中國引導(dǎo)投資促經(jīng)濟“有質(zhì)有量”健康持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前已近年中，在各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟增速放緩的背景下，國家發(fā)展改革委剛剛公布的80個投資示范項目再次引發(fā)海內(nèi)外關(guān)于中國開始采取刺激政策的猜測。

促進經(jīng)濟有質(zhì)有量持續(xù)健康發(fā)展是中國改革的方向。事實上，無論是國家發(fā)改委強調(diào)的這些項目實施主體－－鼓勵社會資本參與，還是項目內(nèi)容－－交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源工程、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等，無不顯示中國寄望通過全面深化改革達成經(jīng)濟穩(wěn)中求進的目標(biāo)，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、挖掘經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的意愿，而非單一地倚靠政策刺激提振經(jīng)濟。

國家發(fā)改委日前公布的這份鼓勵和吸引社會資本特別是民間資本參與建設(shè)的項目清單涉及：交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源工程、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程五大領(lǐng)域。有分析稱，全部投資可能達到近萬億元左右。

作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，投資歷來是“穩(wěn)增長”的重要一環(huán)。不同于2008年世界金融危機后中國采取的以政府投資為主導(dǎo)的刺激政策，本次中國政府的投資舉措正如發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人所表示的，政府有關(guān)部門和國企扮演的是示范項目的組織實施、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管的角色，政府投資勢必將成為此輪投資的“磚”，其目的是引出社會資本尤其是民間資本的“玉”。這也是為什么在公布這些投資項目的同時，強調(diào)要將其建成“社會資本參與建設(shè)和營運的樣板工程”的意義所在。

這個樣板的建成，將有利于擴內(nèi)需、增供給、穩(wěn)增長，盤活民間資本存量，并激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。這些社會資本示范項目與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、棚戶區(qū)改造及保障房建設(shè)等一起合力，客觀上將有助于促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟包容性增長。

保持一定的經(jīng)濟增長速度既是社會穩(wěn)定的需要，也有利于改革向縱深推進。經(jīng)濟適量合理增長與全面深化改革本來就是并行不悖的關(guān)系。只有保持一定的經(jīng)濟增長，才能為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪空間；只有實現(xiàn)了經(jīng)濟質(zhì)量的提高，才能為未來經(jīng)濟總量的增長打下堅實基礎(chǔ)。

因此，中共中央政治局在研判今年經(jīng)濟形勢時提出穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險五大關(guān)系時，仍將穩(wěn)增長置于首位。

此次項目清單中列出的若干項任務(wù)，亦釋放出強烈的“調(diào)結(jié)構(gòu)”信號。相對于過去高投入、高能耗、高污染的粗放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一批以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)項目將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新陳代謝，淘汰落后的產(chǎn)能和低端的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，從而提高單位GDP的含金量，真正打造“提質(zhì)增效”的經(jīng)濟發(fā)展方式，這也符合中國提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

自中共十八屆三中全會以來，中國已出臺了系列措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、培育新經(jīng)濟增長熱點、擴大內(nèi)需，并把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

日前召開的經(jīng)濟體制改革工作會議，要求完成2014年經(jīng)濟體制改革的九大任務(wù)，分別就深化投資體制改革、推進資源性產(chǎn)品等價格改革、深化財稅金融改革、深入推進國有企業(yè)改革等領(lǐng)域做出部署，其中第一項就是投資體制的改革，而此輪投資項目的實施主體和內(nèi)容都體現(xiàn)了這一改革理念。

今年被稱為中國全面深化改革元年，一系列改革措施和促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康增長的措施還將陸續(xù)出臺，而這些都將圍繞著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益來開展，以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和改革的辯證統(tǒng)一。