張 輝 錢 怡

（1．國網(wǎng)河南省電力公司技能培訓(xùn)中心，河南 南陽473009；2．河南南陽供電公司，河南 南陽473000）

0 引言

安全工作是電力企業(yè)永恒的主題，事關(guān)國家財產(chǎn)和企業(yè)員工的生命安全。供電所作為供電企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，在農(nóng)村安全用電管理和日常業(yè)擴(kuò)工程、設(shè)備維修、事故搶修以及農(nóng)網(wǎng)專項改造工程施工中承擔(dān)了相當(dāng)繁重的生產(chǎn)任務(wù)。通過安全事故分析可知，供電所的安全工作目前也是安全基礎(chǔ)管理最薄弱的環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)供電所安全管理在縣級供電企業(yè)安全管理工作中尤為重要。

1 安全管理的基本任務(wù)及內(nèi)容

安全管理是人類在各種生產(chǎn)活動中，按照安全科學(xué)所揭示的客觀規(guī)律，對生產(chǎn)活動中的安全問題進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動的總稱。安全管理的基本任務(wù)是預(yù)測、分析和消除生產(chǎn)活動中的各種危險因素和有害因素，預(yù)防和控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障職工的人身安全及身心健康，避免設(shè)備和財產(chǎn)遭受損失，創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，從而推動生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，為提高生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益服務(wù)。

安全管理的主要內(nèi)容以消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)為中心，其重要特征是強(qiáng)調(diào)以人為核心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面，把保障職工生命安全當(dāng)作預(yù)防事故的首要任務(wù)，充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與安全管理?，F(xiàn)代安全管理十分注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全管理中的決定性作用，要求領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立以“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2 農(nóng)電特點及供電所安全管理的現(xiàn)狀

2．1 農(nóng)電的特點

農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)還比較薄弱，部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電能力不足，特別是未改造的農(nóng)村綜合供電臺區(qū)，“卡脖子”、“低電壓”現(xiàn)象較突出。春節(jié)等重要節(jié)假日，農(nóng)村電網(wǎng)過載、線路跳閘、配變燒損的問題時有發(fā)生。其主要特點是：

（1）社會性。農(nóng)電直接服務(wù)“三農(nóng)”，讓廣大農(nóng)村居民“用得上電、用得起電”是重大的政治責(zé)任和社會責(zé)任，農(nóng)村電力普遍服務(wù)的任務(wù)十分艱巨。

（2）差異性。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)供電的差異，東、中、西部的農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡，縣供電企業(yè)之間發(fā)展不平衡，因而農(nóng)電發(fā)展改革和管理工作要因地制宜。

（3）政策性。農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面廣、供電半徑長、負(fù)荷密度低、峰谷差大，縣供電企業(yè)自我發(fā)展能力不足，農(nóng)電發(fā)展需要國家長期持續(xù)的政策扶持。

2．2 供電所安全管理的現(xiàn)狀

對于縣供電企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所來說，其管理基礎(chǔ)比較薄弱，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理水平與省公司要求存在較大差距，服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量有待提升，安全管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）目前農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運行管理水平差距較大，安全基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，工作粗放。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)繁重，因此造成農(nóng)電用工總量大，用工方式多樣，歷史遺留問題多，這給安全管理帶來了很大困難。

（2）部分單位對農(nóng)電工作的重視不夠，表現(xiàn)為人力、財力、物力和精力的投入不夠，管理力度不夠、要求不嚴(yán)，管理效能層層衰減。與省公司整體水平相比，農(nóng)電隊伍專業(yè)技術(shù)人才、高級技能人才密度低，總體超員與結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾比較突出。

（3）農(nóng)電隊伍干部建設(shè)與公司發(fā)展要求不相適應(yīng)，干部隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)，有些干部缺乏政治敏感性，風(fēng)險意識不強(qiáng)，責(zé)任意識差；有的不善于學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)浮夸，好大喜功，執(zhí)行力層層衰減，安全文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（4）安全生產(chǎn)責(zé)任制并沒有完全落實到位，風(fēng)險管理體系不健全、不完善，不能有效開展工作。

（5）安全規(guī)章制度、安全措施執(zhí)行不到位。習(xí)慣性違章現(xiàn)象（管理違章、行為違章、裝置違章）時有發(fā)生，未能有效杜絕。

3 加強(qiáng)供電所安全管理的措施

3．1 全面排查和切實解決供電所安全管理中存在的問題

首先要全面排查和切實解決供電所建設(shè)和安全管理工作中存在的各種突出問題，在這里主要需健全供電所管理機(jī)制，落實管理職責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人員配置，完善標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程，消除安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范營銷服務(wù)行為，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，防范風(fēng)險等，杜絕發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益和公司形象的事件；建立問題治理和標(biāo)準(zhǔn)化管理的長效機(jī)制，最大限度地消除影響企業(yè)改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定的各種隱患，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定；按“三集五大”體系建設(shè)要求，進(jìn)一步將專業(yè)管理延伸到供電所，加強(qiáng)依法治企，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為加快實現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司奠定堅實的基礎(chǔ)。

3．2 做好供電所安全例行工作，杜絕各種違章現(xiàn)象

（1）開展好班組安全日活動。班組安全日活動是班組安全管理的重要內(nèi)容之一，是班組總結(jié)分析安全生產(chǎn)情況，班組成員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，落實安全生產(chǎn)措施的重要途徑。

（2）開好班前班后會。班前班后會是生產(chǎn)班組實施工作任務(wù)前后進(jìn)行的安全生產(chǎn)組織活動形式，是加強(qiáng)班組安全建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開好班前班后會，是保證生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)的有效措施之一；是規(guī)范作業(yè)人員行為，推進(jìn)電力生產(chǎn)精益化管理，實現(xiàn)安全可控、在控、能控的有效措施之一；也是從源頭上杜絕習(xí)慣性違章，從思想上提高安全意識的重要保證，要正確對待和認(rèn)真落實。

（3）做好安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施，通過安全檢查能夠及時了解和掌握安全工作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時采取措施加以整頓和改進(jìn)，同時可以總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，進(jìn)行宣傳和推廣。具體包括：檢查是否樹立“安全第一”的思想，安全責(zé)任心強(qiáng)否，是否掌握安全操作技能和自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程及各種安全規(guī)章制度，對于不安全行為是否予以糾正和制止，是否嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，是否做到文明生產(chǎn)，是否正確、合理穿戴和使用個人防護(hù)用品、用具，生產(chǎn)現(xiàn)場是否存在物的不安全狀態(tài)，生產(chǎn)過程中是否存在不安全行為和不安全操作。

（4）加強(qiáng)員工隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵循和執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格自律，防止各種習(xí)慣性違章，堅決杜絕有法不依、有章不循等不良風(fēng)氣，堅決查處供電服務(wù)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。要加強(qiáng)紀(jì)律考核、嚴(yán)肅問責(zé)、舉一反三，確保員工依法依規(guī)辦事。今年，省公司要全部完成對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長的輪訓(xùn)工作，加強(qiáng)職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、執(zhí)行力、企業(yè)文化建設(shè)方面的培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所帶頭人的職業(yè)素養(yǎng)。

3．3 加強(qiáng)供電所安全風(fēng)險管理

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，要加強(qiáng)供電所的安全風(fēng)險管理，以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)、以流程控制為手段、以事故防范為重點、以安全可靠為目標(biāo)，針對生產(chǎn)作業(yè)活動過程中存在的“動態(tài)風(fēng)險”和電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境中存在的“靜態(tài)風(fēng)險”，建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全風(fēng)險管控工作規(guī)范。

3．4 安全管理與薪酬和成長掛鉤

在工作中將安全管理與職工的薪酬掛鉤，建立科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理制度，通過合理的激勵和考核機(jī)制，在安全管理工作中獎罰分明，建立健全員工激勵成長和培訓(xùn)教育機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才充實到供電所的關(guān)鍵崗位。

4 結(jié)語

供電所的安全管理涉及配電網(wǎng)的發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶，供電企業(yè)要不斷改善勞動生產(chǎn)條件，控制危險源，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從企業(yè)全局考慮，把管理重點放在危險源控制的整體效應(yīng)上，實行全面、全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

［1］李軍．企業(yè)現(xiàn)代安全管理的重要性［J］．華章，2011（29）