中國67個資源衰退型城市面臨陣痛

昔日繁華的“汽車王國”最終上演無奈破產(chǎn)的悲劇，而曾與底特律一樣遭遇發(fā)展瓶頸的德國魯爾區(qū)眾多城市，卻實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。專家認(rèn)為，對于中國不少城市建設(shè)者而言，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，再大的船、再難調(diào)頭，也已經(jīng)到了需要轉(zhuǎn)舵的時候。

魯爾區(qū)曾是歐洲最大的工業(yè)區(qū)，以采煤、鋼鐵、化學(xué)等高污染重工業(yè)為核心，隨著傳統(tǒng)工業(yè)衰退一度“走投無路”。

德國政府并沒有放任魯爾區(qū)自生自滅，而是開展了工業(yè)整治，一面發(fā)展新興工業(yè)、輕工業(yè)，另一面調(diào)整區(qū)內(nèi)生產(chǎn)布局，開發(fā)原來相對落后的魯爾區(qū)北部。同時，利用自身優(yōu)勢開發(fā)工業(yè)旅游項目，建設(shè)工業(yè)博物館等文化產(chǎn)業(yè)。如今，魯爾區(qū)有3000多處工業(yè)遺跡、百余座劇院，礦區(qū)成文化紀(jì)念活動的舞臺，礦業(yè)同盟所在地被列為世界文化遺產(chǎn)。

我國于3日公布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》顯示，我國67個城市由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，被列為衰退型城市。

在中國，與底特律發(fā)展模式類似的城市不在少數(shù)，同樣面臨著轉(zhuǎn)型陣痛。

其一，“單一產(chǎn)業(yè)”依賴型。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、首席專家劉士林教授說，主要包括依賴鋼鐵或石油的東北老工業(yè)城市，依賴低端外貿(mào)制造業(yè)的部分沿海城市等，將來“日子都不好過”。

其二，“大干快上”超前型。長期關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的上海市徐匯區(qū)政協(xié)委員施薔生說，快速城鎮(zhèn)化中一些城市“大干快上”，通過“大修基建”試圖激活城市活力，最終可能造出一座座“鬼城”，政府債臺高筑、土地卻閑置浪費(fèi)。

專家認(rèn)為，資源型城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

劉士林認(rèn)為，中國城市要想延續(xù)自己的繁榮，需要實現(xiàn)兩點(diǎn):第一，避免同質(zhì)化競爭;第二，進(jìn)行城市發(fā)展的中長期預(yù)測，“不要把所有本錢都壓到一個事情上。”

“底特律更新改造的失敗說明:城市不是建造出來的，而是應(yīng)該去依靠產(chǎn)業(yè)和人。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就算設(shè)計一流也最終只是一座鬼城?！笔┧N生說，新一輪城鎮(zhèn)化要特別注意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，真正讓錢流向有地方特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

(曉宇摘自《京華時報》2013年12月5日)