李 峰

（中建筑港集團(tuán)有限公司 寶應(yīng) 225800）

水運(yùn)行業(yè)工項(xiàng)目具有施工岸線長、施工地點(diǎn)偏僻、投資大等特點(diǎn)，項(xiàng)目參建各方對工程造價(jià)的管理顯得尤為重要。

工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)的方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價(jià)所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的業(yè)務(wù)行為和組織活動。

作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理行為實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)效益最大化，對于水運(yùn)工程，因其本身的特點(diǎn)以及參建各方對工程造價(jià)的管理目標(biāo)不同，他們對工程造價(jià)的影響也不同。

1 建設(shè)單位對工程造價(jià)管理的影響

水運(yùn)工程由于項(xiàng)目投資額度高，且多為公益建設(shè)型項(xiàng)目，故多為政府投資項(xiàng)目或采用BT融資的方式，資金狀況較好。工程造價(jià)從投資者的角度定義，指有計(jì)劃地建設(shè)某項(xiàng)工程，預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費(fèi)用，即所謂全過程投資。因此，建設(shè)單位對工程造價(jià)管理的控制是至關(guān)重要的，對設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位起總領(lǐng)作用。

建設(shè)單位需要對整個(gè)建設(shè)過程采用全過程控制。所謂工程造價(jià)控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。對于水運(yùn)工程，根據(jù)業(yè)主的性質(zhì)不同，工程造價(jià)管理的目標(biāo)有所區(qū)別，如建設(shè)項(xiàng)目為政府投資，則管理目標(biāo)應(yīng)該是以最合理的價(jià)格在不損害各方利益的條件下將建設(shè)項(xiàng)目建成；如為BT融資項(xiàng)目，則業(yè)主會考慮各種條件，盡快將項(xiàng)目投入運(yùn)營；對于私人企業(yè)單位，當(dāng)然是希望以最少的投資獲得最大的效益。

建設(shè)單位在考慮工程造價(jià)時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)把握設(shè)計(jì)階段。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75%以上［1］。因此建設(shè)單位選擇好的設(shè)計(jì)單位是非常有必要的，而建設(shè)單位會在自己的投資預(yù)算內(nèi)，影響設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)。目前的工程現(xiàn)狀，建設(shè)單位主要把重點(diǎn)放在了對施工單位的投資控制上，因?yàn)槭┕挝凰M(jìn)行的是直接的工程物品的建設(shè)，它體現(xiàn)的是狹義的工程造價(jià)，故建設(shè)單位對施工單位是希望將投入降低。而對于監(jiān)理單位，是委托其對整個(gè)建設(shè)工程過程從進(jìn)度、質(zhì)量、資金進(jìn)行監(jiān)督管理，因監(jiān)理單位對整個(gè)工程造價(jià)的影響較小，故建設(shè)單位往往對其管理較為放松。

2 設(shè)計(jì)單位對工程造價(jià)管理的影響

設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是非常重要的，可以說是命脈所在。不同的設(shè)計(jì)方案選擇對工程造價(jià)的影響相當(dāng)巨大。例如，在地基處理上，采用水泥攪拌樁處理比靜壓樁處理要省錢得多，當(dāng)然這要在地質(zhì)條件允許的情況下。設(shè)計(jì)單位不僅從設(shè)計(jì)上直接影響工程造價(jià)，還能夠從工期上間接影響工程造價(jià)。比如采用護(hù)坡結(jié)構(gòu)比采用重力式結(jié)構(gòu)工期要縮短很多，從而間接地影響工程造價(jià)。因此，設(shè)計(jì)單位的方案選擇對工程造價(jià)的影響顯得尤為重要。

3 施工單位對工程造價(jià)管理的影響

施工單位是整個(gè)建設(shè)工程的執(zhí)行者，對工程造價(jià)有直接的影響。從施工單位的角度來看，建設(shè)工程造價(jià)是指為建設(shè)某項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價(jià)格。其實(shí)，對于施工單位，造價(jià)管理可以看做兩方面內(nèi)容：一是工程的實(shí)際承包價(jià)格，即收入；二是完成工程的實(shí)際價(jià)格，即成本。施工單位希望的是收入最大化，而成本最小化，因此，在工程造價(jià)管理上與建設(shè)單位形成了對立的態(tài)勢。建設(shè)單位在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段即對工程造價(jià)進(jìn)行控制，同樣，水運(yùn)市場也面臨激烈的競爭，所以，施工單位往往低價(jià)中標(biāo)，甚至低于成本價(jià)，這將造成2種結(jié)果：一是施工單位偷工減料降低成本；二是通過變更索賠提高收入，兩者都不利于項(xiàng)目的建設(shè)，后者更是對工程造價(jià)的管理影響甚大。因此建設(shè)單位在招投標(biāo)階段，應(yīng)把握尺度，以合理低價(jià)將工程分包出去。

施工單位主要從進(jìn)度、質(zhì)量、資金來考慮建設(shè)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下，進(jìn)度越快成本會增大，所以施工單位要考慮在成本最低的情況下，利潤最大化。不同的施工工藝對工程造價(jià)的影響很大。在投標(biāo)階段，如果施工方案做得好，可以使自己更有競爭力，如挖基坑是否有圍堰，圍堰的尺寸多少，降水井要如何布置，深井降水還是輕型井點(diǎn)降水，澆筑混凝土?xí)r用拖式泵還是汽車泵等等，這些都會影響工程造價(jià)。

在施工過程中，變更索賠以及現(xiàn)場簽證都會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，尤其在中標(biāo)價(jià)低的情況下，施工單位通過變更對工程造價(jià)產(chǎn)生影響是普遍存在的，這就需要建設(shè)單位將變更掌握在可控范圍內(nèi)，不會因投資預(yù)算超過概算而使工程造價(jià)增大。水運(yùn)工程重要的特點(diǎn)是施工區(qū)域大，尤其是內(nèi)河航道工程，岸線較長，甚至達(dá)到幾十公里，這會造成政府拆遷困難。因此由于征地拆遷而影響工程進(jìn)度的事比比皆是，從而影響了正常的施工安排，由此帶來施工單位索賠事件的發(fā)生，對工程造價(jià)產(chǎn)生影響［2］。

建設(shè)單位與施工單位的合同也會對工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響，雙方都需要充分了解合同條款，全面履約，防止因合同漏洞等造成索賠事件及其他爭議的發(fā)生，從而影響工程造價(jià)。

4 監(jiān)理單位對工程造價(jià)管理的影響

建設(shè)單位要實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的管理，實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制作為科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目管理方法，主要是以國家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計(jì)過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［2］。監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行管理，對變更單價(jià)的及時(shí)確認(rèn)、對工程進(jìn)度款的審核等都與監(jiān)理單位息息相關(guān)，而這些過程控制將對工程造價(jià)的管理起到至關(guān)重要的作用。

5 結(jié)語

水運(yùn)工程參建各方對工程造價(jià)管理的影響可以歸納為，建設(shè)單位利用設(shè)計(jì)單位，委托監(jiān)理單位對施工單位進(jìn)行輔助管理。建設(shè)單位對工程造價(jià)管理的控制起統(tǒng)領(lǐng)作用，關(guān)鍵要把握設(shè)計(jì)階段，同時(shí)以合理低價(jià)選擇施工單位，并全面履行合同，控制好變更索賠，使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。建設(shè)單位和施工單位處于矛盾的地位，而建設(shè)單位要從管理的角度取得平衡來維持整個(gè)建設(shè)市場的秩序。

［1］ 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會.建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識［M］.北京：中國計(jì)劃出版社，2010.

［2］ 尹貽林.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.北京：中國計(jì)劃出版社，2011.