瞿肖怡，陸 萍，顧偉紅

（蘇州市科學技術情報研究所，江蘇蘇州 215000）

0 引言

科技中介服務機構是指在創(chuàng)新活動過程中，依靠專業(yè)知識和專門技術，提供與科技密切相關的中間產(chǎn)品和中間服務的機構。作為科技服務行業(yè)的中堅力量、創(chuàng)新活動的重要組成部分，科技中介機構在科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程中，有著無可取代的作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蘇州各類科技中介機構蓬勃發(fā)展。科技企業(yè)孵化器日益壯大，技術市場交易活躍，科技投融資發(fā)展迅速，科技咨詢與技術服務穩(wěn)步發(fā)展，科技中介服務體系已初步形成。

1.1 政策環(huán)境建設取得重要進展

蘇州雖然沒有專門為扶持科技中介服務機構出臺相關措施，但根據(jù)科技中介門類出臺了一些實施方案和規(guī)范性文件。如《蘇州市中小企業(yè)信用擔保機構專項補助資金管理辦法》《加快蘇州市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》《蘇州市初創(chuàng)期科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金實施》，對扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構作出了規(guī)定，《蘇州市技術經(jīng)紀人管理辦法》《蘇州市技術經(jīng)紀人獎勵實施細則》，對促進成果轉化作出了相關扶持規(guī)定。

1.2 促進科技成果轉化機構日益壯大

截至2012年底，全市共有科技孵化器70家，其中省級以上63家。在孵企業(yè)超過5，000家，擁有從業(yè)人員10.4萬人，實現(xiàn)總收入近200億元，目前，共有近2，000家企業(yè)成功從孵化器畢業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，蘇州各類孵化器、研發(fā)機構充分發(fā)揮區(qū)域科技、人才、信息等資源優(yōu)勢，為小微科技企業(yè)提供了多元化政策支撐，也為“雛鷹計劃”“瞪羚計劃”深入實施提供了強有力保障。

1.3 優(yōu)化要素配置整合的機構不斷壯大

技術市場蓬勃發(fā)展，2012年全市共登記技術合同2，212項，技術合同成交總金額42.28億元，同比增長24.72%，單筆合同平均191億元，技術開發(fā)合同的規(guī)模和水平均不斷提高。創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展迅速，在2012年蘇州新增備案創(chuàng)投企業(yè)21家，累計達108家，認繳資本總額226.92億元，占全省的52.5%。僅“科貸通”項目累計支持636家科技型中小企業(yè)解決貸款53.66億元，其中270家首次獲貸，解決貸款6.28億元。

1.4 知識產(chǎn)權中介服務機構穩(wěn)步發(fā)展

截至2012年底，全市專利中介服務機構發(fā)展到近30家，從業(yè)人員超過400人，代理了全市70%以上的專利申請業(yè)務。僅蘇州專利代辦處全年受理專利申請16萬件。蘇州國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)獲得國家知識產(chǎn)權局批準并成立，正在加快建設中。

1.5 蘇州市自主創(chuàng)新廣場啟動運營

2012年，蘇州市自主創(chuàng)新廣場啟動運營，廣場將以建設綜合性服務平臺為依托，整合國內(nèi)外優(yōu)勢服務資源，引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，建設覆蓋蘇州大市范圍、輻射長三角地區(qū)的綜合性、專業(yè)化科技服務資源集散地，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的服務支撐。

2 存在的問題

2.1 社會對中介缺乏正確認識

經(jīng)過多年的發(fā)展，社會各界對專業(yè)化的科技中介機構在推動科技與經(jīng)濟的結合、促進科技成果轉化中所起到作用，在一定程度上，已經(jīng)給予了肯定。但是，全社會對科技中介的認識依舊不足，政府職能部門對科技中介機構還不夠放心，許多業(yè)務不敢放手讓中介機構承擔，而許多企業(yè)對中介機構也缺乏必要的了解和認識，思想認識的不足使得市場對科技中介的需求不足。

2.2 中介機構服務能力有待提高

科技中介服務不僅僅包含技術咨詢和技術研發(fā)，還包括成果評價、科技投資、創(chuàng)業(yè)孵化等內(nèi)容，需要有一個完善的、專業(yè)化的中介支撐體系。目前，蘇州科技中介機構體系已逐步健全，但專業(yè)化服務程度有待提高。如科技企業(yè)孵化器行業(yè)已經(jīng)發(fā)展20多年，但受到體制、人員等因素的制約，不少機構還是停留在提供場地出租和簡單的物業(yè)管理服務上，對創(chuàng)業(yè)咨詢和企業(yè)診斷等深層次孵化培育還無法提供相關服務。

2.3 中介人才短缺且素質不高

目前，科技中介機構的專業(yè)技術人才比較缺乏，并且素質不高，成為制約科技中介機構發(fā)展的瓶頸。從業(yè)人員質量的參差不齊，機構內(nèi)部培訓的不足，都將致使蘇州科技中介服務機構不能適應科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化。同時，由于待遇或者個人價值的實現(xiàn)等原因，科技中介機構人才流失現(xiàn)象尤為突出。

3 對策及建議

蘇州自主創(chuàng)新廣場已正式投入運營，蘇州應以此為契機，積極推動科技中介機構蓬勃發(fā)展。

3.1 加強宣傳，擴大影響，提高認識，加快發(fā)展

政府要重視科技中介機構的發(fā)展，一方面多組織形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，強調科技中介機構在增強企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐作用，認識到科技中介機構不僅僅是把科研院所的成果和企業(yè)需求簡單的提供給對方，還包括法律、知識產(chǎn)權評估、金融、安全和保密，成果的包裝、企業(yè)注冊以及運用等一系列服務；另一方面要促進科技中介機構練好內(nèi)功，不斷提高機構的服務能力；同時，要把“誠信”放在機構發(fā)展的首位，只有苦練內(nèi)功，誠信經(jīng)營，才能為科技中介機構營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 加快人才隊伍建設，提升服務專業(yè)素質

一要加強科技中介人員的引進?？萍贾薪榉招袠I(yè)對從業(yè)人員的要求越來越高，不僅要求擁有較強的創(chuàng)新能力，而且還需要熟悉市場、了解政策，與企業(yè)進行良好溝通的能力。因此，為了增強科技中介機構的服務品牌，要不斷吸納知識結構符合崗位需要的高素質人才。二要加強系統(tǒng)培訓和繼續(xù)教育，加強從業(yè)人員的科學化、精細化管理，保證從業(yè)人員的教育培訓時間，全面提高服務能力，培養(yǎng)造就高素質的專業(yè)化人才隊伍。三要制定和完善持證上崗制度和機構資質認證制度。嚴格規(guī)范行業(yè)準入條件，明確要求從業(yè)人員必須取得從業(yè)資質才能進行科技中介服務，科技中介機構必須取得相關認證才能進行企業(yè)服務活動。

3.3 發(fā)揮協(xié)會自律作用，建立評價指標體系

一方面要加強科技行業(yè)協(xié)會建設。大力推動和扶持科技行業(yè)協(xié)會的建立和發(fā)展，使科技行業(yè)協(xié)會成為獨立于政府和科技中介機構的市場主體，充分發(fā)揮協(xié)會對科技中介機構的管理作用。另一方面，建立科技中介機構評價指標體系。從誠信建設、能力建設、品牌建設、內(nèi)部管理、客戶滿意度等多方面進行綜合評價分級，讓真正有實力、有信譽、有品牌的科技中介服務機構發(fā)展壯大。

［1］王立英.山東省科技中介服務能力研究［D］.濟南：山東大學，2008.

［2］王麗萍.蚌埠市科技中介服務體系建設的初步研究［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2008（33）：142-143.

［3］陳蕾.我國科技中介服務機構在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用及其發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.白城師范學院學報，2011（1）：8-13.

［4］楊江婷.廣州市科技中介機構發(fā)展對策研究［D］.廣州：華南理工大學，2010.

［5］陳蕾.我國科技中介服務機構的發(fā)展戰(zhàn)略［J］.經(jīng)濟導刊，2010（12）：62-63.

［6］蘇州市科學技術局.蘇州科技縱覽（2012年度）［G］.2013.