徐桂芳/青島市黃島區(qū)鐵山街道辦事處

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

徐桂芳/青島市黃島區(qū)鐵山街道辦事處

財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起著重要的作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要組成部分。但是，現(xiàn)如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理方面存在著一定的問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行具體的闡述，希望能夠給相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作人員提供一定的借鑒和思考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)問(wèn)題；問(wèn)題；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文對(duì)如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)核算問(wèn)題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)看，出現(xiàn)核算問(wèn)題的表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面。一是對(duì)收入資金的列入范圍掌握不當(dāng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常會(huì)將收入資金列入到暫存款的范圍之內(nèi)或者是其他的賬款中，這樣做的目的就是對(duì)真是的收入情況進(jìn)行隱瞞，在某種程度上避免受到監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，將數(shù)量較多的資金囊入到自己的口袋中。但是這些現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作無(wú)章可循，對(duì)政府的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。二是會(huì)計(jì)的核算工作沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行。有些會(huì)計(jì)人員在具體的工作過(guò)程中對(duì)資金的預(yù)算及本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)的填錯(cuò)或者是由于受到經(jīng)濟(jì)利益，物質(zhì)誘惑的影響，故意做假賬。這樣就會(huì)給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)安全隱患。三是對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理出現(xiàn)了一些漏洞。沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一定的漏洞，所以，會(huì)直接影響著財(cái)務(wù)核算問(wèn)題。

2.財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者是制度上的問(wèn)題。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，要建立較為合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)就是做好財(cái)務(wù)管理工作，是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作中。但是在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善的問(wèn)題。其獨(dú)立性不夠，只是從屬于財(cái)務(wù)管理。另外，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠。多數(shù)的會(huì)計(jì)人員都以會(huì)計(jì)工作為副業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)的知識(shí)嚴(yán)重缺乏，而且對(duì)于具體的工作的了解程度不夠，無(wú)法處理復(fù)雜的問(wèn)題，這就對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了一定的影響。因此，無(wú)法成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)做出決策的依據(jù)。最后就是會(huì)計(jì)工作沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，科目設(shè)置的明晰度不夠，無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支進(jìn)行反應(yīng)。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了虛列支出套取資金外，還有一種情況就是為了完成上級(jí)分配的財(cái)政收入任務(wù)，增加政績(jī)，很多地方都虛列收入，列入暫存款。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常虛列收入、支出，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暫存、暫付款金額與事實(shí)不符，不能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況。

3.財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力較低。會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)是做好會(huì)計(jì)工作的前提，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，他們本身的業(yè)務(wù)水平較低，多數(shù)都是在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在工作中學(xué)習(xí)。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性較大，幾乎沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的會(huì)計(jì)人員。因此，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的效果也不太明顯。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員受教育水平有限，因此其職業(yè)道德和誠(chéng)信度不夠。而且對(duì)于和財(cái)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，容易受到利益的誘惑，這也是財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)直接影響著國(guó)家和政府的財(cái)產(chǎn)安全。

4.監(jiān)管機(jī)制不健全。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)督管理是非常重要的。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，上級(jí)的財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)其失去了領(lǐng)導(dǎo)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作很難繼續(xù)進(jìn)行。還有許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)主要是為了應(yīng)付定期的檢查，缺少一定的監(jiān)管。

5.財(cái)務(wù)管理的工作手段和工作方式無(wú)法滿足現(xiàn)如今財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的很大的方便，電子辦公的形式正在普及。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于某種原因的影響，還在具體的財(cái)務(wù)管理工作中采用人工記賬的方式。這樣不僅對(duì)財(cái)務(wù)工作的效率帶來(lái)一定的影響，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)工作的錯(cuò)誤，造成財(cái)務(wù)管理工作的秩序混亂。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

第一，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理者要加錢(qián)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。作為基層組織，其資金流較小，但是其總量卻是巨大的。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作是至關(guān)重要的。努力探索財(cái)務(wù)管理的新模式和新理念，并應(yīng)用到具體的財(cái)務(wù)工作中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理更加和諧、穩(wěn)定。

第二，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)部門(mén)可以將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員集中起來(lái)，進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的普及，加強(qiáng)最新會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)政策和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。不斷更新會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，針對(duì)會(huì)計(jì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中培訓(xùn)和講解。同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促使會(huì)計(jì)工作人員自覺(jué)愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律，樹(shù)立起為人民服務(wù)的工作理念。

第三，普及會(huì)計(jì)電算化，更新基層會(huì)計(jì)工作手段，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。在全國(guó)進(jìn)入信息時(shí)代的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化是必然趨勢(shì)，也是十分必要的。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行賬務(wù)處理工作方便數(shù)據(jù)信息的記載、保存和特殊處理，有利于數(shù)據(jù)的共享和信息的公開(kāi)，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理提供便利。因此要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，普及電算化知識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。并同時(shí)建立健全的科目設(shè)置體系和報(bào)表填制系統(tǒng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)出現(xiàn)許多誠(chéng)信問(wèn)題的關(guān)鍵。一方面，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)其他方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，比如設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)與縣級(jí)財(cái)政的溝通，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)一定的指導(dǎo)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部也應(yīng)該重視監(jiān)督機(jī)制的作用，由機(jī)構(gòu)的一把手成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的實(shí)施，放權(quán)給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作者，幫助他們進(jìn)行監(jiān)督工作。健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。建立完善資金管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于已被實(shí)踐證明行之有效的制度如基建項(xiàng)目嚴(yán)格立項(xiàng)、招投標(biāo)管理、專(zhuān)控商品申購(gòu)、核算中心統(tǒng)一核算、政務(wù)公開(kāi)等應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。

第五，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理。一是加強(qiáng)清產(chǎn)核資力度，對(duì)于固定資產(chǎn)必須入賬；二是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法的要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)、折舊、報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)處理；三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)工作的銜接程度，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的入賬管理，杜絕出現(xiàn)固定資產(chǎn)“兩不管”的現(xiàn)象。

三、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的重要作用，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、國(guó)家政權(quán)的鞏固、國(guó)家安全的維護(hù)有著重要意義。隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的重要性將越來(lái)越突出，我們必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的新模式，以更大地發(fā)揮其在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

[1]許曉劍.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考[J].海南金融.2005（12）.

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[3]加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為提高“兩個(gè)效益”服務(wù)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2001（10）.