任福男/哈爾濱鐵路局哈爾濱東站

淺析鐵路車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車作業(yè)的安全

任福男/哈爾濱鐵路局哈爾濱東站

通過對鐵路車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車作業(yè)過程中存在的安全、隱患等問題進(jìn)行分析，同時針對所存在的問題和隱患，采取有力措施進(jìn)行整改，進(jìn)而較好的實(shí)現(xiàn)鐵路車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車安全、平穩(wěn)的基本目標(biāo)。

車務(wù)；調(diào)車作業(yè)；安全；

一、影響鐵路車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車安全原因的分析

近時期，鐵路車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車安全一直是鐵路行車組織工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)之一，究其根本原因，主要存在以下幾個方面：

一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍不濃。車務(wù)系統(tǒng)各單位中有部分職工對本職、本崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)興趣不高，思想上對學(xué)習(xí)有排斥、惰性；同時車務(wù)系統(tǒng)各單位針對職工組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也存在著流于形式、空泛教學(xué)以及片面應(yīng)付上級檢查、不求實(shí)效等問題，從而影響了本單位職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。

二是調(diào)車人員配備不足。車務(wù)系統(tǒng)各單位為調(diào)車作業(yè)配備的人員不足。由于近年來運(yùn)輸工作量逐年增加，且各單位職工工作壓力過大，而職工收入?yún)s沒有相應(yīng)的成正比例的提高，從而導(dǎo)致了部分調(diào)車作業(yè)職工心理失衡，因此相應(yīng)的出現(xiàn)了職工“工作主動性不強(qiáng)”、“工作質(zhì)量不高”和“不愿承擔(dān)責(zé)任”的現(xiàn)象。

三是設(shè)備運(yùn)用狀況不良。從站場設(shè)備看，時常出現(xiàn)軌道電路分路不良“壓不死”的現(xiàn)象，給調(diào)車車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車作業(yè)埋下了較大的隱患；從調(diào)車無線設(shè)備使用狀況看，經(jīng)常發(fā)生電臺故障等現(xiàn)象，不能保證日常運(yùn)用，用、管、修制度沒有很好得到落實(shí)，影響了調(diào)車作業(yè)安全。

四是作業(yè)時間相對過長。車務(wù)系統(tǒng)各車站每天有多條專用線取送車作業(yè)，有時還會互相干擾。由于受站場有限條件的限制和制約，有時一批作業(yè)中只需要五、六鉤活而要干四、五個小時甚至是更長時間，調(diào)車區(qū)長、調(diào)車人員為盡快完成調(diào)車作業(yè)任務(wù)，在調(diào)車鉤分滿足或不能滿足時，往往造成“搶鉤”，影響和破壞了調(diào)車進(jìn)路，極易發(fā)生安全事故。

五是現(xiàn)場管理沒能到位。各車站、段管理人員把主要精力放在簿冊、臺賬的填記上，搞形式主義花架子。對日常調(diào)車作業(yè)檢查未能嚴(yán)格要求，對查出的問題往往就問題談問題，缺乏根治隱患的力度和具體措施。如遇有大編組、計(jì)劃較多時，部分三、四等車站管理人員在作業(yè)人員忙不過來的情況下，還要充當(dāng)調(diào)車人員參與作業(yè)，未能真正起到作業(yè)把關(guān)的作用。

二、現(xiàn)實(shí)存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.干部職能作用不強(qiáng)。值班干部盯崗、巡檢過程中在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，或發(fā)現(xiàn)問題后也未加以制止，從而就失去了值班盯崗、巡檢的意義；更有甚者不去盯崗，進(jìn)而削弱了調(diào)車作業(yè)的管理。

2.職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低。調(diào)車作業(yè)人員基本業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬、應(yīng)變能力較差，是導(dǎo)致調(diào)車事故發(fā)生的根本原因。

3.基本規(guī)章制度不落實(shí)。鐵路各級部門對調(diào)車作業(yè)雖制訂了一系列確保安全的制度和措施，但在現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)過程中仍頻繁發(fā)生職工違章作業(yè)的現(xiàn)象，《技術(shù)管理規(guī)程》、《行車規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定及《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并沒有切實(shí)、有效地落實(shí)和執(zhí)行。

4.安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。調(diào)車安全的重點(diǎn)在現(xiàn)場，關(guān)鍵是控制。如調(diào)車作業(yè)未按規(guī)定傳達(dá)計(jì)劃及變更傳達(dá)不徹底；推進(jìn)大車組時，前端無人顯示信號；電氣集中車站調(diào)車排短進(jìn)路；非集中道岔或?qū)Ｓ镁€作業(yè)未執(zhí)行要道還道；連掛車輛沖撞，推進(jìn)未試?yán)巴Ａ糗囄床扇》懒锎胧?，或措施不?dāng)?shù)?。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控，是造成調(diào)車作業(yè)“撞、擠、脫、溜”慣性事故長期得不到有效控制的直接原因。

5.沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)。調(diào)車作業(yè)違章違紀(jì)屢禁不止，根本原因就是沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)。甚至發(fā)生事故后，不從自身查找原因，而是一味地推、脫、抹、賴、瞞，結(jié)果是小不除，積大患，險情接二連三，事故越出越大。

三、加強(qiáng)調(diào)車安全工作的措施

針對調(diào)車安全工作中存在的問題和隱患，我站自2008年下半年開始，把確保調(diào)車安全工作作為車站的一項(xiàng)重點(diǎn)攻關(guān)課題，制訂了“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓‘第一鉤’活、班班監(jiān)聽抓對標(biāo)執(zhí)標(biāo)、落實(shí)制度抓作業(yè)‘三關(guān)’(調(diào)車計(jì)劃審核關(guān)、進(jìn)路信號關(guān)、防溜止輪關(guān))、制訂預(yù)案抓現(xiàn)場控制”的調(diào)車安全工作思路，并重點(diǎn)采取以下五個方面措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)了調(diào)車安全質(zhì)量的提高。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)建制度。針對車站調(diào)車安全存在的問題和隱患，結(jié)合實(shí)際制訂了車站調(diào)車燈顯錄音電臺考核辦法、防溜作業(yè)措施、燈顯制式調(diào)車設(shè)備管理規(guī)定以及車輛溜逸處理預(yù)案等制度規(guī)定，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，做到應(yīng)知應(yīng)會，確保這些制度規(guī)定在調(diào)車作業(yè)實(shí)際中得到落實(shí)。

2.改進(jìn)方法抓培訓(xùn)。主要是邀請調(diào)車工作行家里手來車站對職工進(jìn)行調(diào)車業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解調(diào)車業(yè)務(wù)規(guī)章制度，幫助職工提高對執(zhí)行規(guī)章重要性和必要性的認(rèn)識；組織休班調(diào)車人員到其它站段內(nèi)有關(guān)車站現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)調(diào)車作業(yè)，借鑒別人經(jīng)驗(yàn)提高自身調(diào)車技藝；積極選送職工參加上級舉辦的各類調(diào)車培訓(xùn)，為職工拓寬知識面、提高調(diào)車工作水平創(chuàng)造條件；在職工中廣泛開展互檢互學(xué)互幫活動，組織職工逐項(xiàng)、逐條、逐句、逐字進(jìn)行對規(guī)對標(biāo)，相互找問題、抓整改。

同時，組織車站管理人員跟班學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)車作業(yè)過程中存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)車站的調(diào)車作業(yè)安全。

3.落實(shí)措施促整改。主要是在車站的支持下，調(diào)整充實(shí)調(diào)車作業(yè)人員，有效緩解調(diào)車人員不足的問題；認(rèn)真實(shí)施車站管理人員調(diào)車“第一鉤”計(jì)劃的審核、簽認(rèn)等制度，從“問路式”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、防溜作業(yè)措施的落實(shí)、人身安全的注意事項(xiàng)等方面，做到提醒在先、交待在前，使調(diào)車人員有充分的思想準(zhǔn)備；注意掌握調(diào)車作業(yè)進(jìn)度，及時了解現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)狀，并通過電臺監(jiān)聽，查看作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛防溜止輪措施以及進(jìn)入車檔防護(hù)信號，嚴(yán)把調(diào)車現(xiàn)場安全關(guān)；組織下班調(diào)車人員進(jìn)行班班分析，根據(jù)電臺錄音，對照規(guī)章查找作業(yè)過程中存在的問題，并由值班站長點(diǎn)評作業(yè)狀況、分析作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，并對存在的問題逐項(xiàng)列表，責(zé)任到人進(jìn)行整改，確保減少“兩違”和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)重配合。針對軌道電路分路不良、調(diào)車無線設(shè)備時好時壞的現(xiàn)狀，積極與工電部門聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)用、管、修制度，及時對線路和軌道電路、燈顯設(shè)備進(jìn)行整治更換，確保調(diào)車作業(yè)設(shè)備良好。制定調(diào)車作業(yè)過岔調(diào)車組人員和值班員聯(lián)鎖聯(lián)控制度，進(jìn)一步遏制了因設(shè)備不良帶來的后果。

5.強(qiáng)化管理求實(shí)效。車站領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓調(diào)車安全整治，對調(diào)車工作中檢查出的問題，堅(jiān)持問題原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過，狠抓問題的整改；把職工調(diào)車安全實(shí)績與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，與評先、晉級、療養(yǎng)等有機(jī)地結(jié)合，激勵職工高質(zhì)量地干好工作，保證調(diào)車安全，并積極營造“稱職升職、不稱職降職”氛圍，去年先后對部分車場值班員、調(diào)車長進(jìn)行了調(diào)整；積極營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，努力幫助職工解決實(shí)際困難，化解各種矛盾糾紛，努力使職工在心平氣順的環(huán)境中，齊心協(xié)力抓好調(diào)車安全。

6.提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。有效開展日常理論學(xué)習(xí)和調(diào)車互檢互學(xué)活動，不流于形式；強(qiáng)化半年一次的技能培訓(xùn)和鑒定活動，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，列入日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重點(diǎn)；全面開展群眾性的學(xué)技練功活動，如調(diào)車鑒定、調(diào)車技術(shù)表演賽等，調(diào)動廣大職工學(xué)技練功的積極性和遵章守紀(jì)、執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性。

四、結(jié)束語

安全是鐵路車、機(jī)、工、電、輛各系統(tǒng)永恒不變的話題，安全運(yùn)輸事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)鐵路改革發(fā)展大局，事關(guān)國家穩(wěn)定社會和諧，鐵路安全工作不能忽視。雖然鐵路調(diào)車作業(yè)安全問題只是其中的一個問題點(diǎn)，但鐵路是一個龐大的聯(lián)動運(yùn)輸體系，可謂是“牽一發(fā)而動全身”，所以從這一點(diǎn)引申出的安全問題值得我們大家去思考，每個鐵路局、每個站段、每一名干部職工都應(yīng)該重視安全工作。為保證鐵路安全，就應(yīng)當(dāng)從運(yùn)輸組織、設(shè)備狀態(tài)、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面展開共作，盡可能防止事故發(fā)生，以確保人身、財產(chǎn)的安全。