徐桂芳/青島市黃島區(qū)鐵山街道辦事處

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的幾點意見

徐桂芳/青島市黃島區(qū)鐵山街道辦事處

財務管理工作在經濟發(fā)展的過程中起著重要的作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要組成部分。但是，現(xiàn)如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理方面存在著一定的問題。本文主要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作進行具體的闡述，希望能夠給相關的財務管理工作人員提供一定的借鑒和思考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務問題；問題；對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大干部群眾普遍關心的熱點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的好壞，直接關系到農村集體經濟的發(fā)展、農村社會的穩(wěn)定以及黨群干群關系。在當前形勢下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的監(jiān)督管理，扎實推進農村基層抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。本文對如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理談幾點意見。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的諸多問題

1.財務核算問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作上來看，出現(xiàn)核算問題的表現(xiàn)主要有兩個方面。一是對收入資金的列入范圍掌握不當。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常會將收入資金列入到暫存款的范圍之內或者是其他的賬款中，這樣做的目的就是對真是的收入情況進行隱瞞，在某種程度上避免受到監(jiān)督部門的監(jiān)督，將數(shù)量較多的資金囊入到自己的口袋中。但是這些現(xiàn)象會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作無章可循，對政府的財產產生一定的影響。二是會計的核算工作沒有按照相應的規(guī)定進行。有些會計人員在具體的工作過程中對資金的預算及本質認識不夠，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)的填錯或者是由于受到經濟利益，物質誘惑的影響，故意做假賬。這樣就會給財務工作帶來安全隱患。三是對于固定資產進行管理出現(xiàn)了一些漏洞。沒有加強對固定資產的認識，資產管理出現(xiàn)了一定的漏洞，所以，會直接影響著財務核算問題。

2.財務管理中會計機構或者是制度上的問題。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作的過程中，要建立較為合理的會計機構，其主要任務就是做好財務管理工作，是專業(yè)性很強的工作中。但是在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中，會出現(xiàn)會計機構設置不完善的問題。其獨立性不夠，只是從屬于財務管理。另外，會計人員的專業(yè)素質不夠。多數(shù)的會計人員都以會計工作為副業(yè)，對會計的知識嚴重缺乏，而且對于具體的工作的了解程度不夠，無法處理復雜的問題，這就對會計信息的準確性產生了一定的影響。因此，無法成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構做出決策的依據(jù)。最后就是會計工作沒有進行細化，科目設置的明晰度不夠，無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支進行反應。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除了虛列支出套取資金外，還有一種情況就是為了完成上級分配的財政收入任務，增加政績，很多地方都虛列收入，列入暫存款。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常虛列收入、支出，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暫存、暫付款金額與事實不符，不能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況。

3.財務人員的業(yè)務素質和能力較低。會計人員的專業(yè)技能和綜合素質是做好會計工作的前提，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的財務人員來說，他們本身的業(yè)務水平較低，多數(shù)都是在工作中積累經驗，在工作中學習。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務人員的流動性較大，幾乎沒有長期穩(wěn)定的會計人員。因此，對其進行培訓的效果也不太明顯。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務人員受教育水平有限，因此其職業(yè)道德和誠信度不夠。而且對于和財務工作相關的法律法規(guī)沒有明確的認識，容易受到利益的誘惑，這也是財務工作中出現(xiàn)問題的重要原因。財務人員的自身素質直接影響著國家和政府的財產安全。

4.監(jiān)管機制不健全。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作來說，加強監(jiān)督管理是非常重要的。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務機構缺乏監(jiān)管，上級的財政機構對其失去了領導，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作很難繼續(xù)進行。還有許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務機構主要是為了應付定期的檢查，缺少一定的監(jiān)管。

5.財務管理的工作手段和工作方式無法滿足現(xiàn)如今財務工作的發(fā)展。隨著信息時代的不斷發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸運用先進的技術手段，計算機技術和網絡技術的運用給財務管理工作帶來的很大的方便，電子辦公的形式正在普及。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于某種原因的影響，還在具體的財務管理工作中采用人工記賬的方式。這樣不僅對財務工作的效率帶來一定的影響，同時也增加了財務工作的錯誤，造成財務管理工作的秩序混亂。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的具體對策

第一，相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理者要加錢對財務工作的認識。作為基層組織，其資金流較小，但是其總量卻是巨大的。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作是至關重要的。努力探索財務管理的新模式和新理念，并應用到具體的財務工作中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理更加和諧、穩(wěn)定。

第二，提高財務管理工作人員的綜合素質，加強會計理論的學習和業(yè)務能力的培養(yǎng)。財務部門可以將財務會計工作人員集中起來，進行會計知識的普及，加強最新會計理論、會計政策和相關法律的學習。不斷更新會計工作人員的知識結構，針對會計工作中的重點難點問題進行集中培訓和講解。同時，要加強職業(yè)道德教育，促使會計工作人員自覺愛崗敬業(yè)、遵紀守法、誠實守信、廉潔自律，樹立起為人民服務的工作理念。

第三，普及會計電算化，更新基層會計工作手段，規(guī)范財務管理工作。在全國進入信息時代的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理實現(xiàn)會計電算化是必然趨勢，也是十分必要的。利用網絡平臺進行賬務處理工作方便數(shù)據(jù)信息的記載、保存和特殊處理，有利于數(shù)據(jù)的共享和信息的公開，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的管理提供便利。因此要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作人員的計算機培訓，普及電算化知識，加強會計人員的業(yè)務能力。并同時建立健全的科目設置體系和報表填制系統(tǒng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作。

第四，完善監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務出現(xiàn)許多誠信問題的關鍵。一方面，縣級財政部門應通過其他方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作進行監(jiān)督，比如設置派出機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務與縣級財政的溝通，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務一定的指導，引導其健康發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內部也應該重視監(jiān)督機制的作用，由機構的一把手成立專門的領導小組，監(jiān)督財務工作的實施，放權給財務監(jiān)督工作者，幫助他們進行監(jiān)督工作。健全內控制度，強化財務管理。建立完善資金管理機制、監(jiān)督機制和獎勵機制，保證國有資產的保值增值。對于已被實踐證明行之有效的制度如基建項目嚴格立項、招投標管理、?？厣唐飞曩彙⒑怂阒行慕y(tǒng)一核算、政務公開等應堅決執(zhí)行。

第五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產的管理。一是加強清產核資力度，對于固定資產必須入賬；二是嚴格按照會計法的要求對固定資產進行估價、折舊、報廢及轉讓的會計處理；三是加強縣鄉(xiāng)工作的銜接程度，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的入賬管理，杜絕出現(xiàn)固定資產“兩不管”的現(xiàn)象。

三、總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經濟的發(fā)展有著不可替代的重要作用，對于國民經濟的健康發(fā)展、國家政權的鞏固、國家安全的維護有著重要意義。隨著地方經濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的重要性將越來越突出，我們必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作，加強管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的新模式，以更大地發(fā)揮其在未來經濟發(fā)展中的作用。

[1]許曉劍.關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的思考[J].海南金融.2005（12）.

[2]楊良辰，張秋實.關于強化財務管理提高企業(yè)經濟效益的淺見 [J].工業(yè)技術經濟。2000（01）.

[3]加強財務管理為提高“兩個效益”服務[J].中國農業(yè)會計.2001（10）.