈的項(xiàng)目還較為缺乏[4]。

(4)循環(huán)不經(jīng)濟(jì)，園區(qū)不集群

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要求資源是循環(huán)的，而且是經(jīng)濟(jì)節(jié)約的。但目前省內(nèi)工業(yè)園區(qū)技術(shù)水平條件有限，還很難做到既走循環(huán)發(fā)展之路又能節(jié)約高效。因此，要求每個(gè)企業(yè)都做到既循環(huán)有經(jīng)濟(jì)是需要企業(yè)有足夠盈利能力為保證的。目前，大多縣市均有工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目絕大多數(shù)也集中在工業(yè)園區(qū)，但工業(yè)園區(qū)普遍規(guī)模偏小，規(guī)劃面積在10平方公里以上的園區(qū)僅15左右，企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度還比較低，較難模擬生態(tài)系統(tǒng)來(lái)設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)流和能量流，達(dá)到資源利用最大化和廢棄物排放最小化。

3 生態(tài)工業(yè)發(fā)展的政策建議

(1)推進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要載體，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，使園區(qū)內(nèi)形成共生的企業(yè)群落。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行重新整合或引進(jìn)若干能夠建立工業(yè)共生關(guān)系的企業(yè)，將現(xiàn)有工業(yè)區(qū)改造成為生態(tài)工業(yè)園。

一是分類(lèi)規(guī)劃示范園區(qū)。對(duì)全省現(xiàn)有園區(qū)基本情況進(jìn)行摸底，編制全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和管理，進(jìn)行不同類(lèi)型的生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，一方面以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園的普及面，另一方面，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，最大化實(shí)現(xiàn)資源的共享和循環(huán)利用，避免盲目建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二是完善生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。我省的省級(jí)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是2008年設(shè)定的，在生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建的實(shí)踐過(guò)程中，有些指標(biāo)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的發(fā)展要求，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修訂。

三是加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園管理。建立環(huán)境報(bào)告書(shū)制度，動(dòng)態(tài)掌握我省生態(tài)工業(yè)園的環(huán)境指標(biāo)體系建設(shè)情況，加強(qiáng)環(huán)境管理和強(qiáng)化考核評(píng)估，推行年檢制度和末尾淘汰制。

(2)推進(jìn)企業(yè)生態(tài)化改造。推進(jìn)企業(yè)排污減量，全面推行清潔生產(chǎn)審核，減少生產(chǎn)過(guò)程中的消耗，減少排放，實(shí)現(xiàn)資源減量化。

(3)加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新

加快從線(xiàn)形經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染技術(shù)，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新型和生態(tài)環(huán)保型工業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。政府需加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的支持力度，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入和獎(jiǎng)勵(lì)，將節(jié)能減排產(chǎn)品列入政府采購(gòu)清單[5]。

(4)構(gòu)建環(huán)境法規(guī)和政策的生態(tài)導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)生態(tài)消費(fèi)

生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最終拉動(dòng)力在于生態(tài)消費(fèi)。環(huán)境法規(guī)和政策應(yīng)以生態(tài)為導(dǎo)向，政府等相關(guān)部門(mén)要刺激和鼓勵(lì)生態(tài)需求。一方面，通過(guò)政府采購(gòu)直接引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)，另一方面，通過(guò)制定法規(guī)、政策和規(guī)范來(lái)間接地影響消費(fèi)者的需求。鼓勵(lì)人們重視消費(fèi)行為的生態(tài)化，使生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)食品、生態(tài)營(yíng)銷(xiāo)、生態(tài)家電、生態(tài)服飾、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游等日益成為人們的時(shí)尚追求[1]。

[1]鄭四華.江西省生態(tài)工業(yè)發(fā)展對(duì)策探討[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì).2010(3)：101-103.

[2]江西省2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[3]肖文海.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.

[4]廖進(jìn)球.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.

[5]郝文斌.我國(guó)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐對(duì)策[J].北方諭叢，2011(3)：141.