張茵/遼陽(yáng)中心醫(yī)院

加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)途徑分析

張茵/遼陽(yáng)中心醫(yī)院

面對(duì)社會(huì)接連出現(xiàn)的會(huì)計(jì)失信案件，會(huì)計(jì)誠(chéng)信已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。提供誠(chéng)信、可靠的會(huì)計(jì)信息成為我們研究的焦點(diǎn)。本文試從影響會(huì)計(jì)誠(chéng)信的因素、造成會(huì)計(jì)信息失真的原因分析及挽救途徑進(jìn)行探索。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信；探索思考

會(huì)計(jì)誠(chéng)信含義：誠(chéng)信是指誠(chéng)實(shí)、守信。誠(chéng)實(shí)就是做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，不搞虛假；守信就是講信用，不失信，信譽(yù)至上。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是什么呢？朱镕基在給上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞時(shí)寫(xiě)下“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持原則，不做假帳”這十六個(gè)字，對(duì)此作了最好的詮釋?zhuān)锤鶕?jù)原始憑據(jù)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、原則記帳，編制會(huì)計(jì)報(bào)表及審計(jì)等。

一、會(huì)計(jì)不誠(chéng)信的危害

1.危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)原則，沒(méi)有了信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維系。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體采取不誠(chéng)信的手段，大量的會(huì)計(jì)資料不真實(shí)，不僅直接影響國(guó)家稅收，而且造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國(guó)家的各項(xiàng)方針政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制，從而危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害國(guó)家及社會(huì)公眾利益，加劇信用危急。

2.危害會(huì)計(jì)資料使用者。會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量，不單純是單位的內(nèi)部事務(wù)，也影響到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知悉、充分了解、有效利用會(huì)計(jì)資料的合法權(quán)益。對(duì)中小投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會(huì)計(jì)報(bào)表，而會(huì)計(jì)報(bào)表的失真，將直接導(dǎo)致投資者利益得不到保障，從而失去他們對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的可信度。

3.危害會(huì)計(jì)工作者自身。會(huì)計(jì)人員不誠(chéng)信，輕者違背職業(yè)道德，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作，重者將受到法律的制裁。銀廣廈通過(guò)偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主管業(yè)務(wù)收入和巨額利潤(rùn)，尤其出具嚴(yán)重失實(shí)的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所東窗事發(fā)，其執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷(xiāo)，簽字的兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被依法嚴(yán)懲。為安然公司掩蓋造假事實(shí)的安達(dá)信會(huì)計(jì)事務(wù)所已被禁止向上市公司提供審計(jì)服務(wù)，并被美國(guó)各洲吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。再就是有的會(huì)計(jì)人員違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，虛開(kāi)增值稅發(fā)票，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和企業(yè)利益，最終也受到了國(guó)家法律的嚴(yán)辦。

二、會(huì)計(jì)不誠(chéng)信的原因

1.信息的不對(duì)稱(chēng)是會(huì)計(jì)信息制造者提供虛假信息的前提。一般來(lái)講會(huì)計(jì)信息的制造者都直接參與公司的運(yùn)作管理，控制著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息。而會(huì)計(jì)信息的使用者由于多數(shù)不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只能靠會(huì)計(jì)信息制造者提供的信息來(lái)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。這就造成了會(huì)計(jì)信息的制造者與會(huì)計(jì)信息的使用者之間的信息不對(duì)稱(chēng)。會(huì)計(jì)信息的制造者可依主觀意愿向會(huì)計(jì)信息的使用者提供虛假的會(huì)計(jì)信息。

2.利益驅(qū)動(dòng)的低成本使會(huì)計(jì)誠(chéng)信受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政法律處罰；重對(duì)單位處罰、輕對(duì)個(gè)人處罰；重內(nèi)部處理、輕外部公開(kāi)處理”，從而削弱了法律效力。由于經(jīng)濟(jì)處罰必須由股東權(quán)益來(lái)支付，也就是由投資者為公司的造假“埋單”，很少追究單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的個(gè)人責(zé)任。對(duì)造假者來(lái)說(shuō)懲處的不到位即造假成本的低廉，為了達(dá)到某些目的不惜犧牲股東利益，沖破道德底線進(jìn)行造假。

3.法律監(jiān)督機(jī)制不完備，會(huì)計(jì)規(guī)范體系不完善。在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識(shí)淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營(yíng)，而放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，各部門(mén)在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門(mén)每年都要進(jìn)行稅收、財(cái)務(wù)物價(jià)檢查，會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年都要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)驗(yàn)證，但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力的支持，進(jìn)而難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分之一，代表著企業(yè)利益，通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制，保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)迫于各種壓力，不得不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。其實(shí)這種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，往往不能被企業(yè)真正所接納，基本上起不到監(jiān)督的作用。同時(shí)，滿足國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)行需要的會(huì)計(jì)管理體系還沒(méi)有形成，會(huì)計(jì)規(guī)范體系也不完善，而企業(yè)又是社會(huì)各方利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn)：即投資者從中獲取投資報(bào)酬，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個(gè)人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益，政府則從全社會(huì)角度考慮的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異，在很大程度上誘發(fā)了會(huì)計(jì)造假的產(chǎn)生。而我們國(guó)家對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的處罰力度不大，使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來(lái)巨大的利益，一定程度上助漲了造假的氣焰。由于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)咨詢(xún)、服務(wù)體系等法律監(jiān)督機(jī)制尚未完備和充分發(fā)揮作用，使得會(huì)計(jì)人員常常是身不由己。

三、治理會(huì)計(jì)不誠(chéng)信的幾點(diǎn)措施

1、加大宣傳和教育力度。誠(chéng)信是全社會(huì)的誠(chéng)信，要使政府官員、上市公司高管

人員和財(cái)會(huì)人員及廣大投資者，都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性，自覺(jué)接受誠(chéng)信教育，遵循誠(chéng)信規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的觀念，形成尊重誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，才能有效的防范不誠(chéng)信行為的發(fā)生。

2.健全制度法規(guī)和完善監(jiān)督職能。抓緊對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的完善，健全各頂規(guī)章制度，在制度上保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，要切實(shí)認(rèn)真建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員的個(gè)人榮譽(yù)檔案，對(duì)其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受表彰，不守信者受處罰。發(fā)揮新聞媒體與社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)媒介披露不講誠(chéng)信的人和事，對(duì)不守誠(chéng)信而造成嚴(yán)重后果者，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究其責(zé)任，還要追究其法律責(zé)任。同時(shí)還要盡快建立健全各項(xiàng)管理制度，包括內(nèi)部監(jiān)督制度，董事會(huì)制度等，有條件的還要采用會(huì)計(jì)委派制度，并且認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)這些制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

3.建立有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的行為和規(guī)范，它能有效的起到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，能更好的保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)合法和完整。只有建立內(nèi)部嵇核制度和內(nèi)部牽制制度，才能形成嚴(yán)密的、較為完整的企業(yè)內(nèi)控體系，治理會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題才能得到較好的解決。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使日常會(huì)計(jì)處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都盡力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并且認(rèn)真制定會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，使之分工明確，才能促進(jìn)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化，把會(huì)計(jì)信息質(zhì)量落到實(shí)處。

4.加大對(duì)會(huì)計(jì)不誠(chéng)信行為的處罰力度。借鑒外國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，修改完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對(duì)造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的效益，使造假者無(wú)利可圖，并根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，切實(shí)從根本上防止造假信息行為。

5.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是經(jīng)濟(jì)信息的加工者，其素質(zhì)高低將直接影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真鋪設(shè)促使會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)、掌握符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)會(huì)計(jì)理論的平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，采取多種措施，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)和工作水平。同時(shí)要抓好會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，把好入門(mén)關(guān)，真正把一批具有較高政治素質(zhì)、工作能力和優(yōu)秀年輕骨干充實(shí)到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，才能有效抵制會(huì)計(jì)不誠(chéng)信行為的發(fā)生。

綜上所述，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信刻不容緩，我們必須從維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序大局出發(fā)，從根本上加強(qiáng)教育和治理，來(lái)確保會(huì)計(jì)行業(yè)的真實(shí)性和可信性。所以說(shuō)，重建會(huì)計(jì)誠(chéng)信不僅是我們工作中的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。