□ 王結(jié)平

受裝卸船型、工作效率、工作級別等參數(shù)的影響，港口設(shè)備一般都是針對用戶要求的技術(shù)參數(shù)進行專門設(shè)計制造的非標準機械，每一臺設(shè)備的具體結(jié)構(gòu)與尺寸都與其他設(shè)備有所不同。所以，港口企業(yè)不會像采購?fù)ㄓ迷O(shè)備那樣到市場選購成品，港口設(shè)備制造企業(yè)也不會像通用設(shè)備制造商那樣批量生產(chǎn)，而是先拿到合同再安排生產(chǎn)，設(shè)備竣工后，產(chǎn)品必須交給業(yè)主。一旦履約發(fā)生問題，雙方都要承擔巨大的經(jīng)濟損失。為了防范港口設(shè)備制造企業(yè)違約，港口企業(yè)必須采取有效的防范措施。

一、實地考察調(diào)研

1.實地考察相關(guān)港口的同類設(shè)備

不同的設(shè)備來自于不同的設(shè)備制造企業(yè)，各制造企業(yè)對自己產(chǎn)品的負責程度是不一樣的，不要考察制造企業(yè)推薦的用戶，在對有關(guān)制造企業(yè)考察之前選擇幾個典型的港口進行考察，傾聽他們對同類產(chǎn)品的性能、質(zhì)量及企業(yè)服務(wù)態(tài)度的分析與評價，尤其是這些產(chǎn)品存在的缺點與優(yōu)點，探討如何在擬建造的港口設(shè)備中加以克服、繼承和改進。對產(chǎn)品質(zhì)量劣、服務(wù)態(tài)度差的制造企業(yè)，以后不安排考察，也不邀請投標，或者在資格預(yù)審時將其淘汰。

2.實地考察擬邀請投標的制造企業(yè)

篩選在港口設(shè)備制造行業(yè)有一定知名度和良好信譽的企業(yè)，通過以下幾種方法進行考察。

（1）考察投標制造企業(yè)的技術(shù)中心和工藝部門，與技術(shù)人員交流有關(guān)的設(shè)計方法與理論，考察他們是否運用有限元法進行結(jié)構(gòu)分析，是否采用極限狀態(tài)設(shè)計法進行應(yīng)力計算，有關(guān)結(jié)構(gòu)的工藝保證措施是否采用專用的工裝設(shè)備，以及關(guān)鍵技術(shù)的簡單描述、以前承建的類似產(chǎn)品圖紙、對擬承建的港口設(shè)備的設(shè)計思路與方案、主要構(gòu)件制造擬采用的工藝方案，據(jù)此判斷該企業(yè)的技術(shù)力量。若技術(shù)力量薄弱，顯然不能邀請投標，或者在資格預(yù)審時將其淘汰。

（2）考察投標制造企業(yè)的相關(guān)作業(yè)人員（如電焊工、質(zhì)檢員、電工等）是否持有有效的操作資格證，尤其是焊接作業(yè)人員，無證或證件失效人員的焊接只不過是將各構(gòu)件連接起來，不能保證焊縫質(zhì)量，存在許多焊接缺陷，這些缺陷將使受力構(gòu)件不能承受設(shè)計要求的載荷或者達不到相應(yīng)的設(shè)計壽命。

（3）考察投標制造企業(yè)的車間和場地是否滿足該港口設(shè)備主體結(jié)構(gòu)的制造要求。港口設(shè)備的結(jié)構(gòu)件大多體積龐大，沒有足夠大的車間和場地的制造企業(yè)必定會把部分結(jié)構(gòu)分包出去，交由不具資質(zhì)且外協(xié)費用低廉的企業(yè)去完成，這會帶來質(zhì)量隱患，而且有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定起重機械的主要結(jié)構(gòu)不得外包。

（4）考察投標制造企業(yè)的相關(guān)加工設(shè)備能否滿足有關(guān)大型零部件的加工。如大型起重機的回轉(zhuǎn)支承圓筒，其端部焊有一個連接大型回轉(zhuǎn)軸承的法蘭，由于回轉(zhuǎn)軸承承載著數(shù)百上千噸的荷重，為盡可能減小回轉(zhuǎn)阻力矩、避免附加彎矩，必須保證與圓筒軸線的垂直度及法蘭的平面度，這就需要有5米以上的大直徑立式車床車削其法蘭面；起重臂架上、中、下各有一組鉸銷孔分別連接大拉桿、變幅拉桿、轉(zhuǎn)臺，上、中、下三組鉸銷孔中心線必須保證相互平行，每一組鉸銷孔的中心線必須同軸且與臂架中心線垂直，沒有大型鏜床加工根本無法滿足精度的要求。這些龐大的構(gòu)件若外協(xié)加工，除裝卸運輸比較困難外，還會支付不少的外協(xié)加工費，許多企業(yè)為了節(jié)約費用、趕工期，憑經(jīng)驗加工成型，沒有精度保證。這樣的結(jié)構(gòu)使用一段時間后就會因為附加應(yīng)力過大而到處開裂，港口企業(yè)只能不斷焊補直至設(shè)備提前報廢，所以沒有適用的大型設(shè)備的企業(yè)就不能勝任大型港口設(shè)備的制造。

實際上，有一些小型公司或微型公司，為了給客戶留下“實力雄厚”的印象，將辦公室設(shè)在其他大公司內(nèi)，或者與大公司有某種合作關(guān)系，帶客戶考察本不屬于自己的制造企業(yè)，這樣的公司一旦拿到合同，會立即層層轉(zhuǎn)包，別說產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，甚至有可能涉嫌合同詐騙。這種情況在考察時必須識破。

二、把握招標評標

1.編制縝密的建造合同

港口企業(yè)必須在招標文件中附有詳細的港口設(shè)備建造合同。合同條款的編寫應(yīng)當參照《建設(shè)工程施工合同示范文本》（以下簡稱《示范文本》）。該《示范文本》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家工商行政管理總局共同發(fā)布，自1991年實行以來，歷經(jīng)23年的應(yīng)用與完善，3次改版，以其條款的完備性、對當事各方的平等性為各行各業(yè)所采用。港口企業(yè)參考該《示范文本》編寫港口設(shè)備建設(shè)合同可以達到規(guī)范、全面、完整、嚴密的效果，為合同的正確理解、順利履行奠定基礎(chǔ)。

2.要求投標企業(yè)出具銀行履約擔保

承建港口設(shè)備需要制造企業(yè)有雄厚的資金實力。規(guī)模小的制造企業(yè)一般沒有這個實力，某些技術(shù)力量雄厚、資金實力強的大型制造企業(yè)由于容易拿到訂單、生產(chǎn)任務(wù)飽滿，也會因某些客戶資金供應(yīng)不上，導(dǎo)致整個企業(yè)資金鏈斷裂，進而影響原材料采購與施工安排，使合同無法按期履行。

港口企業(yè)一般較難了解投標企業(yè)的資金狀況或信用等級，而銀行卻十分了解。在進行設(shè)備招標時，港口企業(yè)除要求所有投標企業(yè)必須繳納投標保證金外，還必須提交一份由其開戶銀行簽署的履約保函，保函中銀行應(yīng)承諾：投標企業(yè)如若獲得合同，在其資金短缺的情況下予以貸款，以保證合同順利履行，若投標企業(yè)違約，招標企業(yè)可直接向銀行提取違約金。

由于銀行間相互競爭比較激烈，為了保證優(yōu)質(zhì)客戶資源不流失，對于資金狀況以及信用等級好的企業(yè)，銀行一般會出具履約保函，而對擔保風險大的企業(yè)或項目則予以拒絕。

所有的投標企業(yè)都會制作精美漂亮的投標書，將業(yè)績、信譽等編寫得天花亂墜，內(nèi)容完全符合招標文件的要求（不符合招標要求的投標文件將作為廢標處理），各企業(yè)所列工期、報價、質(zhì)保期等不差上下，評標時，可按約定的評標方法評標，確定中標人順序。不論哪家企業(yè)中標，有銀行的履約擔保，當中標企業(yè)資金短缺時，銀行將給予專項貸款，?？顚Ｓ?，以保證合同順利完成。不管任何原因?qū)е轮袠似髽I(yè)違約，港口企業(yè)都將依據(jù)履約保函向銀行主張違約金。

三、監(jiān)督設(shè)備建造

1.派出監(jiān)造人員

設(shè)備建造過程中，為保證產(chǎn)品質(zhì)量，各制造企業(yè)都會制定一套質(zhì)量保證體系，實行“施工人員自檢、上下工序互檢、質(zhì)檢人員專檢”的檢驗流程，如起重機械這樣的特種設(shè)備還要接受國家質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門強制性的駐廠監(jiān)檢，有些港口企業(yè)還委托了第三方監(jiān)理工程師進行監(jiān)理。不可否認，所有這些措施對保證產(chǎn)品質(zhì)量都起到了一定作用。但在現(xiàn)實中，參與各方都在力爭使自己利益最大化，結(jié)果是疏于監(jiān)督檢驗，勤于編寫數(shù)據(jù)、整理資料，忽略了材料的正確使用、相關(guān)工藝的執(zhí)行、硬度精度的檢測，按圖紙上的技術(shù)要求隨意填寫數(shù)據(jù)，除了明顯的尺寸錯誤予以整改外（否則沒法安裝），全是合格?？梢韵胂?，如此制造的產(chǎn)品怎能保證質(zhì)量。

所以，港口企業(yè)必須派出代表本企業(yè)利益的監(jiān)造人員駐制造企業(yè)監(jiān)造。所派人員首先必須具有良好的職業(yè)操守，盡職盡責，各自在機械、結(jié)構(gòu)、電氣、液壓等主要專業(yè)方向有豐富的實踐經(jīng)驗，不接受請吃、請喝和請玩，不收受禮物，獨立開展質(zhì)量監(jiān)督工作，及時向本企業(yè)職能部門匯報建造進度、情況分析、下一步的工作以及擬采取的措施。

2.合理支付進度款

進度款的支付是保證設(shè)備建造進度的基本措施，應(yīng)當在建造合同中加以明確規(guī)定，宜詳細到某結(jié)構(gòu)完工或某外購件入庫并檢驗合格后才能支付相應(yīng)的款項，而不能粗略到首次支付——中期支付——出廠支付。否則，制造企業(yè)將會拆東墻補西墻，將本該用于設(shè)備建造的錢挪用到其他設(shè)備上，致使設(shè)備建造因無資金而停頓，造成延期交貨，影響港口建設(shè)工程的總體進度或者影響了港口裝卸生產(chǎn)。

在港口設(shè)備監(jiān)理合同中，港口企業(yè)賦予了監(jiān)理工程師進度款支付審核權(quán)。實際上，所有制造企業(yè)都希望提前拿到進度款以緩解流動資金的壓力，很多監(jiān)理工程師在收到制造企業(yè)的進度款申請后就同意支付，而不審核是否符合支付條件。此時港口企業(yè)駐廠監(jiān)造人員應(yīng)當與監(jiān)理工程師溝通，主動承擔復(fù)核與檢驗工作，對于不符合支付條件的，建議監(jiān)理工程師不予批準。雖然監(jiān)理工程師是港口企業(yè)聘請的第三方，平等、獨立地開展工作，也應(yīng)當充分尊重駐廠監(jiān)造人員的意見，不該付款則不付，如果該付款而沒付，則港口企業(yè)違約，不但設(shè)備交用延期，還得賠償違約金。

當今是市場經(jīng)濟社會，制造企業(yè)有意違約的情況很少，但由于不可預(yù)見的客觀條件的影響，違約事件還是經(jīng)常發(fā)生。這對合同參與各方都產(chǎn)生了不利影響，如果是港口建設(shè)配套項目，影響就會更大，所以港口企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，采取控制措施，有效地防范制造企業(yè)違約，避免損失。（作者單位：南通航運職業(yè)技術(shù)學院）