李曉暉

彈性退休制度是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入等方面具有某種較為靈活的選擇彈性空間。

1.彈性退休制度有利于優(yōu)化人力資本配置。首先從人的生理條件看，不同的勞動者即使處于同樣的年齡階段，身體狀況不盡相同，其人力資本存量也不盡相同，對能夠提供的社會服務質(zhì)量自然也不會相同;其次從職業(yè)分工方面看，不同職業(yè)的特性不同，從業(yè)人員的職業(yè)衰減期和職業(yè)巔峰期也有差異。從事技能型和一般性工作的勞動者社會服務周期較短，一般呈現(xiàn)進入勞動領域早、離開勞動市場也早的服務特點。而腦力勞動者，如教師、醫(yī)生等由于花費較長的時間和較高的物質(zhì)投入進行培育，所以進入勞動市場時間晚，如果簡單地按“一刀切”方式制定法定退休年齡制度，既不經(jīng)濟，也不公平。

實施彈性退休制度，退休政策的制定按照不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同的個人體能狀況和個人意愿制定。有利于勞動者理性地對人力資本進行再投資，其人力資本回收期也可以相應延續(xù)，能夠較大程度地優(yōu)化人力資源配置。

2.彈性退休制度有利于緩解養(yǎng)老金制度面臨的財政危機。退休年齡的制度安排是影響?zhàn)B老金收支狀況和社會福利負擔的重要內(nèi)生因素。目前我國的養(yǎng)老金缺口年年增大，實行彈性退休制度是彌補養(yǎng)老金缺口一個有效的方法，通過適當延長工作年限，增加統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的資金總額，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌賬戶的代內(nèi)再分配功能，不僅如此，實行彈性退休制度意味著工作年限的延長和給付年限的相對縮短。如果勞動者延遲停止工作，可以為社?；鹄^續(xù)繳費;如果勞動者延遲領取養(yǎng)老金，可以暫時減輕社?；鸬慕o付壓力。雖然勞動者在延遲退休以后，政府將提高其養(yǎng)老金作為獎勵，但實際上該勞動者領取養(yǎng)老金的剩余時間縮短了?？偟男怯欣谏绫；鹪鍪展?jié)支的。

3.彈性退休制度有利于平衡各方面利益。退休年齡制度作為一種制度安排，其制定和推行過程中必然會受到社會上各種利益訴求的影響。未來的30年我國將面臨老齡化社會加速、“人口紅利”消失、就業(yè)形勢嚴峻等不利因素的重重考驗，如果繼續(xù)沿用現(xiàn)有的退休年齡政策則無法有效應對人口老齡化帶來的各種沖擊，如果實行剛性的延遲退休年齡政策則會對本來就嚴峻的就業(yè)形勢造成威脅。而實行彈性退休制度，與延長退休年齡相比一定程度上緩解了兩難局面，達到各方面利益訴求動態(tài)平衡的理想狀態(tài)。

4.彈性退休制度有利于推動經(jīng)濟增長。相關數(shù)據(jù)顯示，我國即將步入深度老齡化社會。深度老齡化社會將給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來很多負面效應，這其中包括:勞動力比重下降、產(chǎn)業(yè)工人短缺、用工成本上升、企業(yè)競爭力下降、國民經(jīng)濟發(fā)展動力枯竭等。這種嚴峻形勢要求我國必須及時采取相應的應對措施保障勞動力的有效供給和使用，在解決“就業(yè)難”的同時解決“招工難”的兩難問題，而實行彈性退休年齡制度就是一種有益的嘗試。在勞動力供給總量不斷減少的情況下，注重提高勞動力質(zhì)量。讓更多擁有智力資本和工作經(jīng)驗的勞動者延長在工作崗位上的時間，將智力成果盡快轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，并且可以大大節(jié)省勞動者新老更替帶來的時間成本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。