李中建

促進勞動參與和共享的體制優(yōu)化

李中建

勞動者積極參與經濟發(fā)展及分享經濟發(fā)展成果，是激發(fā)和創(chuàng)造國內有效需求的有效途徑。要實現(xiàn)社會財富充分涌流與提高勞動者的福祉的統(tǒng)一，必須通過改革發(fā)展提高勞動者對經濟發(fā)展成果的分享程度，尤其要深化體制機制優(yōu)化，持續(xù)提高勞動就業(yè)質量，提高勞動技能，完善工資集體協(xié)商機制，將更多勞動者納入到基本公共服務體系中來。

1.持續(xù)提高就業(yè)質量。就業(yè)權是公民基本的生存和發(fā)展權，要明確各級政府作為合法勞動權益維護的責任方，將勞動權益保護提高到與招商引資、GDP增長等同等重要地位加以考核，促使勞動監(jiān)察機構強化勞動執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲查處侵犯勞動者權益、損害勞動者身心健康的違規(guī)行為，重點解決企業(yè)拒絕簽訂勞動合同、拖欠工資、疏于職業(yè)病防范、違規(guī)超時工作等，穩(wěn)定勞動就業(yè)關系，持續(xù)提高就業(yè)質量，逐步提高勞動者對工作環(huán)境、工作類型、報酬的滿意度，實現(xiàn)勞動者有體面尊嚴的勞動。

2.切實提高勞動技能。勞動技能提升進而勞動生產率的提高是穩(wěn)定勞動報酬、勞動者地位的基礎，也是勞動者向社會上層流動的主要人力資本。進一步擴大職業(yè)教育和繼續(xù)教育投入，堅持面向人人、面向社會的原則，堅持學歷教育與非學歷教育并重，重視勞動創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)與訓練，為各級各類勞動者增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供支持。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，在政策上支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓，將技能培訓提高到改變個人命運、提高我國產業(yè)工人水平的高度來全面落實，使勞動謀生、勞動創(chuàng)造財富成為社會主流的價值觀。積極研究如何從稅收政策上，鼓勵企業(yè)加大對研發(fā)、職工培訓的稅收優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)將贏利投入在職工培訓、人才引進和培養(yǎng)等項目上，引導企業(yè)從職工技能提升、全要素生產率提高上開發(fā)新的競爭優(yōu)勢。

3.完善工資集體協(xié)商機制。進一步通過法律手段明確工資集體協(xié)商機制作為企業(yè)內部調整收入分配比例的唯一性與合法性;完善工會、雇主、政府的三方集體協(xié)商機制，尤其要大力推進非公企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工會組織和企業(yè)代表組織的建設，為開展工資集體協(xié)商提供堅實的組織保障。加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設，建立起敢談判、會協(xié)商、懂政策、有能力的工資集體協(xié)商談判隊伍。

4.擴大基本公共服務覆蓋范圍。改變城鄉(xiāng)二元分割的公共服務體系投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，根據(jù)勞動力的就業(yè)和居住地來配置教育、醫(yī)療、保障性住房、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)投資，將更多外來流動人口尤其是勞動人口納入到城市基本公共服務體系中。降低外來勞動者的就業(yè)安居成本，解決其子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，改善普通勞動者的消費預期。

(夏摘自《經濟學家》2013年第11期《勞動者的參考和共享:擴大消費需求的著力點》)