管江/黑龍江天辰燃氣有限責(zé)任公司

城市燃氣管道建設(shè)與管理中的問題及加強措施

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燃氣是現(xiàn)代城市必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一，燃氣事業(yè)是一個新興的清潔能源產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人民生活息息相關(guān)。隨著煤制氣成本的增加和國家能源政策的調(diào)整，天然氣開發(fā)利用的步伐加快，燃氣事業(yè)步入液化氣、煤制氣和天然氣并存的時代。燃氣事業(yè)的發(fā)展對優(yōu)化城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。城市燃氣管道建設(shè)蓬勃發(fā)展，需要有效控制燃氣管道投資成本，提高燃氣管道設(shè)計、建設(shè)與管理的水平，更好地推動燃氣事業(yè)的進步。

一、城市燃氣管道建設(shè)與管理存在的問題

燃氣管道工程施工缺乏監(jiān)管。許多燃氣工程不到有關(guān)部門辦理手續(xù)，使燃氣工程缺乏監(jiān)管。一些施工企業(yè)或投資方為追求經(jīng)濟效益，在管道防腐、施工質(zhì)量上做手腳，而一旦工程完成，管道埋入地下，一時很難發(fā)現(xiàn)其安全隱患，等將來發(fā)生安全事故，投資方早巳不知去向，難以追究其責(zé)任。另有一些小的液化氣站、燃氣經(jīng)營網(wǎng)點無設(shè)計圖紙、無報建手續(xù)、無竣工驗收。這些工程擾亂了燃氣市場，埋下了許多安全隱患。機構(gòu)不健全，管理力量薄弱。燃氣是易燃、易爆和有毒的氣體，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。據(jù)調(diào)查顯示，幾是有專門燃氣管理機構(gòu)的，市場及企業(yè)管理的較好，安全隱患少，各項措施落實得較好。沒有燃氣管理機構(gòu)的，往往只有兼職人員來管理，管理力量薄弱，隱患大。隨著燃氣市場的不斷擴大，燃氣安全管理任務(wù)將越來越重，如果沒有專門人員來抓燃氣安全，規(guī)范管理與無序發(fā)展的矛盾將越來越突出。

二、城市燃氣管道建設(shè)的意義

加快城市管道燃氣建設(shè)，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一是“兩型”社會發(fā)展的需要。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型是社會發(fā)展的趨勢。城市管道燃氣建設(shè)，有利于改善我市能源結(jié)構(gòu)；有利于保護環(huán)境，降低能耗，減少大氣污染；有利于城市燃氣和節(jié)能減排工作的開展。

二是現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要。城市管道燃氣是現(xiàn)代化城市的重要標志?？v觀一些大城市，一些發(fā)展較快的城市，一定是個節(jié)能源、重環(huán)保、講效率的城市。城市管道燃氣建設(shè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求。因此要按照城市規(guī)劃的要求，對燃氣管道鋪設(shè)的城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，納入新區(qū)開發(fā)和舊城改造，有計劃地將供氣管道從主管網(wǎng)站延伸到庭院樓棟，配套建設(shè)燃氣管道設(shè)施。

三是改善民生，提高生活質(zhì)量的需要。隨著人們生活水平的提高和能源意識的改變，城市管道燃氣因其安全、方便、清潔和相對價廉而備受市民的青睞，既可以降低市民的燃料支出，又有效實現(xiàn)了低碳環(huán)保。

四是城市整體規(guī)劃的需要。城市管道燃氣是一種發(fā)展趨勢，很多城市在這方面已經(jīng)做了大量的工作。對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目，如新建居民住宅、公共建筑（包括賓館、飯店等）、工業(yè)建筑（使用燃氣的企業(yè)）、改建擴建居民住宅等，按照與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”的原則，配套建設(shè)燃氣管道設(shè)施，對未按“三同時”原則進行建設(shè)或配套燃氣管道設(shè)施的工程，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，該工程不得投入使用。

三、加強城市燃氣管道建設(shè)與管理的措施

1.切實解決燃氣管道的安全問題，必須從技術(shù)措施方面考慮，加強技術(shù)要求，提高工程質(zhì)量，才是主動而又可靠的解決安全問題的根本辦法。

這些措施包括以下方面：

（1）選用質(zhì)地優(yōu)良的管材，城市中壓管道應(yīng)大力推廣PE管材；

（2）嚴格執(zhí)行焊接工藝，加強鋼管焊口質(zhì)量檢查，提高超聲波探傷比例甚至采用x光照片，確保焊接質(zhì)量；

（3）采用最高等級的絕緣防腐層，并嚴格檢查，若有損傷，必須切實修補完好，管段加裝套管，加強對管道及防腐層的保護；

（4）單獨試壓，并提高試壓壓力，確保管道運作安全；

（5）回填土必須按規(guī)范要求夯實，甚至澆灌混凝土密實管溝；

（6）加深管道埋設(shè)深度，增強對埋設(shè)管道的保護。

2.解決因填筑地固結(jié)壓密而產(chǎn)生地基沉降導(dǎo)致燃氣管線受損，這種災(zāi)害的大部分都集中在管線與建筑物的連接處，地基產(chǎn)生不均勻沉降處及接頭部位。這里說的地基沉降是指一個長時間的地基固結(jié)壓密過程，還有因地震引起地基沉降而導(dǎo)致地基的塌陷，地下及地面設(shè)施的損壞。地震波的作用加劇現(xiàn)有的地基沉降量，而進一步損害燃氣管線，造成難以估計的后果。

（1）對于直埋管線基礎(chǔ)的夯實，因為夯實只是表層的，所以場地土意義不大，且當多個專業(yè)同時在小區(qū)施工時，夯實很難達到其目的，而采用其它的地基處理方式，造價太高，所以，在允許沉降的基礎(chǔ)上，采取安全措施。

（2）對于地基沉降和地震設(shè)防，GB50028-93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》沒有相關(guān)條款的要求，希望該標準增加相關(guān)的內(nèi)容與有關(guān)的法規(guī)標準相呼應(yīng)。

（3）這里說的地基沉降是指室外地坪的沉降，一般說來建筑物都有作地基處理，認為建筑物的沉降在其施工過程中已基本完成，建筑物竣工后其沉降既是有也是少量的。要采用合適的方法，避免因地基與建筑物相對位移的縮小給管線帶來損害。

3.建立機構(gòu)，完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成有效的燃氣安全管理體系。燃氣安全工作涉及的不僅是燃氣的廠、站設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營、器具安裝維修，而且涵蓋廣大用戶，可以說是點多、面廣、量大，關(guān)系千家萬戶，安全管理的任務(wù)十分艱巨。沒有專門的機構(gòu)和人員，管理工作很難展開。還要制定有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，為燃氣安全管理和執(zhí)法提供依據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，城市燃氣與百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，也是衡量城市發(fā)展水平的重要指標，各級政府要高度重視城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，在抓項目、蓄后勁、保民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加快城市燃

氣管道建設(shè)的步伐，并做好其實可行的管理措施，以保證安全，為城市的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做好服務(wù)工作。

[1]劉博.城市燃氣管道漏點檢測與定位系統(tǒng)研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2007.l2.

[2]王鑫.城市燃氣管網(wǎng)全壽命的安全風(fēng)險管理研究[D].河北工程大學(xué)，2009,05.