張文武 鄧 勇 張世鴻

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，吉林長春 130117）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的新型模式探討①
——創(chuàng)立農(nóng)村大同社的構(gòu)想和政策建議

張文武 鄧 勇 張世鴻

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，吉林長春 130117）

面對“新四化”的要求，農(nóng)村現(xiàn)行生產(chǎn)組織形式的效率和農(nóng)業(yè)勞動力供給都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)組織模式已成為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的必由之路。本文在分析了現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織存在問題后，提出了可以化解這些缺陷的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的新型實(shí)現(xiàn)模式，即同片社及大同社的構(gòu)想和運(yùn)行機(jī)制，歸納展望了大同社的主要突破點(diǎn)和全面推行的環(huán)境條件，最后對如何啟動和發(fā)展大同社提出了一些具有操作性的對策和建議，還隨帶提及了我們后續(xù)需要深入研究的問題和需要做的工作。希望通過我們的一些努力能夠切實(shí)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

同片社；大同社；農(nóng)業(yè)機(jī)械化

改革開放使中國獲得了30多年的高增長，但如今在舉國向全面小康社會挺進(jìn)的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展遇到了障礙，一家一戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始不能完全適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的發(fā)展。曾經(jīng)的人民公社及生產(chǎn)大隊(duì)制度公而忘私，超越了生產(chǎn)力的水平?，F(xiàn)行的農(nóng)村生產(chǎn)組織五花八門，但真正能夠提高生產(chǎn)組織化程度，適應(yīng)機(jī)械化大生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚處于探索之中。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論溯源

（一）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論是由美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多.W.舒爾茨提出來的。舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論對深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究有著重大的意義。西奧多.W.舒爾茨于1964年在其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，從理論上對農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和積極作用進(jìn)行了簡明扼要的闡述，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)提出了獨(dú)具新意的見解，他認(rèn)為，發(fā)展中國家要想快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的成長，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長的能力，因此，要提高國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面升級改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）轉(zhuǎn)化論

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)簡單來說就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造或轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)八九十年代，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識也逐步深化，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動態(tài)的，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升而相應(yīng)轉(zhuǎn)化、發(fā)展的過程，應(yīng)通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式來適應(yīng)日益先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總要素生產(chǎn)率水平的不斷提高。

（三）制度論

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵可簡要的表達(dá)為：通過現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)業(yè)成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。制度論的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)張而引發(fā)的組織制度、管理方法的變革與創(chuàng)新。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要轉(zhuǎn)變束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，使其充分配合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式存在的缺陷

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是國家持續(xù)健康發(fā)展的動力源，是社會長治久安的穩(wěn)定器，是改變農(nóng)村落后面貌，改善農(nóng)民貧苦生活的根本路徑。要想全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但是目前，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效提升，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前進(jìn)的步伐。

（一）現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制挖潛能力深受規(guī)模限制

自1978年我國農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)得到了許可和保障，農(nóng)民勞動的積極性得到了極大的調(diào)動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展；然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加速，單靠人力勞動密集型的邊際生產(chǎn)效率喪失了優(yōu)勢，并且現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不能形成規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)挖潛的空間受到嚴(yán)重的制約。

由柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基本的公式Y(jié) = A(t)LαKβμ，從這個(gè)模型看出，決定生產(chǎn)總值的主要因素是投入的勞動力、固定資產(chǎn)和綜合技術(shù)水平等。如果把這個(gè)模型簡單用于農(nóng)民單一種植玉米上，由于每家每戶投入的勞動力和每公頃土地投入的生產(chǎn)資本基本上是固定的，也即L和K是固定的，所以只有通過提高綜合技術(shù)水平也即A(t)來提高單位面積玉米種植的收益。而目前在農(nóng)作物種植過程中提高綜合技術(shù)水平，主要就是提高農(nóng)民人力的勞動生產(chǎn)力或者就是使用機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)代替小農(nóng)獨(dú)立生產(chǎn)，而人力勞動的邊際生產(chǎn)效率已經(jīng)接近頂點(diǎn)。在此情況下，只有做到由分散經(jīng)營向規(guī)模化機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級才能繼續(xù)挖潛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（二）家庭農(nóng)場依然徘徊在規(guī)模經(jīng)營的邊緣

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展道路表明:家庭農(nóng)場是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式之一。家庭農(nóng)場從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的與之相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營組織，它的前置條件是生產(chǎn)要素的規(guī)模投入。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要要素的土地，能否適度集中經(jīng)營，是家庭農(nóng)場能否發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是目前，農(nóng)村農(nóng)戶承包土地極其細(xì)碎、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民惜地意識嚴(yán)重，不愿意簽土地長期流轉(zhuǎn)合同，致使家庭農(nóng)場難以租到成方連片且租期相對穩(wěn)定、長久的耕地。單個(gè)農(nóng)場只是種地面積上多于單個(gè)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)戶，其土地依然零星分散，缺乏連片化規(guī)模化，導(dǎo)致家庭農(nóng)場依然只能徘徊在規(guī)模經(jīng)營的邊緣。

（三）種田大戶仍無法跨越機(jī)械化耕種的鴻溝

鼓勵(lì)和發(fā)展種田大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，國家為了分地公平，按照“畝”、“分”和家庭人口數(shù)量計(jì)算，將土地根據(jù)肥沃、好壞程度，平均攤分給每個(gè)農(nóng)戶，這樣導(dǎo)致了農(nóng)民土地的碎片化，這里一壟那里一塊的，無法集中連片，不適合機(jī)械化大規(guī)模耕種，從而導(dǎo)致了新型種田大戶實(shí)質(zhì)上只是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一種順勢調(diào)整，是一戶承包其他幾戶人家土地耕種的模式，只是種地規(guī)模上大于經(jīng)驗(yàn)型的個(gè)體農(nóng)戶，仍然還是廣種薄收，粗放經(jīng)營，難于把農(nóng)戶分散的土地集中連片在一起使用機(jī)械化生產(chǎn)，仍無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍跨越機(jī)械化生產(chǎn)的鴻溝。

（四）現(xiàn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的短視行為制約了資本有機(jī)構(gòu)成的提高

自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社在中國各地蓬勃興起，合作社數(shù)量快速增長，入社農(nóng)戶不斷增加。據(jù)工商總局網(wǎng)站消息，截至2013年一季度，全國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)超過73萬戶；實(shí)有入社農(nóng)戶4800萬左右，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的17%。但農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營并未顯著提高。因?yàn)楹献魃缍鄰氖律a(chǎn)資料代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、貯藏、運(yùn)輸、加工服務(wù)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。很少真正涉足土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模生產(chǎn)。大蔥社、大蒜社、土豆社、花生社、生姜社、稻米社等等，在組織農(nóng)戶開展專業(yè)化生產(chǎn)、從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭等方面發(fā)揮了重要的組織載體作用，但是地塊依然還是分散的。

現(xiàn)行合作社多存在短視行為，多扮演經(jīng)紀(jì)人角色。合作社根據(jù)訂單，統(tǒng)一安排社員在自家地里按要求統(tǒng)一種植某種作物，然后在秋后統(tǒng)一收購，合作社從這個(gè)統(tǒng)購統(tǒng)銷的過程中基于規(guī)模銷售賺取大量中間收益。這種合作社只是將農(nóng)民的勞動成果進(jìn)行了一定程度的處理，根本上就沒有轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)過程和從起源上改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式。各個(gè)社員仍然只是用最原始的人力耕種的方式各自經(jīng)營自家的小片土地，土地并沒有集中連片實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒有切實(shí)提高。因此導(dǎo)致了由資本技術(shù)構(gòu)成決定并且反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成的資本有機(jī)構(gòu)成沒有得到實(shí)際上的提升，仍處于較低水平。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的新型實(shí)現(xiàn)模式

現(xiàn)行的多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織基本上都受限制于農(nóng)民土地零星分散化的現(xiàn)狀，從而無法將土地集中連片機(jī)械化生產(chǎn)，最終導(dǎo)致推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力提高的力度不夠和模式創(chuàng)新的程度不深。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的新型實(shí)現(xiàn)模式，比如同片社乃至大同社，可以輕而易舉化解現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織存在的致命缺陷。

（一）農(nóng)村大同社的構(gòu)想和運(yùn)行機(jī)制

各種農(nóng)產(chǎn)品、各類禽畜飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工和銷售等專業(yè)合作社，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活產(chǎn)生了一定影響，但大都是利益的暫時(shí)聯(lián)合體，市場趨勢一變化，利益源一消失，聯(lián)合體就會解散，對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的觸動不大，不具有穩(wěn)定性和切實(shí)的趨勢性，真正能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚處于探索之中。

1.同片社是大同社的基礎(chǔ)

同片社，其全稱叫同片土地生產(chǎn)專業(yè)合作社，就是把已經(jīng)條分縷析分田到戶的一大片土地上的農(nóng)戶重新組織在一起成立一個(gè)共同生產(chǎn)的合作社,他們各自的土地所有權(quán)不變，但返回一塊地后可以使用機(jī)械化耕種相同植物，從而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2.同片社的擴(kuò)張

成熟的同片社經(jīng)過擴(kuò)張收購相鄰的同片社，這樣星火燎原，便可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國夢。大同社才是一種帶有趨勢性的土地合作經(jīng)營模式，因?yàn)樵谏a(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具方面發(fā)生質(zhì)的變化。

該種合作社極具方向性和未來性，是全面推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)性工作。大同社的起點(diǎn)是同片社，它的運(yùn)行需要一點(diǎn)一滴地工作，先從一片地一社開始，逐漸擴(kuò)展到兩片地一社乃至多塊相鄰?fù)恋匾簧?，并星火燎原全國各地，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的設(shè)施效應(yīng)能夠真正落到實(shí)處。在同片社經(jīng)營模式帶來的效益得到認(rèn)可之后，同片社會如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，在同片社數(shù)量逐漸增多的情況下，不同的同片社之間會形成兼并的趨勢，由小做大、由弱做強(qiáng)，形成一屯一社甚至一村一社的模式，最終形成大同社。

3.大同社是一種新的土地流轉(zhuǎn)模式

大同社是對原有農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展和突破，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ミB片經(jīng)營責(zé)任制，是從個(gè)人到實(shí)體的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變過程具有質(zhì)的飛躍，農(nóng)民變?yōu)樾滦娃r(nóng)民，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）農(nóng)村大同社的主要突破點(diǎn)

大同社是繼人民公社及生產(chǎn)大隊(duì)制度、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度之后的一種突破，是在新的歷史條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的一種創(chuàng)新。

1.開辟農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)新路徑

同片社開辟了將不同農(nóng)戶手中的土地經(jīng)營權(quán)集中連片生產(chǎn)的新路徑，可以將一家一戶承包幾根壟的手工操作方式轉(zhuǎn)變成十幾戶一片地的機(jī)械化生產(chǎn)方式，從而可以在農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的情況下使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量極大提升，切實(shí)轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式。

2.土地聚攏于職業(yè)農(nóng)民，有效解決“誰種地”的問題

由于農(nóng)民留守農(nóng)田單獨(dú)經(jīng)營一畝三分地已經(jīng)無法滿足家庭的生活需求，目前農(nóng)村第三代農(nóng)民多外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量流失，出現(xiàn)了“誰種地”問題。同片社的實(shí)施會選能任賢，管理社里土地的耕種與銷售，這樣，個(gè)人的土地種植就上升為法人管理，使用機(jī)械化生產(chǎn)代替人工勞動力的不足，同片社里無人耕種的農(nóng)戶可以不出人力只出生產(chǎn)資料的費(fèi)用即可。這不但提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還可以解決大片土地撂荒無人種的憂慮和難題。

3.促使小農(nóng)分散經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級

面對農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它啟動和調(diào)動了我國廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，功不可沒。而面對更高的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更大的可提升的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有些力不從心，感到不適應(yīng)。實(shí)行家庭連片經(jīng)營責(zé)任制，也就是組建同片社之后，情況就會發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，在不改變家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營，機(jī)械化和現(xiàn)代化的手段都可以逐漸得到應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，將極大地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

4.為國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣實(shí)施創(chuàng)造新平臺

有組織才有力量，通過組織表達(dá)的意愿容易受到重視。同片社使種地的實(shí)體從個(gè)人實(shí)體轉(zhuǎn)變成了法人實(shí)體，這種變化不是一個(gè)簡單的量的變化，而是一個(gè)質(zhì)的飛躍，使支農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)有了新的支點(diǎn)，并因?yàn)槠浯磙r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢性，國家可以放心并愿意在財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、科技各種政策措施上給予更大更多扶持。

5.一步到位推動了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的深入，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式己經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代化、國際化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。只有加速農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)關(guān)系。大同社的成立，直接以一片地而不是一戶地為起點(diǎn)，正好提供了一個(gè)可操作性的切實(shí)可行的辦法直搗黃龍府，以直接的、快速的方式一步到位的推動了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。

（三）大同社全面推行的環(huán)境條件

1.讓農(nóng)民了解并接受大同社的經(jīng)營理念

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的“新四化”時(shí)期，在農(nóng)村基本家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營制度下，廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，要跟上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，抓住“新四化”發(fā)展過程中賦予的機(jī)遇，我們唯有以最快的速度推動土地的流轉(zhuǎn)集中和機(jī)械化耕作，才能快速改變農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民辛苦的滯后面貌。大同社的經(jīng)營理念就是以同片社為基礎(chǔ)，把農(nóng)民分田到戶的分散的土地集中連片在一起進(jìn)行規(guī)?；臋C(jī)械化生產(chǎn)，用機(jī)械化代替人工化，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，從而提高勞動生產(chǎn)力，為農(nóng)民創(chuàng)造機(jī)械化規(guī)?；б妗Ｒ虼?，國家應(yīng)該采取必要的措施，深入宣傳大同社的理念，讓農(nóng)民真正了解并接受大同社，只有如此，大同社才能全面推行。

2.規(guī)避農(nóng)民土地被收繳的擔(dān)心

目前，我國正處于社會變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，很多問題諸如農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、土地等問題都亟待解決，而基于我國國情最突出也最能引起矛盾的就是土地問題。受傳統(tǒng)觀念影響，雖然現(xiàn)在農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象嚴(yán)重，但土地在農(nóng)民眼中依然是生存的根本，是命根子，即使種不了也“寸土不讓”。加之，近年來，城鎮(zhèn)化過程的加速，路橋、開發(fā)區(qū)等工程的出現(xiàn)使得大量農(nóng)村土地被收繳進(jìn)行非農(nóng)化建設(shè)，使得失地農(nóng)民大幅增加。國家出于公益需要而進(jìn)行的土地征用引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，而農(nóng)民對于土地?fù)碛械膿?dān)憂也日益明顯。因此，規(guī)避農(nóng)民土地被收繳的擔(dān)心對大同社能否順利推行至關(guān)重要。

3.啟動對同片社的機(jī)械投入和扶持新政策

資金匱乏一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，然而，在我國，農(nóng)民信用的不可評估性和自身的無抵押性使得他們處于信貸融資的邊緣，對于發(fā)展所需的資金很難籌集。再者，縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，成功發(fā)展都離不開政府的政策扶持，離不開政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型機(jī)械的投入和良種等的補(bǔ)貼。并且，全面推行大同社，大型耕種機(jī)械和資金不可缺少，因此，發(fā)展大同社的過程中加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，落實(shí)金融支持的各項(xiàng)措施和啟動對同片社的機(jī)械投入和扶持新政策尤為必要。

四、適時(shí)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)組織大同社的對策和建議

目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，機(jī)械化程度低，勞動者素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。而大同社的創(chuàng)立，可以在很大程度上解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀。因此，如何制定大政方針，對大同社的順利和全面推行乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

（一）加速推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)制度的實(shí)施

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在“兩會”期間答記者問時(shí)說到，土地確權(quán)是解決其他“三農(nóng)”問題的前提。可見，土地確權(quán)制度的加速推進(jìn)和實(shí)施是尤為必要的。

目前,我國土地新政實(shí)施亟待解決的就是產(chǎn)權(quán)問題。由于土地產(chǎn)權(quán)的相對模糊，使得農(nóng)民在使用過程中畏首畏尾，不能夠放心地對土地進(jìn)行長期流轉(zhuǎn)。國家一旦公布農(nóng)村土地的確權(quán)，遇到利益紛爭時(shí)，農(nóng)民就可以持權(quán)證去維護(hù)自己的合法權(quán)益。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，能夠合法的擁有，也就解決了農(nóng)民離土離村后對自家承包地沒人種或被掠奪性開發(fā)的擔(dān)憂。農(nóng)民內(nèi)心的隱憂解除了，心甘情愿的“交出”自家承包土地就不再是問題，同片社的成立就順理成章，農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化指日可待。

（二）確定同片社生產(chǎn)經(jīng)營模式和健全同片社部門機(jī)制

同片社旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)由目前落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式向現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村由目前貧窮的面貌向城鎮(zhèn)化小康面貌階段改變，促進(jìn)農(nóng)民由目前人工耕種的辛苦狀態(tài)向城市化生活情態(tài)轉(zhuǎn)化。然而，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。國家應(yīng)該對這種同片社的經(jīng)營模式盡快進(jìn)行調(diào)研，并盡快對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行比較研究，以便確立同片社及大同社的優(yōu)先地位，并成立專門的部門構(gòu)建大同社的運(yùn)行機(jī)制，制定相關(guān)法規(guī)和扶持政策，拓展城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

（三）政府加大宣傳和推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營的力度

新型規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的必然選擇，也是全面建成小康水平農(nóng)村的必由之路。并且規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在提高農(nóng)村生產(chǎn)效率的同時(shí)能夠與城鎮(zhèn)化相輔相成共同推動社會的進(jìn)步。大同社的突破點(diǎn)就是提供了一個(gè)可以將農(nóng)民土地集中連片機(jī)械化生產(chǎn)的可實(shí)施的辦法。所以政府應(yīng)在同片社創(chuàng)立的過程中起到媒介作用，在各方面出臺政策給予大力支持和鼓勵(lì)，加大宣傳和推進(jìn)新型規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的力度，使農(nóng)民切實(shí)看到同片社經(jīng)營模式的變化和未來可以帶來的規(guī)模效益，看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。

（四）國家加大對同片社的扶持和支持力度

國家應(yīng)制定一系列配套的組合拳扶持政策推進(jìn)大同社的發(fā)展，促使一部分農(nóng)戶將土地長期流轉(zhuǎn)出來，實(shí)現(xiàn)土地的集中連片機(jī)械化生產(chǎn)。具體的組合拳措施可以包括：對同片社提供金融信貸方面的支持，如給予財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅負(fù)、優(yōu)惠貸款等。更具體點(diǎn)講，政府對不同規(guī)模的同片社直接給予不同額度的初始啟動資金或大型機(jī)械購置款；對同片社加大農(nóng)業(yè)投入，如扶持同片社關(guān)于水利、電力、交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)的建設(shè)。更具體點(diǎn)講，對面積超過一定規(guī)模的同片社直接免費(fèi)進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等；切實(shí)減輕對同片社的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，如直接給予同片社科技支撐以及杜絕亂攤派、亂收費(fèi)等吃農(nóng)、坑農(nóng)現(xiàn)象。

（五）對家庭連片經(jīng)營模式和責(zé)任制加快深入調(diào)研

早在1982年的中央一號文件中就提到社員承包的土地盡可能連片并保持穩(wěn)定，充分調(diào)動社員的積極性，提高土地的利用率，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒有認(rèn)識到連片的重要性。眼下，農(nóng)村土地的零星分散阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，零散的土地運(yùn)行機(jī)制抑制了規(guī)?；瘷C(jī)械化的生產(chǎn)效能。大同社是在農(nóng)戶土地確權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行連片生產(chǎn)，不僅解決了土地的公平問題，還有利于規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)的進(jìn)行。加快連片經(jīng)營責(zé)任制效能的實(shí)證分析與調(diào)研，必將有利于對新型模式進(jìn)行深入的研究和完善，有利于大同社的生產(chǎn)理念變成現(xiàn)實(shí)。

（六）建立健全新型農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)制

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的節(jié)奏，最終還是要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。而目前，許多地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展都面臨著“農(nóng)無傳人”的威脅，素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動力基本上都紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民市民化，剩余下來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)如果得不到有效的提高，就根本不可能建立起適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。因此，大同社要想取得長遠(yuǎn)的持續(xù)的發(fā)展，必須采取實(shí)際有效的措施來提高社員的文化素質(zhì)、技術(shù)水平以及經(jīng)營管理水平。針對此種現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣梢詭椭笸缃⒎N地能人培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民的實(shí)際耕種和機(jī)械化操作水平，使農(nóng)民成為懂管理、善經(jīng)營、有較強(qiáng)市場意識和管理能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。

[1]蔣文龍,胡立剛.“股份制農(nóng)場”的破題之舉[N].農(nóng)民日報(bào),2013年2月4日.

[2]韓長春.中國農(nóng)民專業(yè)合作社基本問題研究[D].遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.2011年.

[3]王利.關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題、對策及建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2010,(2):16-17.

[4]梁小民.舒爾茨及其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).1985年11月27日.

[5]農(nóng)民合作社信息網(wǎng)http://news.b2cf.cn/hzskx/201206/8793_1.shtm.

Production of the New Model of Agricultural Modernization——Creation of Datong Rural Social Ideas and Policy Suggestions

ZHANG Wenwu DENG Yong ZHANG Shihong

Facing the "new four modernizations" requirements, the effi ciency of current rural production organization and the supply of agricultural labor is facing a huge challenge.Innovating the pattern of rural production organization has become the only one way to realize agricultural modernization.Based on the analysis of the fatal defects in the current agricultural production organization, we put forward a new mode of modernized agricultural production that can reduce the defects, namely the idea and operation mechanism of Tongpian Society or Datong Society.And also conclude the main breakthrough point of Datong Society and the environment for its full implementation.Finally we put forward some operational countermeasures and suggestions on how to start and develop Datong Society, also mention the problems and things we need in-depth study and need to be done.Hoping our viewpoint can contribute to the development of agricultural modernization.

Tongpian Society ;Datong Society; Agricultural Mechanization

F592.7

A

1009 - 3109（2014）09-0053-06

（責(zé)任編輯：何昆燁）

張文武，男，漢族，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院保險(xiǎn)系主任，碩士研究生導(dǎo)師，副教授。

鄧 勇，男，漢族，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生。

張世鴻，女，漢族，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生。

吉林省社科基金一般項(xiàng)目“吉林省城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融對策研究”（2013B215）