王寶成/依蘭縣林業(yè)局大頂山林場(chǎng)

森林資源的培育與管護(hù)及合理利用

王寶成/依蘭縣林業(yè)局大頂山林場(chǎng)

要抓住林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)林木優(yōu)良種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和培育速生豐產(chǎn)林，增加蓄積量，堅(jiān)持培育和保護(hù)并重的原則，促進(jìn)森林質(zhì)量的不斷提高。

森林資源；管理

一、森林資源培育

1、加快森林資源的培育，全方位保護(hù)恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。

（1）依靠科技發(fā)展林業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林速生豐產(chǎn)林竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)花卉業(yè)的發(fā)展，要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）注重林業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識(shí)到森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注，而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

2.對(duì)現(xiàn)有濕地進(jìn)行搶救性保護(hù)和開發(fā)。

（1）要停止任何改變濕地性質(zhì)，對(duì)濕地產(chǎn)生破壞作用的開發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)部分被墾的濕地，應(yīng)退耕還草，恢復(fù)濕地原貌，在濕地普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)濕地面積類科型分布編制濕地類型分布圖，查明濕地開發(fā)利用現(xiàn)狀，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，制定和完善濕地保護(hù)規(guī)劃。

（2）濕地不僅具有強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，而且具有涵養(yǎng)水源凈化水質(zhì)蓄洪防旱調(diào)節(jié)氣候促淤造陸和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（3）保護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從維護(hù)濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用出發(fā)，堅(jiān)持“全面保護(hù)生態(tài)優(yōu)先突出重點(diǎn)合理利用持續(xù)發(fā)展”的方針，把濕地保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策，建立濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，采取宣傳行政法律經(jīng)濟(jì)科技工程等各種手段和有力措施。實(shí)行統(tǒng)一管理科學(xué)管理依法管理，在保護(hù)中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中保護(hù)，充分發(fā)揮濕地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。要有償使用濕地，遵循在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，走旅游與科研相結(jié)合的路子。

二、森林資源的管護(hù)

1.強(qiáng)化森林資源檔案建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為森林資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。抓好森林資源檔案建設(shè)工作，檔案數(shù)據(jù)更新一定要真實(shí)地反映森林資源的變化情況，使之成為制定規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。

2.嚴(yán)格實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)。把分類經(jīng)營(yíng)分區(qū)施策作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略途徑，根據(jù)“三種林”劃分的原則，對(duì)不同功能的林分采取不同的經(jīng)營(yíng)方針，重點(diǎn)生態(tài)公益林管嚴(yán)，一般生態(tài)公益林管住，人工商品林管活。抓好調(diào)查設(shè)計(jì)管理和調(diào)查設(shè)計(jì)檢查工作，解決好人為虛假設(shè)計(jì)問(wèn)題，努力提高森調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，做好森調(diào)隊(duì)的提檔升級(jí)工作，滿足實(shí)際需求。

3.認(rèn)真履行森林資源管理部門的職能。把依法行政依法治林作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略保障，充分發(fā)揮森林資源管理部門的作用，認(rèn)真履行職能。抓好林地管理工作，對(duì)于征占林地嚴(yán)格履行申報(bào)審批程序，對(duì)亂占林地，特別是毀林開荒行為，實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

4.建立“嚴(yán)管林”的長(zhǎng)效機(jī)制。把建立“嚴(yán)管林”的長(zhǎng)效機(jī)制作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略措施，從制度上確保森林資源安全。把限額管理限量采伐落到實(shí)處。抓好伐區(qū)管理和伐區(qū)檢查工作，堅(jiān)決杜絕超證采伐、超量采伐、超強(qiáng)度采伐和越界采伐。

5.創(chuàng)新森林資源管理和運(yùn)行機(jī)制。把建立森林資源的管理和運(yùn)行機(jī)制作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，利用主體和管理主體相分離是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的治本措施。重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)改革和機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件精神。一是做好“三權(quán)”流轉(zhuǎn)的摸底，調(diào)研，推進(jìn)工作，先行試點(diǎn)，分步實(shí)施；二是搞好民有林林權(quán)發(fā)證準(zhǔn)備工作，為營(yíng)林改革創(chuàng)造條件。

6.把做好野生動(dòng)植物管理和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略方針，努力調(diào)整人與自然的關(guān)系，統(tǒng)籌人與自然的和諧，人與動(dòng)物的和諧，建立陸地生態(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。重點(diǎn)抓好野生動(dòng)植物管理工作，要努力健全機(jī)構(gòu)，完善制度，保證運(yùn)行暢通，抓好國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，濕地保護(hù)，鳥站建立等國(guó)家投資的生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目工作，發(fā)揮功能。

7.山火是森林的大敵，森林防火工作必須花大力氣去抓。一把火會(huì)燒掉幾年、十幾年，甚至幾十年苦心經(jīng)營(yíng)的大面積的森林資源。所以森林防火工作必須狠抓。應(yīng)加大森林防火宣傳力度，做到腿勤、嘴勤、筆勤，宣傳對(duì)象從小學(xué)生開始，重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)山區(qū)。對(duì)查實(shí)引起森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)繩之以法，把森林火警火災(zāi)降到最低限度。

三、森林資源的合理利用

森林資源的合理利用，不僅能獲得木材和林產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)森林資源培育管護(hù)的勞動(dòng)報(bào)酬，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且可以對(duì)森林資源的現(xiàn)狀森林的恢復(fù)以及森林有益效能的發(fā)揮等產(chǎn)生巨大的影響?？梢詾樯謩?chuàng)造一個(gè)良好的生長(zhǎng)繁殖條件，真正實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。

森林資源要豐富，必須進(jìn)行科學(xué)培育，狠抓管護(hù)和合理利用，才能給我們提供更多的物質(zhì)財(cái)富并永續(xù)利用，才能青山常在綠水長(zhǎng)流風(fēng)景優(yōu)美，真正發(fā)揮森林的社會(huì)效益生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益。

[1]鮑雅靜.淺議保護(hù)培育森林資源的有關(guān)問(wèn)題.林業(yè)勘查設(shè)計(jì).2011（04）.

[2]史新辰.森林資源的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提與歸宿河北林果研究. 1998（04）.

[3]馬春艷.森林資源管理與保護(hù).黑龍江科技信息.2010（34）.