丁宇/長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

基于水電項(xiàng)目工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題探析

丁宇/長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

近年來，我國大量的水電項(xiàng)目得到開發(fā)，大部分水電施工企業(yè)迅速地得到發(fā)展壯大。但是，由于水電開發(fā)市場是買方市場，而且施工企業(yè)在水電開發(fā)市場處于不利的地位，施工單位為了中標(biāo)競相壓價(jià)，在這種惡性循環(huán)的情況下，施工單位多是利潤率水平低效益不高。為了克服這種局面，本文通過對水電企業(yè)水電項(xiàng)目工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題，進(jìn)行分析提出合理化建議。

水電施工；項(xiàng)目質(zhì)量管理；質(zhì)量改進(jìn)

一、水電項(xiàng)目工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題現(xiàn)狀分析

（一）工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)形式不合理

由于多數(shù)水電施工項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較短，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)隨項(xiàng)目的建設(shè)而成立，隨項(xiàng)目的完建而結(jié)束，項(xiàng)目主要人員一般都是上級機(jī)構(gòu)部門抽調(diào)安排的，人員一邊聽從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，一邊仍服從上級主管部門的指導(dǎo)和調(diào)用；人員構(gòu)成在項(xiàng)目上屬于一個(gè)松散的矩陣式結(jié)構(gòu)。這樣的好處是項(xiàng)目上某個(gè)部門工作上有困難時(shí)，可以及時(shí)得到上級主管部門的指導(dǎo)和幫助；但是，同時(shí)也帶來人心不穩(wěn)定的弊端--當(dāng)上級主管部門有需要的時(shí)候，或者項(xiàng)目人員感覺不如意的時(shí)候，都可能會面臨項(xiàng)目人員的更換。項(xiàng)目上的人員可以比較輕松的從一個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)到另外一個(gè)項(xiàng)目工作，就使得項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)形式相對比較松散，項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目人員的管理權(quán)限相對不足，造成管理困難，這也是前期項(xiàng)目難于創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的原因之一。

（二）項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度不完善

質(zhì)量保證體系是企業(yè)保證施工質(zhì)量的根本保證，明確所有參建人員的質(zhì)量職責(zé)，使之工作有確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是人的方面的保證；質(zhì)量管理制度是企業(yè)制度方面的保證，管理不能依靠人治，而必須要依靠規(guī)章制度和程序，是有規(guī)可循的規(guī)矩保證。而有些項(xiàng)目，因?yàn)橹袠?biāo)單價(jià)低，為了控制成本，往往施工管理人員配備不足，一般只能把領(lǐng)導(dǎo)層面完善起來，中層干部就很少了，到了作業(yè)層就已經(jīng)幾乎沒有人控制了，所以，這樣的配置是無法建立起完善的保證體系的。相應(yīng)的，在管理體系涵蓋的范圍內(nèi)，質(zhì)量管理制度是容易覆蓋得到、控制得到的，在體系之外，質(zhì)量管理制度的效力就大打折扣，管理控制力度就難以得到保證了。

（三）施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，隊(duì)伍素質(zhì)低

由于水電開發(fā)市場是買方市場，相比而言，業(yè)主往往會對低價(jià)標(biāo)更感興趣；而且施工企業(yè)在水電開發(fā)市場處于不利的地位，水電八局為了中標(biāo)而不斷在競爭中壓價(jià)，在這種惡性循環(huán)的情況下，各施工項(xiàng)目多是低價(jià)中標(biāo)，利潤率低下，效益不高。再加上層層分包，收取管理費(fèi)，真正到了實(shí)施作業(yè)的施工隊(duì)伍時(shí)，單價(jià)就更低了，施工作業(yè)隊(duì)伍只好依靠一些價(jià)格低廉的低級勞工進(jìn)行作業(yè)，由于施工作業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)水平差，質(zhì)量保證能力自然大打折扣。而且施工作業(yè)隊(duì)伍在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)難以維持的時(shí)候往往會不顧信譽(yù)要求而撤出，對施工的連貫性和施工質(zhì)量均極為不利。

二、水電八局工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理改進(jìn)對策

（一）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)形式改進(jìn)

由于多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間較短，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)隨項(xiàng)目的開工而成立，隨項(xiàng)目的完建而結(jié)束，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)多采用矩陣式。項(xiàng)目的人員一邊受項(xiàng)目上的管理，一邊受上一級組織結(jié)構(gòu)相關(guān)部門的管理；項(xiàng)目上的人員可以比較輕松地從一個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)到另外一個(gè)項(xiàng)目工作，組織機(jī)構(gòu)形式相對比較松散。項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目人員的管理權(quán)限相對不足，造成管理困難，是一些項(xiàng)目質(zhì)量管理不力的原因之一。

（二）增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識和質(zhì)量保證能力

全員參與是質(zhì)量管理的原則之一。在項(xiàng)目質(zhì)量管理中，人是最為重要的因素。全面質(zhì)量管理的基本思想強(qiáng)調(diào)用人的質(zhì)量來保證工作質(zhì)量，用工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量?？梢?，人的素質(zhì)是有效進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理的保證。通過質(zhì)量教育，增強(qiáng)項(xiàng)目參與者的質(zhì)量意識，提高其思想覺悟和文化、科學(xué)、技術(shù)水平，才有可能高效、優(yōu)質(zhì)地完成項(xiàng)目。

（三）完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度

水電企業(yè)應(yīng)特別注意督促和檢查項(xiàng)目上的質(zhì)量保證體系建立和質(zhì)量管理制度的完善情況。為了解決這個(gè)問題，企業(yè)可以考慮為項(xiàng)目配備專職的質(zhì)量副總工程師（或其它形式的權(quán)限大的質(zhì)量專職負(fù)責(zé)人）；在質(zhì)量管理上實(shí)行質(zhì)量一票否決制；在項(xiàng)目內(nèi)部建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，用目標(biāo)管理作為質(zhì)量管理的主要手段。

（四）固定合作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

近年來，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，水電企業(yè)千方百計(jì)降低工程成本，精簡機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行前方和后方、管理層和作業(yè)層的分離，即“兩層分離”，絕大多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)盡量少招甚至不招工人（特殊工種除外），企業(yè)自有作業(yè)隊(duì)伍日漸萎縮，工程項(xiàng)目的勞務(wù)作業(yè)越來越多地依靠外部分包商來承擔(dān)。由于分包隊(duì)伍大多實(shí)力較弱，施工力量較差，技術(shù)水平低，質(zhì)量意識淡薄，有些操作人員甚至是剛剛放下田地里的鋤頭才來到工程上拿起混凝土振搗棒，綜合素質(zhì)低，質(zhì)量保證能力很差。在這種情況下，項(xiàng)目必須對其進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)教育，采取集中上課、分散教育、現(xiàn)場培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等等方式提高分包隊(duì)伍的基本素質(zhì)和技術(shù)、管理水平。幫助分包隊(duì)伍建立、健全質(zhì)量管理體系，提高其質(zhì)量控制水平。

（五）健全激勵機(jī)制

質(zhì)量問題與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，在水電工程施工中，混凝土澆筑是其中的主要項(xiàng)目，澆筑出來的混凝土質(zhì)量好壞，直接影響混凝土建筑物的運(yùn)行安全?；炷恋恼w質(zhì)量還與澆筑質(zhì)量和木模支護(hù)質(zhì)量、原材料質(zhì)量、拌和物質(zhì)量等等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，所以，在過程施工中，每一道工序的質(zhì)量把關(guān)都特別重要，如果其中某個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會為混凝土的整體質(zhì)量埋下隱患。類似這樣的問題，道理大家都懂，但是真正的往下做，難度就有了。僅憑“良心”是不夠的，還得有經(jīng)濟(jì)和制度等強(qiáng)有力的約束作保障。對所發(fā)生的質(zhì)量問題，首先應(yīng)該及時(shí)如實(shí)報(bào)告，以便盡早進(jìn)行整改補(bǔ)救，消除隱患，并把事故原因查清楚，責(zé)任追究到個(gè)人，與其經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。

三、結(jié)論

本文著重討論了施工階段工程項(xiàng)目質(zhì)量管理問題。通過對水電項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀的考察和分析，結(jié)合質(zhì)量管理理論，提出了針對水電大開發(fā)環(huán)境下水電八局改善項(xiàng)目質(zhì)量管理的思路和對策。

[1]周春清.論在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理.四川建筑科學(xué)研究. 2006.3

[2]周朝琦，侯龍文.質(zhì)量管理創(chuàng)新.經(jīng)濟(jì)管理出版社.2005.哈爾濱工業(yè)大學(xué)工商管理碩士學(xué)位論文

[3]趙吉勝.水電施工企業(yè)施工質(zhì)量管理改進(jìn)研究.管理科學(xué)：公共管理與與項(xiàng)目管理.2006.10.