邵鵬/黑龍江省饒河農(nóng)場社會保險事業(yè)管理局

淺析如何開發(fā)人力資源及其經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

邵鵬/黑龍江省饒河農(nóng)場社會保險事業(yè)管理局

當(dāng)代社會，隨著經(jīng)濟水平的提升，企業(yè)發(fā)展需要自身素質(zhì)的提升，尤其是在人才方面的進步，在整個企業(yè)競爭中處于核心的地位。在我國，由于地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，因此企業(yè)的競爭和發(fā)展能力也有所不同，人力資源管理的模式日益呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢來。本文重點從我國的人力資源發(fā)展角度入手，對其和經(jīng)濟之間的關(guān)系進行了細致的分析和探討，并結(jié)合我國東西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，提成了一系列的方案和建議。

人力資源；經(jīng)濟；發(fā)展

一般來說，人力資源的涵蓋范圍比較廣泛，除了知識和技能方面，還包括企業(yè)本身的文化以及員工的基本能力等。也就是說，企業(yè)通過人才的投入，提高自我的發(fā)展水平，在我國的衛(wèi)生和教育行業(yè)，這種對比比較明顯。由于我國早期的經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，因此在企業(yè)的人力資源發(fā)展的過程中，存在許多的問題，特別是經(jīng)濟因素造成的人力資源不足的問題日益明顯。雖然越來越多的經(jīng)濟學(xué)家提成了人才戰(zhàn)略方案，但是由于我國東西經(jīng)濟差別大，對于落后的地區(qū)落實不完善，造成了企業(yè)競爭能力的不協(xié)調(diào)性，給經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了不小的損失。總的來說，可以從以下幾個方面入手進行改良：

一、信貸帶來的人力資本的集聚

從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，人力資源的發(fā)展和經(jīng)濟之間存在正相關(guān)的關(guān)系，通常人力資源越豐富，物質(zhì)的價值就越高，反之亦然。在激烈的市場競爭中，人力資本的投入情況和資金籌措情況會有所不同，遇到的問題也有差別。

人才的培養(yǎng)需要追溯到大學(xué)時代，我國在人才培養(yǎng)方面下大力氣，為了保證高等教育的發(fā)展，國家實施了助學(xué)貸款制度，旨在幫助上不起學(xué)的大學(xué)生，這種制度在全國的開展，大大提高了人才的數(shù)量，為國家提供了更多的優(yōu)秀人才。

助學(xué)帶來政策規(guī)定，每年有五分之一的學(xué)生科申請貸款的資格，貸款的金額為每年6000元，一般來說，上學(xué)期間的貸款沒有利益，而一旦脫離了學(xué)校，貸款才會發(fā)生利息，但如果學(xué)生繼續(xù)深造，可以進行貸款的延期，最好的還款期限為8年的時間，因此為全國的大學(xué)生提供了上學(xué)的最好平臺。

據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，每年入學(xué)的大學(xué)生可以按照一定的比例申請貸款的資格，通常國家在這個方面的投入會達到上百億元，也就是說每年會有十萬左右的學(xué)生可以辦理助學(xué)貸款，然而由于許多客觀因素的影響，貸款的放款率并不高，這種現(xiàn)象的發(fā)生直接影響了我國助學(xué)貸款的人數(shù)，讓很多的學(xué)生和大學(xué)失之交臂，因此，助學(xué)貸款制度的實現(xiàn)依然需要更多的監(jiān)督政策投入，特別是做好資金的落實和放款工作，保證學(xué)生貸款的有效性。

二、在衛(wèi)生方面做好中西地區(qū)的投入工作

在我國的西部地區(qū)，由于經(jīng)濟水平有限，勞動者的素質(zhì)以及公共衛(wèi)生條件根本達不到要求，因此提高中西部地區(qū)的衛(wèi)生資金的投入情況是加強其人力資源建設(shè)的關(guān)鍵和根本。農(nóng)村和貧困地區(qū)人們的健康情況不完善，很多人無力支付高額的醫(yī)療費用，使得人們對于醫(yī)院望而卻步，衛(wèi)生服務(wù)做不到位，這些都是存在的弊端所在，要徹底改變這種情況，就必須加大資金財政的投入，將投入到東部地區(qū)的資金轉(zhuǎn)而投往西部地區(qū)，滿足人們就醫(yī)的基本需求，同事，提高醫(yī)療發(fā)展水平。

三、深化認識，制定系統(tǒng)的人力資源開發(fā)規(guī)劃

在貫徹實施“科教興國”戰(zhàn)略的過程中，各地紛紛提出了“科教興省”，“科教興市”等口號，加大了人力資本建設(shè)方面的資金投入。然而，人們對于人力資本的認識還不夠全面，尚需深化。主要表現(xiàn)在：

1.在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各地區(qū)依然比較重視物質(zhì)資本的投入，把人力資源開發(fā)方面的投入置于被動從屬的地位。各地?zé)嶂杂谏狭⒏鸵娪暗墓I(yè)項目，搞有望留名青史的“形象工程”。而由于人力資本建設(shè)方面的項目見效慢，且效益不易測度，各地區(qū)對人力資源的開發(fā)往往只停留在政策宣傳的層面上。各地均制定了各種各樣的人力資源開發(fā)規(guī)劃（如教育規(guī)劃、下崗職工培訓(xùn)計劃等），然而由于投入不足，這些規(guī)劃往往只能得到部分執(zhí)行，有些規(guī)劃甚至根本得不到執(zhí)行。

2.在人力資源開發(fā)過程中，各地區(qū)往往只重視教育方面的投入，而不注重人力資本建設(shè)其他方面的投入。如在廣大農(nóng)村，改革前建立的合作醫(yī)療系統(tǒng)基本上蕩然無存，傳染病防疫體系也因為投入不足而陷于癱瘓狀態(tài)。事實上，增加衛(wèi)生保健方面的投入，有利于提高勞動力資源的素質(zhì)，擴大人力資本總量。

3.在人才培養(yǎng)方面，各地往往只重視高級人才的培養(yǎng)，而不注重適用人才的培養(yǎng)，只重視普通教育，而不注重職業(yè)教育，只重視正規(guī)教育，而不重視各種形式的非正規(guī)教育。因此，必須深化對人力資本的認識，全面正確地理解人力資本概念，并在此基礎(chǔ)上制定系統(tǒng)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。建立科學(xué)系統(tǒng)的的評價指標體系是正確評價戰(zhàn)略人力資源管理效能的前提和基礎(chǔ)。我們將已有的企業(yè)人力資源管理效能評價指標進行了匯總。在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展過程中，制定切合實際并具有可行性的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，在這個戰(zhàn)略目標實施的過程中，離不開人力資源管理的支持，要對企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理效能進行評價，就必須明確人力資源管理過程中的各個細節(jié)和內(nèi)容，這是評價戰(zhàn)略人力資源管理效能的基礎(chǔ)。

四、加大教育投入，尤其是中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入

地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面是逐步縮小不同地區(qū)居民生活福利水平的差距。根據(jù)人力資本的相關(guān)理論，增加公共教育投入，是達到目標的一種實在的和有效的支出。改革開放以來，中國的公共教育經(jīng)費占GNP的比重不斷提高，1999年，達到2.79%。但是，與世界其他國家相比，比重仍然偏低。1980年～1995年，世界各國公共教育經(jīng)費占GNP的比重平均為4.9%。其中，北美和歐洲發(fā)達國家從5.2%上升至5.5%左右，發(fā)展中國家從3.8%上升至4.1%。目前，人均GNP在10000美元以上的高收入國家人口預(yù)期受教育年限為14年，中國國民平均受教育年限僅為8年左右，與世界平均水平相差3年，只是略高于低收入國家的平均水平。因此，從全國的角度來看，東中西三大地區(qū)都應(yīng)該繼加大公共教育經(jīng)費的投入。然而，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大，財力也不盡相同，中央政府責(zé)無旁貸地要發(fā)揮平衡教育資源的作用，將資金資源更多地投向中西部地區(qū)。

五、結(jié)語

總而言之，我國在人力資源方面的投入近些年來有加大的趨勢，作為企業(yè)生存根本的人力資源是實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的前提條件，也是提高企業(yè)核心競爭力和發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國企業(yè)最重要的內(nèi)容是加大人才的培養(yǎng)，使其能夠更好地為企業(yè)的發(fā)展共享自我的力量，企業(yè)人力資源發(fā)展靠的是各個方面的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，改變固有的模式，因此需要更強的力度去實現(xiàn)和落實。

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