首都經(jīng)濟貿易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院 周 偉

信息服務業(yè)是利用計算機、通信和網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術從事信息的生成、收集、處理加工、存儲、傳遞、檢索和利用，向社會提供各種信息產(chǎn)品或服務，從而實現(xiàn)信息價值增值的行業(yè)集合體。信息服務業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分，屬于新興的知識密集型產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè);是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術密集、附加值高等特點;是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的催化劑;是參與國際競爭的主力軍;是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、維護社會穩(wěn)定和諧的重要支撐。

黨的十八大報告明確提出，要“著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在同步發(fā)展的“新四化”中，信息化是新增加的內容，表明信息化已被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。當前，信息化已經(jīng)覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)，正有力地推進其他“三化”，而大力發(fā)展信息服務業(yè)正是實現(xiàn)信息化的重要保證。信息服務業(yè)的發(fā)展不僅僅是一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的問題，它關系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。

信息服務業(yè)已成為當今世界信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快，技術最活躍，增值效益最大的一個產(chǎn)業(yè)。目前，全球信息產(chǎn)業(yè)“服務”化的趨勢愈來愈明顯，信息服務業(yè)在國民生產(chǎn)總值中比例也不斷提高。2013年北京信息服務業(yè)(信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè))增加值為1749.6億元，占當年北京地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP 19 500.6億元)的比重9%，①北京市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。是北京重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

一、北京發(fā)展信息服務業(yè)的環(huán)境背景

(一)全球技術創(chuàng)新和突破處于孕育期。

1.世界和中國經(jīng)濟由繁榮期進入調整期，為北京發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提供了重要契機。從2008年開始，世界和中國經(jīng)濟由繁榮期進入調整期。由于經(jīng)濟調整的負面影響，全球信息產(chǎn)業(yè)市場需求已在近兩年明顯放緩，并在未來一兩年難以獲得快速增長，這進而導致中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩;正面的影響是產(chǎn)業(yè)投資增速周期性調整見底后，將在未來幾年逐步加速，為新一輪宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準備，而未來幾年恰恰是北京市信息產(chǎn)業(yè)擴大投資，為產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵時期。

2.全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入低谷，有待恢復性增長，新一輪產(chǎn)業(yè)增長處于醞釀期。20世紀90年代以來，以通信、計算機及軟件產(chǎn)業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)憑借其驚人的增長速度，一舉成為當今世界上最重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2008年，受全球金融風暴和產(chǎn)業(yè)周期性調整的影響，世界信息產(chǎn)業(yè)重新步入低谷。2008年世界信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到42 638.2億美元，較2007年增長5.5%，增速較2007年下降1.1個百分點。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到16 247.7億美元，同比增長2.6%，增速大幅下降了4.1個百分點，降幅明顯;軟件及IT服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到10 387億美元，同比增長10.8%，繼續(xù)保持較快增長。

(二)科技創(chuàng)新成為北京應對激烈競爭的戰(zhàn)略選擇。

由于全球科技進入一個前所未有的密集創(chuàng)新時代，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將改變人類社會的生產(chǎn)和生活方式，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。因此，我們要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國家科技實力和綜合國力，著眼于引發(fā)技術和產(chǎn)業(yè)變革。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為中國政府一項戰(zhàn)略決策，北京市要發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，以科技創(chuàng)新應對金融危機的中長期影響，重點發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)。

1.金融危機使全球和中國信息產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調整壓力加大，科技創(chuàng)新成為擺脫金融危機影響的根本途徑。20世紀90年代后，產(chǎn)業(yè)正在由技術創(chuàng)新驅動向成本下降和IT技術應用雙輪驅動發(fā)展。這一方面導致全球信息產(chǎn)業(yè)成本壓力加劇;另一方面也倒逼IT技術應用向基礎設施建設、工業(yè)、服務業(yè)等領域的滲透力度增強，其結果是全球IT產(chǎn)業(yè)面臨巨大的結構調整壓力，信息產(chǎn)業(yè)結構軟化的趨勢明顯。同時，國際主流IT企業(yè)開始通過直接投資或外包的方式向發(fā)展中國家進行產(chǎn)能轉移，以降低成本。在全球IT技術創(chuàng)新放緩，成本壓力上升的大背景下，由于金融危機的沖擊，加大了全球產(chǎn)業(yè)結構調整、技術升級的壓力，科技創(chuàng)新成為擺脫金融危機影響的根本途徑。

2.IT技術與傳統(tǒng)工業(yè)技術融合，催生新興產(chǎn)業(yè)。信息技術、網(wǎng)絡技術的發(fā)展和變革，推動了信息產(chǎn)業(yè)內部和信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間相互支持、相互關聯(lián)程度的進一步加深，產(chǎn)業(yè)邊界融合進程日益加快。一方面，電子信息技術與機械、汽車、能源、交通、輕紡、建筑、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)技術的互相融合，加速了汽車電子、醫(yī)療電子、能源電子等新興市場的興起和壯大;另一方面，數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術的不斷成熟與廣泛融合，也帶動了整合信息產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)融合帶動起來的新業(yè)態(tài)和新市場，具有更高的成長性與更大的市場規(guī)模，使其成為信息產(chǎn)業(yè)增長的新引擎。

(三)國內競爭加劇要求北京發(fā)展電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.全球電子制造業(yè)中低端環(huán)節(jié)向中國中西部地區(qū)轉移趨勢形成，要求北京市加快淘汰落后產(chǎn)能，集中資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從全球來看，全球信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)歷了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉移，第一次是歐美發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向日本轉移;第二次歐美日信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向韓國與中國臺灣地區(qū)轉移;第三次是日本、韓國、中國臺灣信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向中國大陸的珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)轉移;目前則是正在經(jīng)歷全球信息產(chǎn)業(yè)第四次重大產(chǎn)業(yè)轉移，韓國、中國臺灣、珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)將信息產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)向中國的中西部地區(qū)、東南亞、印度、東歐等地轉移，這一趨勢已經(jīng)在近兩年確立。目前，中國中西部地區(qū)成本比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，承接國外、沿海信息產(chǎn)業(yè)梯度轉移的成效日益顯著，一批重大信息產(chǎn)業(yè)投資項目已陸續(xù)落戶中西部地區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)逐步從東部沿海向中西部地區(qū)轉移，產(chǎn)業(yè)集聚效應在中西部地區(qū)進一步凸顯，西安、武漢、重慶、合肥等城市信息產(chǎn)業(yè)集群已初見端倪，構成了現(xiàn)有三大產(chǎn)業(yè)集群外的新興產(chǎn)業(yè)集群萌芽地。

2.全球產(chǎn)業(yè)結構軟化趨勢深入發(fā)展，要求北京市順勢而為，進一步鞏固在軟件和信息服務業(yè)領域的優(yōu)勢。

近幾年，全球信息產(chǎn)業(yè)結構軟化進一步深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和市場的競爭重心正逐步由“產(chǎn)品和技術”向“應用和服務”轉變。這主要表現(xiàn)為:(1)軟件及IT服務在全球信息產(chǎn)業(yè)中的比重上升。全球信息產(chǎn)業(yè)結構逐漸從以硬件為核心向以軟件和服務為主導的方向過渡，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務化趨勢。從2007年開始，軟件及IT服務的比重不斷擴大，2008年軟件與IT服務業(yè)在全球信息產(chǎn)業(yè)中的比重上升到39%，上升趨勢明顯。(2)發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展軟件及IT服務業(yè)，不發(fā)達地區(qū)獲得承接制造業(yè)轉移的機遇。從全球來看，歐美已經(jīng)將部分的電子制造業(yè)，特別是其中的制造環(huán)節(jié)，轉移到日本、韓國和中國，進而大力發(fā)展軟件及IT服務業(yè)。從國內來看，北京、上海、深圳等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達城市，近幾年來都把軟件及IT服務作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，而低端的制造業(yè)則逐步轉移到周邊地區(qū)。(3)電子信息企業(yè)也日益將“應用和服務”置于戰(zhàn)略重點地位。電子信息領域中的知名企業(yè)大多將IT服務作為重點發(fā)展方向，以IBM、惠普為代表的跨國巨頭已實現(xiàn)了從傳統(tǒng)硬件制造商向軟件與服務企業(yè)的轉型，由此進一步提升了自身的競爭實力與市場地位。

3.以科技創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術升級是北京成為創(chuàng)新中心的必然要求。20世紀90年代后，IT技術創(chuàng)新速度放緩，成本下降和IT技術應用成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅動力量，產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調整壓力逐步增強，而金融危機的沖擊更是加大了壓力。而隨著IT技術的廣泛應用，工業(yè)和信息化融合深入發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)結構軟化趨勢日益明顯，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)借助這一趨勢，在軟件和信息服務業(yè)領域獲得了突飛猛進的發(fā)展。同時，全球電子信息產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)向中國中西部轉移趨勢確立，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群逐漸崛起，其在電子制造業(yè)領域的成本優(yōu)勢逐步凸顯。特別是，IT技術與傳統(tǒng)技術的融合在近幾年正取得突破性發(fā)展，不斷催生出醫(yī)療電子、太陽能光伏、LED等新興產(chǎn)業(yè)，為整個產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的崛起而在結構調整、技術升級方面實現(xiàn)根本突破帶來希望。

北京作為我國政治、文化與科教中心，信息基礎設施完善，信息技術創(chuàng)新基礎實力較強，信息化應用需求旺盛，具備發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的良好基礎。面對國內其他地區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強大的集聚效應，以及其他省市快速發(fā)展的巨大壓力，北京市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，移動通信業(yè)獨大，造成產(chǎn)業(yè)結構失衡;產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足;產(chǎn)業(yè)配套不充分，對環(huán)渤海周邊區(qū)域的輻射能力有待增強;發(fā)展環(huán)境、體制機制有待進一步優(yōu)化等，這些都要求北京以科技創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮出科教資源豐富的優(yōu)勢。

二、北京市信息服務業(yè)發(fā)展的條件分析

(一)SWOT分析。

1.優(yōu)勢(strength)。

(1)定位國際都市，占據(jù)首都品牌優(yōu)勢。北京作為全國政治、文化、科技和國際交往中心，賦有獨具的首都功能以及人才、信息、政策資源和國際渠道優(yōu)勢。北京的地位、功能、資源及其凝聚力和輻射力具有無可比擬的特殊優(yōu)勢、巨大的開發(fā)價值。尤其是北京的品牌優(yōu)勢，十分有利于文化創(chuàng)意、現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展，有利于打造具有北京特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，首都品牌優(yōu)勢，是北京發(fā)展信息服務業(yè)的巨大無形資產(chǎn)。

(2)智力資源豐富，擁有人才優(yōu)勢。北京是全國科技和教育事業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，是全國科技輻射能力最強的地區(qū)，科技人才擁有量及培養(yǎng)力度為全國第一。目前北京地區(qū)專業(yè)技術人員已達112萬人，占全國的10%。中國科學院、中國工程院兩院院士有600余人在北京，占全國的5l%。國務院各部委的高層次科技管理人員也基本上集中在北京。在人才培養(yǎng)方面，北京擁有北大、清華等60多所高等院校，博士學位授予單位占全國的25%。豐富的智力資源和人才優(yōu)勢是北京發(fā)展信息服務業(yè)的寶貴財富，是實現(xiàn)北京產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

(3)占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托科技資源，北京在移動通信、軟件、集成電路、計算機及網(wǎng)絡應用等諸多優(yōu)勢領域已經(jīng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，形成了較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。北京的軟件與信息服務業(yè)已居全國首位，是中國的“軟件之都”，是中國最大的軟件企業(yè)集聚地，有良好的集聚效應。在電子計算機及網(wǎng)絡方面形成了包括研發(fā)—制造—銷售—增值服務等在內的計算機產(chǎn)業(yè)鏈和包括研發(fā)—網(wǎng)絡設備—網(wǎng)絡—增值服務的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈。

(4)國內外知名公司集聚，擁有企業(yè)優(yōu)勢。北京作為中國的政治、文化中心，集聚了一批國內外知名企業(yè)，形成了穩(wěn)固的企業(yè)資源優(yōu)勢。跨國公司在北京形成了CBD、燕莎、金融街、中關村、亦莊、望京等產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的跨國公司聚集區(qū)。作為國際性的經(jīng)濟貿易中心，目前CBD吸引了超過120家世界500強企業(yè)入駐。燕莎商圈云集了包括微軟、愛普生、寶馬、松下、愛立信、西門子等大批國際知名企業(yè)。微軟、INTEL、SUN等跨國IT公司則紛紛把研發(fā)機構設在中關村。同時，北京也集中了一批知名的國內ICT企業(yè)，如中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等三大運營商總部均在北京。國內外知名公司的集聚，為北京帶來雄厚的企業(yè)資源優(yōu)勢。

2.劣勢(weakness)。

(1)產(chǎn)業(yè)上下游配套能力有待增強。隨著北京信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內部分工高度細化，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)間的合作大大增強，要求企業(yè)有一個良好外部服務環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚化發(fā)展可以有效降低企業(yè)成本，在這方面北京與沿海省市仍存在差距，產(chǎn)業(yè)組織結構松散，尚未形成良好的分工協(xié)作機制，各企業(yè)間協(xié)作能力有待增強。

(2)土地、勞動力等成本高。北京市的土地、水、電及勞動力等成本與其他地方相比偏高，使得計算機制造、集成電路制造等信息產(chǎn)業(yè)在北京市的發(fā)展并無明顯優(yōu)勢，使產(chǎn)品成本在市場競爭中喪失優(yōu)勢。作為首都，北京對環(huán)保極為重視，嚴格的環(huán)保要求也將會增加企業(yè)的環(huán)保成本，使得產(chǎn)業(yè)的個別環(huán)節(jié)在北京市的發(fā)展受到限制。

(3)區(qū)域合作基礎相對薄弱。相對于長三角和珠三角而言，北京與周邊地區(qū)企業(yè)之間的區(qū)域合作基礎相對較為薄弱，尚未形成有效的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制。北京在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等方面與天津、河北等周邊省市的良性聯(lián)動發(fā)展有待增強，環(huán)渤海區(qū)域間的合作基礎相對長三角和珠三角地區(qū)而言仍較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制尚未健全。

3.機會(opportunity)。

(1)全球信息產(chǎn)業(yè)轉移加速，為北京高層次承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來良好機遇。進入21世紀以來，信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內的新一輪轉移浪潮已開始形成，作為承接國際信息產(chǎn)業(yè)轉移的主要國家，我國信息產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。世界三大經(jīng)濟體和全球500強以及東南亞的許多企業(yè)，近年來都紛紛將生產(chǎn)基地遷往我國，來華投資辦廠的步伐不斷加快，服務外包亦迅速發(fā)展。北京作為首都，擁有智力、技術、資金等各種優(yōu)勢，面對信息產(chǎn)業(yè)新一輪的加速轉移，北京必將迎來新的發(fā)展機遇。

(2)城市發(fā)展對信息化依存度加深，為北京信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。隨著北京城市建設和經(jīng)濟發(fā)展對信息化依存度的日益加深，北京信息化投入不斷增強，建設步伐日益加快，這將進一步促進信息產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。自江蘇、廣東宣布3G商用后，北京成為第三個宣布3G商用的省市。3G商用將激發(fā)包含電信運營、網(wǎng)絡設備提供、終端制造、系統(tǒng)集成服務、芯片制造等在內的產(chǎn)業(yè)鏈。3G豐富的數(shù)據(jù)業(yè)務將為北京電信增值業(yè)務提供廣闊的發(fā)展空間，對電子商務、新媒體服務等信息服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的推動作用。

(3)國家支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為北京信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。2009年3月，國務院批復同意中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快改革與發(fā)展，努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才，著力研發(fā)和轉化國際領先的科技成果，做大做強一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，使中關村科技園區(qū)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。同意采取股權激勵、科技金融改革創(chuàng)新試點、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目等政策措施，支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設將極大促進北京信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長，為北京信息產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展帶來新的機遇。

4.威脅(threat)。

(1)全球經(jīng)濟增長放緩，電子信息產(chǎn)業(yè)外需增長乏力，北京面臨國際產(chǎn)業(yè)日益激烈的競爭壓力。對北京市電子信息產(chǎn)業(yè)來說，全球經(jīng)濟增長放緩，海外市場需求的回落將在一定程度上影響電子信息產(chǎn)業(yè)的出口。信息產(chǎn)業(yè)是世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家都高度重視的產(chǎn)業(yè)，許多國家對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實行了特殊的激勵政策，產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈。特別是近年來，亞太地區(qū)許多發(fā)展中國家正在展開吸引新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的競爭，馬來西亞、印度尼西亞、越南、印度、墨西哥等國都憑借自身的優(yōu)勢大力引進國際資本，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，部分地分流了跨國公司在中國的投資。在新一輪全球信息產(chǎn)業(yè)的轉移中，面對印度、馬來西亞等發(fā)展中國家的積極舉措，北京有效承接并大力發(fā)展高端信息產(chǎn)業(yè)，仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

(2)沿海省市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給北京帶來競爭壓力。近年來，上海、深圳、廣州、浙江、江蘇、山東等省市都加快了信息產(chǎn)業(yè)的步伐，紛紛制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺相應的扶持政策，將信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的重點任務。以上海為中心的長三角產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，集成電路和軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集成電路產(chǎn)量占全國的1/3，軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入亦保持快速增長;廣東省通過不斷的努力逐步形成了通信設備制造、消費電子、計算機生產(chǎn)等頗具競爭力的優(yōu)勢領域，這些區(qū)域的蓬勃發(fā)展給北京信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了競爭壓力。

(二)未來趨勢。

1.電子制造業(yè)高端化趨勢日益明顯，信息服務業(yè)和軟件業(yè)支撐作用穩(wěn)步提升。2008年受全球金融危機、原材料價格上漲、人民幣升值、勞動力成本增加、節(jié)能環(huán)保減排降耗等多種因素影響，北京市電子信息制造業(yè)出現(xiàn)了出口下降、產(chǎn)量下滑、效益下降的局面。在電子制造業(yè)整體增速放緩的大背景下，北京市電子信息制造業(yè)高端化趨勢日益顯現(xiàn)，形成了一批國內領先的重點行業(yè)。

信息服務業(yè)和軟件業(yè)支撐作用穩(wěn)步提升，已成為全市高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。其中信息服務業(yè)增加值占全市GDP的比重為9%左右。北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入增速近幾年一直保持在25%左右，軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居全國第一。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起將成為北京市信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結構調整和技術升級的關鍵。北京市信息產(chǎn)業(yè)的一些深層次、結構性問題是制約北京市信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸因素。當前，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于關鍵階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到國家政府的高度重視，科技創(chuàng)新成為推動結構調整和技術升級的根本動力，北京市市場、資源優(yōu)勢為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機遇，信息產(chǎn)品和信息服務市場規(guī)模日益擴大，城市經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化依存度日益加深，必須把握機遇，采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新，大力推動北京市信息產(chǎn)業(yè)領域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，從而促進北京市電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、北京市信息服務業(yè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展思路

(一)戰(zhàn)略定位。

北京市作為全國政治、文化中心，應以建設“世界城市”為目標，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的城市發(fā)展定位，充分利用北京的智力資源，大力發(fā)展“綠色、環(huán)保、低碳”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以高端研發(fā)設計、文化內容、信息服務、總部經(jīng)濟為依托的新型信息產(chǎn)業(yè)。全面推進自主創(chuàng)新能力，使信息技術更為深入地滲透到制造業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，充分發(fā)揮信息技術在增強社會安全保障、改善人民生活水平、提高工作生產(chǎn)效率方面的積極作用。努力提高自主創(chuàng)新能力，加快專業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，逐步把北京建設成為亞太地區(qū)信息中心城市，成為全球具有創(chuàng)新活力、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

1.引領全國，聚集高端要素，成就創(chuàng)新中堅力量。

北京應引領全國，大力聚集全球高端創(chuàng)新要素，探索人才、資金、資源、技術等創(chuàng)新要素有效利用的新模式;與此同時，成為體制改革、科技創(chuàng)新的帶頭者，積極推進自主創(chuàng)新機制體制改革，努力探索構建自主創(chuàng)新動力機制、活力機制和激勵機制的新模式，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新制度文化環(huán)境建設之路，成為全國深化改革、轉變發(fā)展方式以及提高自主創(chuàng)新能力的示范城市，成為引領國家科技創(chuàng)新的中堅力量。

2.放眼全球，倡導開放合作。北京應放眼國際，以建設“世界城市”為契機，以信息服務業(yè)為突破口，圍繞建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的需要，大力推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國際化，增強整合利用全球創(chuàng)新資源的能力;同時，進一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，積極參與國際科技創(chuàng)新合作，帶動提升我國自主創(chuàng)新能力，并以自主創(chuàng)新提高經(jīng)濟科技競爭力，努力建設成為集厚重歷史文化底蘊與現(xiàn)代化信息科技于一體的國際中心都市。

(二)發(fā)展思路。

以建設“世界城市”為目標，圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的城市定位，充分發(fā)揮首都北京和國際大都市的職能，依托全國集中度最高的教育、科研、文化等軟件優(yōu)勢，重點發(fā)展高科技創(chuàng)新類和文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)，打造具有首都特色的信息服務業(yè)發(fā)展模式。

堅持高端引領、創(chuàng)新驅動、文化提升、消費拉動、區(qū)域聯(lián)動、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、培育特色專業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展思路。以更寬的視野，在經(jīng)濟、文化、科技等領域，進一步加強與國際最高水平的企業(yè)、經(jīng)濟組織、文化創(chuàng)意組織、科研機構等的交流與合作，不斷提高對外開放水平和國際化程度。要深刻認識國際金融危機給世界帶來政治、經(jīng)濟大轉折的機遇，把自主創(chuàng)新放在更加重要的位置，大力推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

以人民群眾的工作與生活需求為導向，不斷加快北京的信息基礎設施改造與升級建設，不斷實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)服務首都經(jīng)濟、服務人民、服務社會的整體發(fā)展目標，促進信息產(chǎn)業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展。重點發(fā)展以戰(zhàn)略新興技術為代表的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有較強國民經(jīng)濟發(fā)展拉動作用和促進經(jīng)濟增長方式轉變的新技術、新產(chǎn)品，形成一批高科技含量、高市場附加值和積極社會影響的重點產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。

不斷強化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，以中關村產(chǎn)業(yè)園、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和首都各大高校、科研院所為依托，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)的基礎研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，從技術核心入手，搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力提高集成電路、平板顯示、數(shù)字電視等重點細分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，加強技術與成果轉化，培育與扶持重點龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈完善，實現(xiàn)首都信息產(chǎn)業(yè)“多極支撐”的新局面。進一步調整產(chǎn)業(yè)布局，加快“一帶雙核多點”的產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃建設，使產(chǎn)業(yè)布局結構不斷趨于合理化、專業(yè)化和特色化，更有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

總之，發(fā)展信息服務業(yè)是北京進入后工業(yè)化社會階段的必然產(chǎn)物，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求;是贏得新一輪經(jīng)濟增長主動權、建設世界城市的迫切需要;是增強綜合競爭實力、建設創(chuàng)新型城市的必然選擇;符合“服務主導、科技主導”的產(chǎn)業(yè)高端化趨勢，符合“三個北京”、“四個服務”、“五個之都”的功能定位，大力發(fā)展信息服務業(yè)必將對首都經(jīng)濟社會的發(fā)展起到重要的引領和支撐作用。