張麗艷/中國(guó)共產(chǎn)黨漠河縣委員會(huì)黨校

深化基層黨校教育改革問題的探討

張麗艷/中國(guó)共產(chǎn)黨漠河縣委員會(huì)黨校

基層黨校主要是指縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校，核心是縣級(jí)黨校，它是培訓(xùn)、輪訓(xùn)基層黨員干部的重要陣地。黨的十三大報(bào)告要求各級(jí)黨校密切聯(lián)系社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況，經(jīng)常深入地對(duì)黨員進(jìn)行基本路線和基本知識(shí)教育。中央政治局討論通過(guò)中央黨校改革的報(bào)告，提出要使

黨校的工作適應(yīng)十三大關(guān)于加強(qiáng)改革的要求。這些都增強(qiáng)了黨校改革的透明度，使得基層黨校的改革有了可以遵循的基本原則。那么，針對(duì)基層黨校應(yīng)該如何進(jìn)一步深化改革這一問題，一些基層黨校也開始進(jìn)行嘗試。筆者擬就這一問題做一些相關(guān)的探討。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨校重要性的認(rèn)識(shí)

目前，一些同志認(rèn)為基層黨校的作用不大，可有可無(wú)。有的同志感到在基層黨校工作無(wú)所事事，無(wú)所作為，不安心工作。這些消極思想情緒，是影響基層黨校改革深入開展的

極大障礙，不解決這一思想認(rèn)識(shí)問題，就不會(huì)產(chǎn)生深化改革的緊迫感。

長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨校為黨的中心工作服務(wù)，對(duì)廣大黨員干部和黨員進(jìn)行馬列主義基礎(chǔ)、黨的路線方針政策和黨的基本知識(shí)教育，為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)培訓(xùn)了大批骨干，發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，我們黨面臨著執(zhí)政和改革的雙重考驗(yàn)，黨員特別是黨員干部的素質(zhì)亟待提高。這就要求我們必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)黨員經(jīng)常進(jìn)行教育。黨員的多數(shù)在基層，基層黨校就在他們中間，面向眾多對(duì)象，它有固定的校舍、固定的教學(xué)設(shè)備；有一支數(shù)量可觀、質(zhì)量較好的教師隊(duì)伍；有一定的黨員教育、干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。工作在第一線的廣大黨員干部和黨員都能進(jìn)得去，基層黨校也完全有能力、有條件擔(dān)負(fù)起教育黨員、訓(xùn)練干部的任務(wù)。絕大多數(shù)的黨員干部也要求每工作一段時(shí)間就集中到黨校學(xué)習(xí)一次，以不斷提高，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，任何忽視乃至輕視基層黨校教育的思想都必須克服。

二、基層黨校教育改革要進(jìn)一步解放思想，放開眼界，突破框框，開拓進(jìn)取

自中央作出關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定以來(lái)，各級(jí)黨校在班次、學(xué)制、課程內(nèi)容、教材、考試考核制度等方面，開始了大膽的嘗試，黨校教育發(fā)生了深刻的變革，基層黨校也出現(xiàn)了好形勢(shì)。但是由于對(duì)“正規(guī)化”的片面理解，造成了兩個(gè)問題：

一是“貪大求洋”，脫離基層黨校的實(shí)際，熱衷于辦大專、中專班；

二是忽視黨校姓“黨”，離開黨校的特點(diǎn)，照搬國(guó)民教育、干部教育的經(jīng)驗(yàn)，甚至追求學(xué)歷、文憑，使基層黨校的改革受到束縛，沒有放開。

要進(jìn)一步深化基層黨校的改革，必須突破這個(gè)框框。要像當(dāng)年鄧小平同志說(shuō)的那樣“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的黨政干部。辯證法認(rèn)為，任何事物都是相對(duì)的，“正規(guī)化”也是相對(duì)的正規(guī)化，不能單純地去求“正規(guī)化”，而使黨校教育混同于國(guó)民教育和干部教育，離開了黨校發(fā)展的正確方向。要從基層黨校的實(shí)際，基層黨員和黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，探索基層黨校改革的新路子。

三、在深化基層黨校教育改革中需解決的主要問題

深化基層黨校教育改革，主要解決什么問題？從當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看，主要是以下四個(gè)方面：

第一，在招生對(duì)象上，要改變?cè)谀承┌啻紊稀安环止と烁刹俊薄安环贮h內(nèi)黨外”都招的現(xiàn)象。在培訓(xùn)中，堅(jiān)持以同級(jí)黨委管理的黨員干部為主要訓(xùn)練對(duì)象，同時(shí)，兼顧企事業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和黨員教育。黨校教育是黨的教育的重要組成部分，有著特定的對(duì)象，不能與普通教育和干部教育“爭(zhēng)飯吃”。

第二，在班次和學(xué)制上，要改變重視辦長(zhǎng)班、發(fā)“文憑”的班，不愿辦短班的現(xiàn)象。從黨的中心工作、黨建工作和訓(xùn)練對(duì)象的實(shí)際需要出發(fā)，長(zhǎng)短結(jié)合，合理開設(shè)班次。對(duì)于近些年走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的干部，則應(yīng)開辦短訓(xùn)班，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，時(shí)間適當(dāng)放長(zhǎng)一些。對(duì)于多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和新黨員，則開辦輪訓(xùn)班，有計(jì)劃、分階段、分學(xué)科、逐步提高，每期時(shí)間可以短一些。

第三，在課程設(shè)置上，要改變偏重專業(yè)知識(shí)和文化知識(shí)的現(xiàn)象，堅(jiān)持以馬克思主義基礎(chǔ)和黨的路線方針政策為主課。每期班都要按照“學(xué)用結(jié)合”“按需施教”的原則，既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需要又解決燃眉之急，確定一至二門課程或者幾個(gè)專題，如對(duì)于新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了共同課程外，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》。當(dāng)前，主要是對(duì)黨員干部和黨員進(jìn)行當(dāng)?shù)鼗韭肪€和黨的基本知識(shí)的教育。

第四，在教學(xué)方法上，要改變脫離實(shí)際，偏重課堂理論講授的現(xiàn)象。貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把自學(xué)、討論、輔導(dǎo)講授結(jié)合起來(lái)。走出去，現(xiàn)場(chǎng)直觀教學(xué)；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，典型經(jīng)驗(yàn)教學(xué)；學(xué)員大會(huì)中心發(fā)言，現(xiàn)身說(shuō)法。考慮成人特點(diǎn)，注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。

第五，基層黨校要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，與組織部門密切配合，這是深化基層黨校教育改革的保證。主要是解決制度問題，要建立起切實(shí)可行的干部輪換學(xué)習(xí)制度和考核制度。黨員干部到黨校學(xué)習(xí)成績(jī)的優(yōu)劣，要作為考核干部和提拔任用的依據(jù)。要徹底解決“上不上黨校一個(gè)樣”“學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”，干部學(xué)習(xí)流于形式的問題。在改革開放深入進(jìn)行的新形勢(shì)下，深化基層黨校的教育改革，勢(shì)在必行。