郎大勇/東北農(nóng)業(yè)大學實驗室管理處

龍江生態(tài)文明建設的幾點建議

郎大勇/東北農(nóng)業(yè)大學實驗室管理處

生態(tài)文明是人類從破壞到改造自然以造福自身的過程中，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境取得的全部成果。它表征人與自然之間相互協(xié)調(diào)、共存共榮的進步狀態(tài)，是人類對自然的態(tài)度和行為超越了敬畏自然、反思征服自然，最終走向與自然和諧相處的理性的價值取向。

生態(tài)文明

一、組建省生態(tài)文明建設領導小組強化生態(tài)文明建設管理體系

憲法是我國現(xiàn)行環(huán)境管理體系的法律基礎。憲法第九條規(guī)定“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，第三十六條規(guī)定的“國家保護和改善環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”說明資源和環(huán)境保護是國家的一項基本職能。全國人大及其設立的環(huán)境與資源保護委員會和省級人大及其設立的相應的委員會是環(huán)境管理的立法機構。我省一直重視環(huán)境保護和生態(tài)建設工作，也是全國五個生態(tài)建設試點省區(qū)之一，已制定和正在實施省和各市縣的生態(tài)建設規(guī)劃。省政府組建有生態(tài)建設辦公室，其日常事務設在省環(huán)保局生態(tài)處。

生態(tài)文明建設的內(nèi)涵涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各方面，遠較昔日的環(huán)境管理和生態(tài)保護豐富。主要有：（1）要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，做到控制開發(fā)強度、調(diào)整空間結構、促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略推動各地嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)村發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋開發(fā)能力，建設海洋強國。（2）全面促進資源節(jié)約，要節(jié)約利用資源，推進資源利用方式根本轉變，嚴守耕地保護紅線，嚴格土地利用管理。（3）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，加強水利建設，加強防災減災體系建設。（4）把資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入社會經(jīng)濟發(fā)展評價體系。

二、在全省廣泛推進生態(tài)文明理念和意識建設

目前我國面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。十八大報告中提出，必須樹立全民尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的理念。生態(tài)文明建設不能與昔日的環(huán)境保護同日而語，它是中國特色社會主義五位一體的一部分。全社會都要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

三、對黑龍江生態(tài)文明建設的建議

由于生態(tài)文明建設涉及面廣，已不是現(xiàn)有的生態(tài)建設辦公室和環(huán)保局等少數(shù)幾個部門就能承擔的。建議省人大及其設立的環(huán)境與資源保護委員會盡快修訂完善我省的生態(tài)文明建設規(guī)劃，成立由主管省長為組長的生態(tài)文明建設領導小組，并將其辦公室設在省政府辦公廳，明確領導和具體工作人員，協(xié)調(diào)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、經(jīng)貿(mào)委和城鄉(xiāng)建設等相關職能部門的生態(tài)文明建設工作和任務。各相關職能部門都設立生態(tài)文明建設處，負責本部門承擔的建設任務。還應該從省領導和省委省政府工作人員開始，通過講課、輔導、媒體等多種形式推進全民參與，全面深入理解十八大報告提出的生態(tài)文明建設的深遠意義。按十八大文件精神盡快修訂完善我省和各市縣的生態(tài)文明建設規(guī)劃，并通過講課、輔導、媒體等多種形式廣泛宣傳，推動全民生態(tài)文明建設理念的形成。由相關部門組織專家在充分調(diào)研、廣泛征求社會意見的基礎上研究制定生態(tài)文明評價指標體系并及時公布，推動各行各業(yè)全社會參與生態(tài)文明建設。將生態(tài)文明建設落實在民生工程中，從生活廢棄物處理和小區(qū)環(huán)境等百姓身邊的小事做起，并及時公布建設進程，推動全民生態(tài)文明建設理念的形成和提高。將生態(tài)文明建設相關內(nèi)容作為各級各類學校的一門公共課程，新編或修改一批相關的教材，在原有的生態(tài)和環(huán)境類課程中增加節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主和綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等內(nèi)容，對相關的教師進行培訓。編寫一批以工農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用優(yōu)先、環(huán)境保護優(yōu)先、自然恢復為主的創(chuàng)業(yè)指導書，建立一批生態(tài)文明建設相關創(chuàng)業(yè)指導中心。修改我省原有的“生物質(zhì)資源利用十二年規(guī)劃”，增加節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主和綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等內(nèi)容，使之與生態(tài)文明建設相適應。

黨的十八大報告指出，建設生態(tài)文明是關系人民福祉和民族未來的長遠大計。堅持節(jié)約資源保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

[1]邱鵬，瑞典推進生態(tài)文明建設的經(jīng)驗及啟示，中國科技論壇,2010(12).

郎大勇（1979—），男（漢族），實驗師，研究方向通過生態(tài)治理調(diào)整中國國內(nèi)經(jīng)濟結構，13946158432。