□楊忠華

道路長途客運定制班線經營模式之探討

□楊忠華

道路長途客運；定制班線；定制公交；適度放開；備案管理

目前，當道路運輸企業(yè)正在積極應對由于公鐵競爭新格局而帶來的客源下降的挑戰(zhàn)時，一種新的城市客運方式——定制公交呈現(xiàn)在公眾面前。北京、青島及昆明等城市的定制公交已經開始投入運營，天津、濟南等一些城市也將陸續(xù)推出。定制公交作為新生事物一出現(xiàn)就得到了一些城市出行人群的歡迎，作為一種方便某個層次、某種類型人群的出行方式，應該說未來的市場潛力很大。這也說明交通運輸組織方式的市場地位是建立在民眾的客觀需求之上的，有需求才能具備足夠的成長性。

在城市公共交通各種客運方式中，定制公交是介于公交車和出租車的出行消費檔次之間的一種交通模式，根據乘客的需求確定開行的線路和所停靠的站點，其主要以直達、快捷、舒適的客運方式往返于城市的居住社區(qū)和工作區(qū)域之間。定制公交在城市公共交通中的出現(xiàn)，是社會交通服務的新的變化，是一種觀念上的轉變，更是一種經營策略的轉變。由乘客定制出行路線的公交新模式走進市民的生活，是社會發(fā)展進步發(fā)展的表現(xiàn)。公交線路根據不同消費水平層次、不同出行時間速度要求而定制，實際上是將線路確定、服務標準交由市民手中，根據城市客運細分市場的需求提供多樣化的服務，把城市公交班線的經營開發(fā)原動力還原到廣闊的市場需求之中。當從事長途道路客運服務的傳統(tǒng)汽車客運企業(yè)經營者正在為公路客運的生存和發(fā)展絞盡腦汁時，在長途班線與高鐵、航空競爭中顯得相對脆弱，在短途班線面對著私家車增多、“黑車”橫行顯得無能無力的情況下，定制公交的出現(xiàn)無疑給長途客運的經營者和相關行業(yè)主管部門提了一個醒，道路客運市場的空間應該還很大，只不過需要認真地進行細分和開發(fā)。

一、道路長途客運也可以定制

在信息技術快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的道路長途客運班線運輸模式應該已經有了調整、創(chuàng)新的可能，而且道路運輸也面臨新的市場競爭格局和旅客新的多樣化的需求，定制應該是調整、創(chuàng)新的一個重要的選項。在傳統(tǒng)的公路長途客運班線運輸模式下，現(xiàn)有的行業(yè)管理方式和企業(yè)經營模式均需要認真思考和探討。比如，道路長途客運企業(yè)發(fā)現(xiàn)客源后開始申報班線，等較長時間行業(yè)主管部門逐級審批后再投入正式運營，有時會發(fā)現(xiàn)客運市場已經發(fā)生變化，原先發(fā)現(xiàn)的客源已經減少或改用其他運輸方式。在社會經濟快速發(fā)展的今天，各種運輸方式快速發(fā)展的客運市場為旅客提供了多種多樣的出行方式選擇，旅客可以根據自己的出行消費水平層次、出行時間速度要求選擇合適的運輸方式，方便、合適、快捷是及時成了不同層次、不同類型旅客的出行方式選擇標準，道路長途客運必須適應市場新的變化進行創(chuàng)新，必須真正做到與時俱進。從這個意義上看，定制公交應該提供了一個較好的參考借鑒的范例，道路長途客運班線運輸也應該探索實踐定制服務新模式。

首先，道路長途客運可以嘗試以某個運輸企業(yè)或某長途汽車站為中心設立客源組織平臺，通過多種方式在社會上廣做宣傳，讓有出行需求的廣大旅客都能了解這個平臺的功能作用，使之成為溝通旅客和承運者的一個橋梁。這個客源組織平臺應該區(qū)別于現(xiàn)有的各種汽車站熱線電話或咨詢服務臺，而要把它建成一個道路長途客運的銷售調度中心，應當具有信息發(fā)布、組織客源、發(fā)售客票、車輛調配等功能，能在第一時間發(fā)現(xiàn)客源，引導客流，及時地安排車輛進行組織運輸。

其次，這種道路長途客運的定制可分為3個方面：一是由旅客自己定制。旅客向客源組織平臺發(fā)出個人出行信息，平臺根據旅客的需求信息及時進行匯總分析，通過平臺選擇安排定制客運線路，及時地與申請定制人進行聯(lián)絡，盡快地組織客運服務。二是運輸企業(yè)主動為有一定個性出行服務需求的旅客進行定制?？驮唇M織平臺可以嘗試推出向特定區(qū)域、特定客源、特定人群提供非常規(guī)服務的長途客運定制班線，如北京至焦作、石家莊至商丘、濟南至少林寺等，旅客根據平臺發(fā)布的長途客運定制班線信息進行選擇定制。三是通過第三方進行客源組織（也叫團體定制），如與高等院校學生會、社會組織、酒店商業(yè)單位等能夠聚集客源的團體、單位合作組織長途客運定制，實行送車上門服務。

二、道路長途客運定制班線源于市場和旅客的需求

目前，道路長途客運班線都是經由企業(yè)申報、主管部門逐級審批通過而形成的，道路長途客運市場的大小和開發(fā)力度取決于申報、審批的工作進展。盡管每條客運班線在開通以前都由有關各方進行過市場調查和分析，但由于長途客運市場處于變化之中，且變化的速度越來越快，經過申報、審批的各項程序之后，起初各方看好的班線并不一定再還是優(yōu)質線路了。比如，一些道路客運企業(yè)經營的優(yōu)質班線目前已經無法繼續(xù)經營了，一些手續(xù)健全、車輛齊備的班線因客源發(fā)生變化也只能處于放棄狀態(tài)，因為車輛不上路運營還可以不賺不賠，一旦上路運營就會出現(xiàn)虧損，而且不上路運營的車輛越多賠得越多。

如果在正常的道路長途客運班線運行之外探索實行一定規(guī)模的道路長途客運定制班線的運營模式，則將改變目前一些道路客運企業(yè)的經營困境，提高企業(yè)的經營活力，滿足不同出行消費水平層次、出行時間速度要求的旅客對道路長途客運提出的新的需要，提高客運服務水平，增強企業(yè)的市場競爭力。保持一部分靈活經營的可以定制的道路長途客運班線，一方面對企業(yè)的經營管理能力、服務水平提出了更高的要求，另一方面也可以借此在滿足部分旅客的特殊需求的同時了解客運市場需求的變化、動態(tài)，不斷調整道路長途客運的經營格局，逐步驗證旅客的需求和市場的認可，形成更多更好的優(yōu)勢班線，更快更好地改進道路長途客運班線的服務，全面提高道路長途客運班線的服務質量，從而在綜合運輸體系中找到合適的一席之地，與其他運輸方式科學合理地實現(xiàn)無縫銜接，為和諧社會的科學發(fā)展貢獻一份力量。

三、道路客運行業(yè)管理應適度放開

既然道路長途客運定制班線是源于市場和旅客的需求，那么，在企業(yè)希望進行創(chuàng)新探索的同時，道路客運相關行業(yè)主管部門也應針對這種新情況在行業(yè)管理能夠適度放開，探索采取一些特別的措施予以配合。

首先，運輸企業(yè)或某長途汽車站要對部分道路長途客運班線實行旅客定制的模式，就必須可以根據部分旅客個性化的需求開行一些相對靈活的班線，就如同目前的一些道路長途客運包車一樣，而且這種班線還需要適應定制的需要能夠快速的綜合組織和調整，根據旅客的需求及時確定發(fā)車時間、使用的車輛及提供個性化的服務。要能夠實現(xiàn)這種經營模式，相關行業(yè)主管部門還要探索實行相適應的行業(yè)管理方式方法，能夠針對道路長途客運定制班線這一部分經營活動給予一定的特事特辦的相應的管理空間。

其次，對某個運輸企業(yè)或某長途汽車站開通道路長途客運定制班線的要求，相關行業(yè)主管部門需要探索建立快速審批“通道”或在特定前提下實行備案管理制度。當然，相關行業(yè)主管部門要在貫徹國家相關法規(guī)的前提下探索創(chuàng)新針對開通道路長途客運定制班線的專項行業(yè)管理工作制度，要制定規(guī)范明確承運人從事客運服務的范圍，明確道路長途客運定制班線運行區(qū)域及線路，明確客運承運者經營管理責任，明確班線使用車輛、安全管理責任，明確必須履行的管理手續(xù)。在給予開通道路長途客運定制班線某些靈活運營的經營空間的同時，還必須履行行業(yè)管理中超載管理、服務質量監(jiān)督、安全管理要求的職責。

對開通道路長途客運定制班線在行業(yè)管理上的適度放開，并不是放開不管理，不是任何企業(yè)、任何車輛都可以隨意進行定制班線經營。適度放開只是行業(yè)管理部門為支持開行道路長途客運定制班線在管理有度的前提下為規(guī)范的道路長途客運提供一定的客運市場空間，是為了給群眾的出行提供新的個性化的選擇。

道路長途客運定制班線可以根據客運細化市場需求為旅客提供多樣化、個性化的服務，國外在很早之前就有了與之類似的道路客運需求響應模式。這種思路需要道路長途客運企業(yè)和相關行業(yè)主管部門共同探索試點，待形成成功的模式后在各地道路長途客運行業(yè)推廣。

（作者單位：中國交通運輸協(xié)會地客委客運站管理交流中心）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.005