□孫承芳

樹立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位打造區(qū)域物流中心城市
——金華市本級物流業(yè)發(fā)展思路與對策

□孫承芳

物流業(yè)；發(fā)展思路；政策扶持；對策建議；金華市

物流產(chǎn)業(yè)或物流行業(yè)是指專門為市場提供物流服務(wù)的企業(yè)的集成。一個相對成熟的區(qū)域物流體系應(yīng)該具備以下特征：一是物流總成本低，包括交易成本、管理成本、運營成本等；二是運作效率高，主要體現(xiàn)在手續(xù)便捷、時間節(jié)省、貨損貨差少等方面；三是市場有序競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好，有利于資本的吸納和進入。如果一個區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)比較成熟，它應(yīng)該是物流成本的洼地、物流效率的高地，能夠吸引和集聚附近區(qū)域的車流、貨流和資金流。

一、金華?市區(qū)物流業(yè)的主要特征

1.交通區(qū)位優(yōu)勢突出，但物流站場規(guī)劃建設(shè)相對滯后

金華市區(qū)已有杭金衢、金麗溫、甬金、臺金4條已建成的高速公路匯集；浙贛復(fù)線、金千、金溫和擬建的甬金、臺金、杭長高鐵等6條鐵路匯集金華，形成華東重要的鐵路樞紐之一，交通區(qū)位優(yōu)勢十分突出。相比之下，由于缺少對物流站場統(tǒng)一的布局和功能規(guī)劃，市區(qū)公共貨運交易市場、大型倉儲配送中心等站場的建設(shè)相對滯后。現(xiàn)有的貨運交易市場和倉儲配送基地大都是租用工業(yè)企業(yè)的廠房進行改造的，其規(guī)模小、設(shè)施落后，難以提供令客戶滿意的物流服務(wù)，加上選址不科學(xué)也給城市交通、周邊環(huán)境帶來諸多不利影響。

2.電子商務(wù)快遞物流發(fā)展迅猛，但受土地等資源制約，缺少進一步發(fā)展的空間

近年來，金華市快遞物流行業(yè)以年均50%以上的速度迅猛增長。自2013年初始，規(guī)模以上快遞企業(yè)已完成快遞業(yè)務(wù)量1.8億件（2012年同期0.9億件），完成快遞業(yè)務(wù)收入19億元（2012年同期10億元），業(yè)務(wù)總量與業(yè)務(wù)收入均列全省第2位、分列全國第6位和第8位。另一方面，受土地資源限制，國內(nèi)主流快遞企業(yè)在金華市設(shè)立的快件中轉(zhuǎn)場地，大部分只能臨時租用工業(yè)企業(yè)的廠房，企業(yè)缺少在金華市進一步發(fā)展的動力和空間。

3.產(chǎn)業(yè)物流及市場物流需求強勁，但物流企業(yè)整體競爭力不強，服務(wù)水平不高

2012年，金華市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3 889.87億元，其中，制造業(yè)超百億產(chǎn)值的行業(yè)數(shù)量達到14個。金華市專業(yè)市場發(fā)達，擁有各類市場444個，其中，年交易額超1億元的市場有59個，超5億元的市場有32個，超10億元的市場有21個，超百億元的市場有4個。良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)達的專業(yè)市場為物流業(yè)提供了強勁的需求。然而，截至2012年底，金華市區(qū)年營收超億元的物流企業(yè)僅3家，年營收超過5 000萬元以上的物流企業(yè)只有8家，年營收500萬元以上的只有23家，通過國家A級物流企業(yè)資質(zhì)評定的國際物流企業(yè)22家。絕大部分物流企業(yè)整體運作仍處于供應(yīng)鏈低端位置，業(yè)務(wù)附加值和盈利率偏低，處于微利生存階段。

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但對物流業(yè)發(fā)展仍缺少系統(tǒng)化的政策引導(dǎo)和支撐

2009年，金華市委、市政府出臺了金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，每年安排3 000萬元用于扶持市區(qū)商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。其中，物流車輛購置補助、財政貢獻獎勵對物流業(yè)的發(fā)展起到了較好的推動作用。截至2012年底，金華市區(qū)享受補助的物流企業(yè)共有120余家（次），已兌現(xiàn)扶持資金1 600多萬元。同時，交通運輸、商貿(mào)等部門也積極向上級部門爭取各項扶持政策，為推動金華物流基地的建設(shè)和發(fā)展起到了一定的作用。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各部門、行業(yè)、地區(qū)相互分割的情況仍然存在，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策支持，無法形成有效合力。

二、金華市區(qū)物流業(yè)發(fā)展的總體思路

把握現(xiàn)階段金華市本級物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和呈現(xiàn)的新特點，立足市本級與義烏市現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的大趨勢，力爭通過推進“三個一”將市本級建設(shè)成為以輻射浙中地區(qū)、在全國具有一定影響力的電子商務(wù)物流樞紐和鐵路物流樞紐，成為金華市及浙中地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要一極。

1.“一個港”即公路港

金華市區(qū)應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)公路港，建立車貨實體及信息交易平臺，為貨主和回程的空載車輛提供配貨交易和零擔(dān)貨運專線服務(wù)，提升公路運輸組織化程度和效率，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，有效減輕對城市道路和環(huán)境的壓力。

2.“一個集聚區(qū)”即快遞物流集聚區(qū)

結(jié)合金華市快遞物流的特點，依托金華國際物流園區(qū)設(shè)立快遞物流集聚區(qū)，吸引國內(nèi)主流快遞企業(yè)、從事電子商務(wù)物流經(jīng)營的第三方物流企業(yè)進駐設(shè)立全國一級分撥中心和運營中心。同時，金華國際物流園區(qū)成立管理機構(gòu)，對聚集區(qū)內(nèi)物流企業(yè)進行統(tǒng)一管理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護和檢驗檢測等公共服務(wù)。

3.“一張網(wǎng)”即陸路聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)

依托金華市作為區(qū)域公路和鐵路物流中心的樞紐地位，積極發(fā)展甩掛運輸、國際多式聯(lián)運，著力打通鐵路集裝箱國際聯(lián)運通道和鐵路集裝箱國內(nèi)物流通道，建設(shè)向東與寧波及上海港銜接的陸路集裝箱貨運國際物流樞紐，向西構(gòu)筑浙江省與中亞、俄羅斯等國家的國際貿(mào)易鐵路集裝箱貨運中轉(zhuǎn)集疏中心——“鐵港”國際物流樞紐。

三、推進金華市區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對策建議

物流業(yè)發(fā)展是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，其內(nèi)容具有較強的基礎(chǔ)性和公益性，只有加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，扎實工作，才能培育構(gòu)建高效的物流產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立物流工作協(xié)調(diào)機制

物流業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持，完善政府有關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)機制，建立高效務(wù)實的管理體制是首要任務(wù)。建議金華市成立物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由財稅、國資委、海關(guān)、商檢、鐵路、商務(wù)、國土規(guī)劃、交通運輸及各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成辦公室，成員可以由各相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)科室人員組成，統(tǒng)一負責(zé)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各項具體工作，從組織上保證物流產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.積極營造發(fā)展物流業(yè)的軟硬件環(huán)境

盡管物流業(yè)直接的財政稅收不大，但由于鏈條長，其對地方經(jīng)濟的帶動作用明顯。各政府部門應(yīng)高度重視，著力優(yōu)化市本級物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，營造適合物流企業(yè)經(jīng)營、支持物流企業(yè)做優(yōu)做強的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會各方面的力量投資物流產(chǎn)業(yè)。同時，要加快市區(qū)公共型物流站場建設(shè)，按照集聚發(fā)展、強化輻射的要求，考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢等因素，科學(xué)合理地區(qū)分物流業(yè)功能區(qū)域，以功能區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)為載體，實現(xiàn)園區(qū)化管理、專業(yè)化服務(wù)和社會化、市場化運作新機制。建議通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財政支持等形式，以鐵路新貨場搬遷為契機，加快鐵路物流中心、公路港等公共型物流站場的建設(shè)，支持市區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)區(qū)域性集聚。

3.進一步健全政策扶持體系

市政府要加大對物流業(yè)的財政政策扶持力度和廣度，在原有市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法的基礎(chǔ)上，進一步加大財政獎勵的力度，并推進各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金政策，研究制定有利于市區(qū)物流業(yè)發(fā)展的其他政策（包括土地政策、稅收政策以及投融資政策）。

4.積極引導(dǎo)制造企業(yè)釋放物流需求

要突破制造業(yè)“大而全”、“小而全”的束縛，推動制造業(yè)物流需求社會化；鼓勵制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流業(yè)務(wù)，創(chuàng)新物流管理模式；要積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)制造企業(yè)逐步將整合后的部分或全部物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)；引導(dǎo)制造業(yè)倉儲物流與主業(yè)的分離，鼓勵制造業(yè)物流外包，為主業(yè)擴大再生產(chǎn)節(jié)約有限的土地資源；積極引導(dǎo)當?shù)刂圃炱髽I(yè)出口產(chǎn)品通過本地海關(guān)監(jiān)管，在“家門口”報關(guān)。

5.積極培育壯大物流業(yè)經(jīng)營主體

要加大對國內(nèi)外知名物流企業(yè)的招商力度，重點引進世界百強物流企業(yè)、國家5A級物流企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)、大項目的帶動作用。堅持外部物流企業(yè)引進與本地物流企業(yè)培育并舉，加強對國際貨代、電商物流、鐵路物流、冷鏈物流等本地物流企業(yè)的支持力度，特別是加大對大型物流企業(yè)的扶持力度，鼓勵本地物流企業(yè)組建聯(lián)盟，采用連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營方式，鼓勵其做優(yōu)做強。引導(dǎo)并支持物流企業(yè)以總部方式進駐（包括企業(yè)集團總部、管理總部、運營總部等形態(tài)），并為以總部方式進駐的物流企業(yè)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

6.倡導(dǎo)先進的物流文化和理念

要積極倡導(dǎo)先進的物流技術(shù)文化，鼓勵物流企業(yè)引進、采用現(xiàn)代物流管理理念和管理方法，支持物流企業(yè)進行信息化技術(shù)的改造與升級，推動物流技術(shù)進步，從而提高物流全行業(yè)的生產(chǎn)效率和水平。積極推動金華市物流企業(yè)樹立品牌意識，通過提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，推進企業(yè)文化建設(shè)，樹立企業(yè)形象，積極參與物流名牌企業(yè)活動，提升金華市物流業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)競爭力。

7.加快物流研究工作力度和物流專業(yè)人才培養(yǎng)

構(gòu)建務(wù)實、跨行業(yè)的現(xiàn)代物流研究系統(tǒng)，通過企業(yè)與研究機構(gòu)之間的資本與知識的融合，發(fā)揮各自所長，全面系統(tǒng)地對物流管理理論及物流信息技術(shù)、物流裝備進行研究與探索，通過促進觀念的轉(zhuǎn)變與認識的提高，來促進實用性現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方法得到廣泛應(yīng)用。同時，要加快物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵金華市高職院校開設(shè)物流專業(yè)。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程安排應(yīng)與市場需求相結(jié)合，重視和培養(yǎng)實用型物流人才；提倡校企合作，鼓勵物流企業(yè)作為學(xué)校的實習(xí)基地，參與物流人才的培養(yǎng)。

（作者單位：浙江交通技師學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.027