孔青柳/東莞市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站

淺談質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)如何強(qiáng)化監(jiān)管手段提高監(jiān)管水平

孔青柳/東莞市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站

建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，作為行使政府工程質(zhì)量監(jiān)管職能的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前形勢下如何調(diào)整監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理顯得十分重要，本人結(jié)合自身工作體會，對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)如何強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，確保工程質(zhì)量提出了自己的一些看法。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；質(zhì)量監(jiān)督；強(qiáng)化；監(jiān)管

一、導(dǎo)語

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府行政主管部門的委托，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的部門，其對工程建設(shè)的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。由于近年我市處于交通大建設(shè)、大發(fā)展時期，質(zhì)量監(jiān)督所面臨的項(xiàng)目多、人員少，點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際困難，新形勢下，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，作為交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高監(jiān)管水平。

二、主要對策

（一）提高參建各方質(zhì)量意識，發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用

由于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作性質(zhì)決定，監(jiān)督工作不是全天候和全覆蓋的，過分依賴政府監(jiān)督勢必造成質(zhì)量責(zé)任的缺位和錯位。在實(shí)際工作中一些參建單位對監(jiān)督工作的誤解，導(dǎo)致阻礙了監(jiān)督工作順利的開展，因此，要正確處理好監(jiān)督部門與各參建單位的關(guān)系，注意工作方式方法，既要善于發(fā)現(xiàn)和處理問題，又要得到參建各方的理解和支持，這就要求質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要做好以下工作：一是要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，做到雙方對工程質(zhì)量管理目標(biāo)一致，共同為建設(shè)工程把關(guān)；二是要加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等參建單位的監(jiān)督，充分運(yùn)用工程建設(shè)市場監(jiān)管等手段，對誠信意識缺失、履約能力差等出現(xiàn)問題較重的參建單位，建立企業(yè)法人約見制度，嚴(yán)格約束市場主體執(zhí)業(yè)行為。

（二）牢牢把握監(jiān)督重點(diǎn)，推行監(jiān)督工作程序化

針對現(xiàn)階段監(jiān)督任務(wù)繁重與監(jiān)督力量不足的矛盾，突出政府監(jiān)督的宏觀管理職能就顯得更為重要。監(jiān)督工作不能夠也不應(yīng)該面面俱到，要利用有限的監(jiān)督力量去完成所有監(jiān)督任務(wù)，作為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，就應(yīng)該有意識地把工作重心實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由工程實(shí)體向管理行為轉(zhuǎn)變、由微觀監(jiān)督向宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由注重技術(shù)向行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

“好鋼用在刀刃上”，日常監(jiān)督過程中，要注意把握監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督工作程序，落實(shí)監(jiān)督工作程序化。對于受監(jiān)項(xiàng)目，要認(rèn)真編制監(jiān)督計劃書，按照監(jiān)督計劃書內(nèi)的相關(guān)要求和內(nèi)容實(shí)施干什么，怎么干，誰來干，什么時間完成的要求，落實(shí)責(zé)任到人，明確監(jiān)督到人，層層分解監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督過程要堅持“質(zhì)量第一”方針，抓好在建公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，要責(zé)令限期整改；對于不合格工程，要責(zé)令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。監(jiān)督檢查后，要將檢查情況和存在問題及時通報建設(shè)單位和各相關(guān)單位，敦促進(jìn)行整改，并要求將整改落實(shí)情況成文報質(zhì)量監(jiān)督部門備案。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督措施，發(fā)揮監(jiān)督的有效性

結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，要不斷完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)督臺帳，合理制定監(jiān)督計劃和目標(biāo)。在強(qiáng)化監(jiān)督措施方面，可以采用監(jiān)督組負(fù)責(zé)制、監(jiān)督交底制、召開質(zhì)量現(xiàn)場會、工程質(zhì)量通報會等形式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督過程采取不同的檢查方式如綜合檢查、專項(xiàng)檢查和一般巡查，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。在這過程中要正確處理好三種檢查方式的關(guān)系，綜合檢查、專項(xiàng)檢查和一般巡查是確保工程建設(shè)質(zhì)量最主要的監(jiān)督方式，對工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督的有效性，但是，繁重的工程建設(shè)任務(wù)和點(diǎn)多面廣的工程建設(shè)實(shí)際，要求我們進(jìn)一步發(fā)揮三種檢查方式的不同優(yōu)勢，改進(jìn)工作方法、突出工作重點(diǎn)、把握好工作節(jié)奏，提升監(jiān)督工作的綜合效能。通過“以面查點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、跟蹤落實(shí)”、強(qiáng)化綜合大檢查、專項(xiàng)檢查、整改復(fù)查等多種方式，加大規(guī)范建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位工程建設(shè)行為力度，使其進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任意識。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可通過半年／每年一次所有受監(jiān)項(xiàng)目的綜合監(jiān)督檢查，組織在建項(xiàng)目開展質(zhì)量綜合檢查評比，充分調(diào)動從業(yè)單位的積極性，同時根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果對工程質(zhì)量狀況進(jìn)行有效的分析，對檢查結(jié)果建立跟蹤落實(shí)整改檔案，做到監(jiān)督檢查有結(jié)果、有分析、有落實(shí)、有跟蹤，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉合，提高監(jiān)督工作的延續(xù)性和有效性。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員專業(yè)水平

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，交通行業(yè)監(jiān)管水平的要求也不斷提高，但目前的情況看，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)化程度與當(dāng)前監(jiān)督工作形勢的需要普遍存在著差距，這就要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)須進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。

提高專業(yè)技術(shù)人員水平首要的一點(diǎn)，就是要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)督人員的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督人員專業(yè)化程度。對業(yè)務(wù)精、技術(shù)好的監(jiān)督人員要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和任用，使其成為監(jiān)督工作的先鋒力量；對基礎(chǔ)薄、底子弱的監(jiān)督人員要進(jìn)行基礎(chǔ)性教育和培訓(xùn)，使其成為監(jiān)督工作的中堅和后備力量。要琢玉成器，打造專家型隊(duì)伍，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平的能力，切實(shí)搞好責(zé)任監(jiān)督、鐵面監(jiān)督、依法監(jiān)督、陽光監(jiān)督和廉潔監(jiān)督，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、不辱使命的工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的良好形象

作為代表政府監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，手中有權(quán)，面臨的誘惑很多，要確保自身做好責(zé)任監(jiān)督和鐵面監(jiān)督，監(jiān)督人員一定要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識和使命意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范自身行為，增強(qiáng)政府監(jiān)督公信力，樹正氣、敢碰硬，嚴(yán)格履行政府監(jiān)督職責(zé)。

作為單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，保持廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，約束工作人員堅決做到廉政“高壓線”不能碰，堅決杜絕索、拿、卡、要等違規(guī)違紀(jì)行為，自覺接受社會監(jiān)督，樹立廉潔為民、規(guī)范高效的行業(yè)形象。

三、結(jié)束語

總之，工程質(zhì)量是一切工程項(xiàng)目的生命線，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要把好質(zhì)量控制關(guān)，就必須切實(shí)增強(qiáng)工程質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，全面促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平的提高，提高群眾的滿意率，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。